福建省建筑施工安全生产标准化考评实施细则版课件doc.docx
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福建省建筑施工安全生产标准化考评实施细则版课件doc
福建省建筑施工安全生产标准化
考评实施细则（2017版）
第一章总则
第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领
域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康
发展的意见》（国办发〔2017〕19号）,进一步加强建筑施工安全
生产管理，树立“隐患就是事故”的理念，落实企业安全生产主体
责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《住房和城
乡建设部关于印发<建筑施工安全生产标准化考评暂行办法>的
通知》（建质〔2014〕111号）、《福建省人民政府关于开展安全
生产标准化建设提升工程三年行动的通知》（闽政文〔2014〕201
号）、《福建省人民政府安委会关于印发福建省安全生产标准化建
设提升工程三年行动实施方案的通知》（闽安委〔2014〕8号）
等文件，制定本实施细则。
第二条本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施
工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标
准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和
操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐
患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续
改进的安全管理机制。
第三条本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建
筑施工项目和建筑施工企业安全生产标准化考评。
本细则所称建筑施工项目是指已办理建筑施工安全监督手
续的新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
本细则所称建筑施工企业是指在我省境内从事新建、扩建、
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改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包
企业、专业承包企业和施工劳务企业。
第四条福建省住房和城乡建设厅监督指导全省建筑施工
安全生产标准化考评工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政
区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建
筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工
作。
第五条建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持客观、公
正、公开的原则。
第六条建筑施工安全生产标准化考评具体工作在“福建省
工程项目建设监管系统”（以下简称“工程项目监管系统”）中实
施。
第二章项目考评
第七条建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一
责任人的建筑施工项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职
责，实施项目安全生产标准化工作。
建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安
全生产标准化工作负总责。
施工总承包单位应当组织专业承包以
及施工劳务等企业开展项目安全生产标准化工作。
第八条建筑施工项目部应当成立由施工总承包、专业承包
及施工劳务等企业相关人员组成的项目安全生产标准化自评机
构，在项目施工过程中每月对所有在建单位工程依据《建筑施工
安全检查标准》（JGJ59），并参照《福建省建筑施工安全文明标
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准化示范图集》、《福建省建筑施工安全防护制作安装标准示范图
集》、《福建省市政工程施工标准化管理指南》等开展安全生产标
准化自评工作，并在下一个月10日前将《建筑施工安全生产标
准化工程项目月自评情况汇总表》（详附件1-1）通过“工程项目
监管系统”提交，未提交或超过时限提交视同没有开展月自评，
并应按照《福建省建设工程质量安全动态监管办法》（以下简称
《动态监管办法》）相应条款予以记分。
第九条建设、监理单位应对建筑施工企业实施的项目安全
生产标准化工作进行监督检查，根据项目实际情况审核施工企业
工程项目的月自评材料并在《建筑施工安全生产标准化工程项目
月自评情况汇总表》（详附件1-1）中签署意见，建设、监理单位
未在三日内签署意见的视同同意，并按照《动态监管办法》相应
条款对监理单位予以记分。
第十条建筑施工企业安全生产管理机构应当每个季度对
本企业承接的在建工程项目安全生产标准化工作进行监督检查，
于下一个季度第一个月10日前将《建筑施工企业施工项目安全
生产标准化工作季度检查表》（详附件1-2）通过“工程项目监管
系统”提交，未提交或超过时限提交视同没有对工程项目进行监
督检查，并按照《动态监管办法》予以记分。
第十一条对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡
建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“项
目考评主体”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。
第十二条项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续
的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。
第十三条项目考评主体应将项目安全生产标准化考评工
作纳入对建筑施工项目日常安全监督的内容,并每季度依据《动
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态监管办法》对项目进行抽查考核记分。
第十四条建筑施工项目完工后办理竣工验收前，建筑施工
企业应当通过“工程项目监管系统”向项目考评主体申请项目考
评，并提交《福建省建筑施工安全生产标准化项目自评表》（详
附件1-3）和《福建省建筑施工安全生产标准化项目考评申请表》
（详附件1-4）。
未申请项目考评的项目不予办理项目竣工登记手
续。
第十五条“工程项目监管系统”自动归集建筑施工项目考
评周期内与项目考评有关的信息资料，主要包括：
（一）项目建设、监理、施工总承包等单位及其项目主要负
责人信息；
（二）项目自评机构自评和施工总承包企业安全生产管理机
构季度检查情况；
（三）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门
惩戒情况（包括限期改正及局部或全面停工改正、通报批评和行
政处罚等）；
（四）项目发生生产安全责任事故情况；
（五）根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》，工
程项目安全生产考核记分情况。
第十六条项目考评主体收到建筑施工企业考评申请及根
据本细则第十五条归集的资料后，通过“工程项目监管系统”对项
目安全生产标准化工作进行考评，并在收