环保事故应急救援预案.docx

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环保事故应急救援预案

环境污染事故应急预案

批准：

杜月惠

审核：

孙启刚

编制：

王学鹏

二0一七年十月

一、总则……………………………………………………………………1

（一）编制目的………………………………………………………………1

（二）编制依据………………………………………………………………1

（三）术语、符号和名词定义………………………………………………2

（四）事故等级及参与范围…………………………………………………3

（五）适用范围………………………………………………………………4

二、公司概况………………………………………………………………4

（一）基本情况………………………………………………………………4

（二）危险源情况……………………………………………………………4

（三）地理概况………………………………………………………………5

（四）危险目标及其危险特性及对周围的影响……………………………5

三、组织机构与职责………………………………………………………6

（一）指挥部………………………………………………………………6

（二）专业队…………………………………………………………………7

四、应急响应………………………………………………………………9

（一）报警和通讯……………………………………………………………9

（二）现场抢险………………………………………………………………9

（三）事故调查处理………………………………………………………21

五、保障措施………………………………………………………………22

（一）物资供应保障………………………………………………………22

（二）制度保障……………………………………………………………22

六、培训和演练……………………………………………………………23

（一）培训…………………………………………………………………23

（二）演练……………………………………………………………23

七、附件……………………………………………………………………23

（一）备案………………………………………………………………24

（二）修订与实施…………………………………………………………24

环境污染事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

编制《环境污染事故应急救援预案》是贯彻环境安全预防为主的方针，是针对可能发生的突发性环境污染事故，事先主动制定、采取防范措施，以免环境污染事故的发生。

而环境污染事故一旦发生时，能够确保迅速做出响应，有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有条不紊地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低限度，增强突发性环境污染事故的防范能力，减少风险。

为保障企业员工和周围居民的人身安全与健康，使公司和个人利益免受侵害，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；

《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）；

《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第66号）；

《中华人民共和国固体废物污染防治法》（中华人民共和国主席令第58号）；

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）；

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）；

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）；

《国家突发环境事件应急救援预案》；

《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）；

（三）术语、符号和名词定义

1、环境保护目标

在突发环境污染事故中，急需保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

2、环境敏感区

根据《建设项目环境保护分类管理名录》规定，指具有下列特征的区域：

（1）需特殊保护地区

（2）生态敏感与脆弱区（3）社会关注区

3、环境污染事故危险源

可能导致环境污染事故的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输或产生、收集、利用、处置危险物质（有毒有害、易燃易爆其中含危险化学品和危险废物等）。

4、危险化学品

指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

5、突发环境污染事故

指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发环境污染事故。

6、应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

7、预案

指根据预测可能发生突发环境污染事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。

要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

8、分类

根据突发环境污染事故的发生过程、性质和机理，对不同突发环境污染事故而划分的类别。

9、分级

按照事故严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。

10、应急监测

环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。

包括定点监测和动态监测。

11、应急演习

为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

12、危险化学品泄漏事故

指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

13、危险目标

指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

（四）事故等级及参与范围

1、一般环境污染事故：

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的，由铁件车间处理。

2、较大环境污染事故：

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）的；人员发生中毒症状；因环境污染引起厂群冲突；对环境造成危害，由公司处理。

3、重大环境污染事故：

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的；人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；人群发生中毒症状；因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害；由区政府及环保局处理。

4、特大环境污染事故：

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；人群发生明显中毒症状或辐射伤害；人员中毒死亡；因环境污染使当地经济、社会的正常生活受到严重影响；对环境造成严重危害；由省、市政府及环保局处理。

（五）适用范围

适用于淄博六合物资有限公司所属各科室、车间。

二、公司概况

（一）基本情况

2）地理位置

3）平面布置

我公司生产大门位于厂区东侧，大门内南侧为我公司生产车间，大门西侧是我公司的办公楼。

生产车间各设备位置布置适当，间距合理，生产车间内设有消防通道，利于消防疏散。

4）生产工艺简介

产品工艺流程图

生产产品：

钢材→机加工→ 检验 验收发货

车间设备设施主要包括：

5吨行车2台、冲床3台、钻床1台，以及其他机械加工设备。

5）气象资料

位于淄博市博山区，该地区的主要气象资料如下：

（1）气温

年平均气温12.9℃

最热月份平均气温（7月）26.7℃

最冷月份平均气温-2.8℃

绝对最高气温42.1℃

绝对最低气温-23.1℃

（2）空气湿度

月份平均最高相对湿度76%

月份平均最低相对湿度56%

年平均相对湿度64.6%

（3）大气压

年平均大气压98.11kPa

月最高气压102.12kPa

月平均最低气压99.78kPa

极端最高气压103.97kPa

极端最低气压98.03kPa

（4）降雨量

年最大降雨量1201mm

年平均降雨量733mm

日最大降雨量222.9mm

小时最大降雨量64mm

十分钟最大降雨量23mm

（5）风

风载荷（地面10米）0.45kPa

瞬时风速（地面10米）40m/s

年平均风速2.9m/s

年主导风向南-西-南

（6）雪

最大积雪深度330mm

雪载荷0.3kPa

（7）雷暴日数

年平均日数31d

年最多日数43d

（8）最大冻土深度0.33m（地面以下）

（9）地质情况

该厂区位于淄博市博山区，该处地质属于第四纪地层，自上而下揭露的地层依次为杂填土、粉质粘土、中风化石灰岩共三层，石灰岩层地场内均有分布且质地坚硬。

其中的石灰岩层地质均匀分布且质地坚硬，基本地耐力为180kPa。

厂区内的装置中无非常高大建筑及对地层形成重压的设备，地质状况可满足生产装置设备布置的要求。

（10）地震设防烈度

按照国务院《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本地区地震烈度为7度（麦卡里），本生产装置抗震设计烈度按7度（麦卡里）设计的,满足抗震防震要求。

根据公司行政编制，公司设有综合工程部、后勤部、招投标中心、财务部、企管部等部门；配备专职安全环保管理人员1人。

（二）危险源情况

铁件车间主要以机加工为主，存在生产连续性强、工艺复杂、相互关联，产成品、原材料危险品种多的特点，如果管理不善或瞬时的停水、停电、操作不当或破坏性的自然灾害等不可知因素的出现，都有可能使易燃、易爆品发生燃烧、爆炸、大量泄漏或流失，造成火灾、爆炸、急性中毒或环境污染等突发性事件。

（三）地理概况

（四）危险目标及其危险特性、对周围的影响

通过风险分析，确定如下危险源：

1号目标：

生产车间

经分析研究后认为，生产过程中可能存在的危险、危害因素有火灾爆炸、中毒窒息、噪声、坍塌等。

我公司每年定期组织危害识别与风险评价，采用工作危害分析、安全检查表分析等方法，预知、预测和分析生产过程中的健康、安全和环境风险因素，采取针对性的风险控制措施，消除、减少危害和影响，降低安全风险。

存在的主要危险：

由于人员的违章指挥、违反劳动纪律和违反操作规程可能引起机械伤害、起重伤害、场内车辆伤害、火灾和触电伤害事故的发生。

机加工设备运动（静止）部件、工具直接与人体接触可能引起夹击、碰撞、卷入、烫伤等伤害，造成机械伤害事故；生产装置中使用较多电器设备，并设有变配电柜，在生产过程中由于电缆接头不良、线路老化、漏保失效、电器设备安装不规范等原因，易发生触电伤害事故和火灾事故。

1）火灾、爆炸危险因素分析

引发火灾、爆炸危险的主要因素有：

（1）在生产过程中，生产现场生产、库房、材料放置区均存在着或多或少的可燃物质。

这些可燃物质遇到明火时，就有可能发生火灾事故。

（2）在雷雨季节，如装置的防雷设施未设置或设置不当，不能有效发挥作用，有可能导致设备设施发生雷击事故，进而可能引起火灾爆炸。

（3）生产、检修中使用的润滑油、棉纱、布料、油料等物品随意存放，遇到火源会发生燃烧，容易引发火灾事故。

（4）进行焊接作业时，引燃现场可燃物，乙炔瓶与氧气瓶的距离不够，或是乙炔瓶漏气；

（5）电气火花也是引发事故的一个重要原因，如配电柜封堵不严，进小动物；各类开关保护定值不当；电缆质量不好；电缆隔热、散热不良；负荷过截，引起电缆发热；电缆绝缘老化，接触不良；电缆沟被车辆压坏，造成瓷套管破裂损坏，潮湿（或积水）引起短路；电缆接头不好，接头材料选择不当，接头氧化等，都容易引发电气火花或电气火灾。

（6）建筑及其它火灾：

如在建筑设计或施工时，建筑材料达不到耐火等级，或用可燃材料做建筑材料，有可能在使用过程中引发建筑火灾；或发生建筑物火灾时，建筑物达不到耐火极限而坍塌，使建筑物内人员来不及逃生而引发人员伤害。

（7）生产过程中因安全管理不规范，安全管理制度、规程不健全，操作人员未经培训，安全设施不完善，作业人员操作失误，违章作业，设备设施失修，都可引起火灾、爆炸事故的发生；

（8）配电柜封堵不严，进小动物；屋顶渗漏；各类开关保护定值不当；电缆质量不好；电缆隔热、散热不良；负荷过截，引起电缆发热；电缆绝缘老化，接触不良；电缆沟被车辆压坏，造成瓷套管破裂损坏，潮湿（或积水）引起短路；电缆接头不好，接头材料选择不当，接头氧化等，都容易引发电气火花或电气火灾。

2）中毒窒息危险因素分析

发生火灾事故时，燃烧产生大量的有毒烟气，如果通风不畅，有可能造成人员中毒窒息的次生事故；

3）起重伤害危险性分析

本项目中使用了行车起重作业，在使用过程中主要存在的危险有害因素有挤压、撞击、钩挂、坠落、出轨、倒塌、倾翻、触电等。

引起上述危害的主要因素有:

（1）违反操作规程，如超载起重、人处于危险区工作等造成的人员伤亡和设备损坏，以及因不按规定使用限重器、限位器、制动器或者不按规定归位造成的超载、过卷扬、出轨等事故；

（2）吊具失效、未安装防坠器或者失效易造成的重物坠落；

（3）构件强度不够导致的事故；

（4）电器损坏而造成的触电事故。

4）噪声危害

设备运行时会产生一定的噪声，噪声会引起听觉功能敏感度下降，甚至造成耳聋，或引起神经衰弱、心血管和消化系统疾病；噪声同时干扰和影响信息的交流，使工作人员听不清谈话或发出的语音信号，导致操作失误率上升。

人员长时间操作，应采取消音、吸音处理和采用独立的隔音房。

2）重大危险源的辨识

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），我公司无列入重大危险源辨识范围的危险有害物质，依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），我公司未构成危险化学品重大危险源。

3）危险性分析

生产过程中可能存在的危险、危害因素有火灾爆炸、中毒窒息、噪声等危险、有害因素分布情况如下表所示：

序号

工序

火灾爆炸

中毒窒息

触电

机械伤害

高处坠落

物体打击

高温烫伤

起重伤害

厂内车辆伤害

噪声

坍塌

1

生产车间

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

4、保护目标

因有毒、有害、易燃、易爆气体一旦泄漏将会造成大气污染和水污染，所以将公司周围的大气和水体确定为本预案的保护目标。

三、组织机构与职责

（一）指挥部

1、指挥部组成

总指挥：

杜月惠

副总指挥：

孙启刚

指挥部成员：

综合工程部、后勤部、招投标中心、企管部、财务部负责人。

指挥部设在综合工程部办公室。

2、指挥部职责

（1）审核重大事故应急处理预案；

（2）负责重大事故应急救援工作的指挥，组织调动各抢险队伍救灾抢险；

（3）随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题做出决策；

（4）组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。

3、指挥部成员职责

（1）总指挥：

负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作，对重大问题做出决策，下达救援抢险命令。

（2）副总指挥：

组织指挥应急抢险工作的实施，指挥协调各抢险队的抢险工作，向上级有关部门报告抢险情况，组织搞好善后处理。

（3）后勤部：

后勤人员负责事故应急救援工作的总后勤，组织和安排各种后勤工作，协助有关部门搞好善后处理工作，保卫人员负责重大事故现场的治安保卫、警戒，组织防化抢险队抢险，负责危险范围内人员的疏散（含厂外居民）和危险警戒线的警戒，医务人员负责组织对现场的伤员急救及灾害扩散范围内的伤员急救和处理，并协助指挥部做好善后处理工作。

（4）综合工程部：

在主管副经理的领导下，负责事故信息的传递，生产系统非正常情况下的应急处理和生产调度，设备管理人员协助副总指挥组织对发生事故设备的抢修，组织对事故现场的水、电、汽等问题的处理，协助副总指挥对事故现场、危险部位和其它有可能波及到的生产工艺及时处理，做出决策。

.

（5）企管部：

协助副总指挥做好事故报告及应急救援工作的实施，接待好上级有关部门。

及时了解事故危害范围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。

协助抢险队疏散和保护人员，质量管理科人员及时对受危害环境进行监测，搞好事故调查处理。

（6）财务部：

负责事故抢险救援物资的运输，协助灾害扩散范围内的人员疏散工作，供应人员负责抢险救灾物资的及时供应。

负责环保污染事故资金的保障工作。

（二）专业队

1、通讯队

组成：

公司建立突发性环境事故报警及应急救援信息网络中心。

信息网络中心办公室：

综合工程部办公室

信息网络中心负责人：

综合工程部部长

信息网络中心信息员：

各部门负责人

职责：

负责信息传递工作。

2、治安保卫队

组成：

由后勤部组成。

队长：

后勤部部长

副队长：

外援公安人员负责人

职责：

负责事故现场治安、交通指挥、危险范围警戒，协助抢救队指导群众疏散，同时也要维护厂内其它重要部位的安全保卫。

3、抢险抢修队

组成：

由铁件车间钳工、焊工、起重工、车工、及电气组电工组成。

队长：

铁件车间主任

副队长：

检修、电气负责人

职责：

负责事故有关设备、电气等抢险堵漏任务。

4、消防队

组成：

由企管部人员、兼职消防人员及锦界消防人员组成。

队长：

企管部部长

职责：

一旦发生重大火灾爆炸事故，负责组织全员力量自救，衔接外援消防力量的投入和指导。

5、医疗救护队

组成：

由财务部及外援救护力量组成。

队长：

财务部负责人

职责：

负责抢救事故现场和波及范围内的受伤、中毒人员，把受伤、中毒人员及时从事故现场抢救出来，在防化抢险队将伤员或中毒人员救出现场后，就地急救或送往医院救护。

6、防化抢险队

组成：

由招投标中心经专业培训的防化人员组成。

队员配备防化服，防毒器材、面具、担架等专业设施，传呼通讯联络设备等。

队长：

招投标中心主任

职责：

主要负责化学事故的现场抢险，及时查明事故现场泄漏部位，提出堵漏意见；抢救受伤、中毒人员脱离现场；组织群众疏散；协助抢修队及时消除泄漏源。

7、环境监测队

组成：

由公司其他管理人员组成。

队长：

企管部部长

副队长：

招投标中心主任

职责：

主要负责环境污染事故现场环境污染程度的监测，了解事故危害范围，协助做好应急救援工作的实施，协助抢险队疏散和保护人员。

8、后勤服务队

组成：

由后勤部、综合工程部组成，下设两个组。

队长：

综合工程部部长

副队长:

后勤部部长

职责：

生活服务组由综合工程部部长任组长；负责抢险救灾有关人员及受伤人员的接待安排等。

物资供应组由后勤部部长组长；负责抢险救灾物资的供应和运输。

四、应急响应

（一）报警和通讯

1、发生突发性环境事件时，发现人员要立即用电话通知综合工程部。

2、综合工程部接到报警后，立即查问事故情况，分头通知分公司领导和有关经理，并做好记录。

3、由分公司领导决定是否向集团公司及上级有关部门汇报或者呼救,由综合工程部执行。

4、指挥部成员和有关领导，得到信息后，立即到指挥部。

5、综合工程部要确保应急救援信息传递畅通，必要时可以中断与应急救援无关的电话，确保及时传递信息。

（二）现场抢险

1、抢险原则

（1）发生突发性环境事件后，应急救援人员首先抢救现场受伤人员，要及时把现场中毒、受伤人员救出现场。

（2）在抢救受伤人员的同时，要及早切断危险源和堵塞泄漏点。

（3）及时把可能波及的危险源进行隔离封闭，控制事故的发展趋势。

（4）发生突发性事件时，一定要坚持先自救的原则，及时把事故消灭在初发状态，但也要量力而行，无力量自救的要及时报警，不能贻误救灾时机。

（5）突发性事件的特点往往火、爆、毒、环境污染同时存在，应急救援时，注意其多发性。

2、大气环境污染事故抢险救援

（1）大气污染物及主要来源

有可能发生有害气体泄露，造成大气环境污染事故的部位为生产、输送、储存、使用的部位等。

（2）大气环境污染的原因分析

A、突然停水、停电等异常情况出现，造成生产操作失控，如乙炔气泄漏。

B、生产系统中爆炸性气体超标，发生爆炸。

（3）大气环境污染事故抢险救援措施

A、应迅速组织查明有害气体泄漏的部位和原因，组织采取切断有害气体泄漏源，堵塞漏点，尽量减少泄漏量。

B、公司领导及指挥部成员接到信息后立即赶到指挥部，迅速形成指挥中心，发出警报，通知各专业救援抢险队迅速赶到事故现场执行应急救援的指令。

C、根据指挥部指令，有关专业人员立即向上级环保部门报告事故情况，以便市政部门采取防污染措施。

D、综合工程部在主管经理领导下，根据泄漏部位和波及到的有关车间的控制能力，做出局部或全系统紧急停车的决定，紧急停车程序按预案执行。

E、环境监测队到达现场后，要根据风向、风速、判断有害气体扩散速度和波及的范围跟踪监测大气环境，及时将情况汇报指挥部，并协助指导群众撤出危险区。

F、治安保卫人员到达现场后，立即履行救援抢险职责，担负事故现场治安保卫，交通指挥，危险区域警戒，抢救受伤人员，协助有关指导危险区域人员撤离、疏散到危险源的上风面安全区域。

G、医疗救护队、救护车，在防化抢险队的配合下，应立即抢救伤员和中毒人员，重伤员立即送往医院，轻的能就地处置的就地处置，同时派救护车跟踪到厂外波及范围内，做好救护的应急处置，并协助防化抢险队、治安保卫队、环境监测队疏散危险区域的人员。

H、后勤服务队、抢险抢修队根据指挥部的指令执行应急救援的职责。

I、当事故局势难以控制或者力量不足需救援时，由分公司经理决定向外报警求援。

（4）大气环境污染事故处置与预防措施

预防为主是防止环境污染事故发生的根本。

为此，根据可能造成有毒有害气体泄漏事故的因素和条件，事先采取必要的措施，以抑制环境污染事故的发生。

预防措施如下：

A、动力电发生故障停车断电，直流电同时切断回零。

B、供电系统要制定出相应的紧急停、送电的预案及局部停、送电和局部动力故障的紧急停、送电处理预案。

C、生产中使用的储存设备要留有备用，以便应急时使用。

D、压力容器的安全附件必须完备。

压力容器必须按有关规定定期检查、大修、检测，过期停用。

压力容器材质必须符合压力容器制造的有关规定。

E、建立乙炔气瓶跟踪台帐，做到空瓶返回检查时，能够明确钢瓶的用户、用途，采取确实可靠的检查方法，确定钢瓶内是否倒灌有与乙炔气产生激烈反应可引起爆炸的物资，对可能倒灌的钢瓶要单独存放检查处理。

F、严乙炔气瓶超装，复验秤要采取电子秤，并定期校验。

对于超装不合格的气瓶，必须返回抽氯，达到合格。

H、生产岗位的事故柜必须按规定配备防毒面具，严禁平时使用，严禁把事故柜当成工具柜或存放其它物品。

（5）大气环境污染事故处置具体步骤

乙炔气泄漏事故

①发生氯气、氯化氢泄漏事故，最早发现者应立即利用一切可利用的通讯工具或方式，向当班班长和生产调度报警，同时穿戴好防护用品，尽可能的切断泄漏源，实施抢救。

②当班生产调度在接到报警后，应迅速通知有关人员调查事故详情，根据实际情况下达事故应急指令，并向环境污染事故应急救援指挥部报告。

③危险化学品泄漏环境污染事故应急救援指挥部进入现场，行使事故应急救援指挥职责，向各救援专业队伍发出实施现场救援指令，同时根据情况向主管领导报告，必要时发出求援信号。

④应迅速查明事故源及原因，凡能采取措施可以消除事故的，应以自救为主，同时通知相关岗位，做好紧急处理措施。

⑤安全环保人员进入现场后，应迅速查明泄漏浓度和扩散情况以及风向、风速。

同时，对下风向区域进行监测，并随时向指挥部报告变化情况。

⑥生产技术人员进入事故现场，在查明事故部位及事故程度后，视其情况向指挥部提出局部或全部停车的建议，并按指挥部下达的指令实施。

⑦事故得到控制后，立即组成以分公司领导为首的事故调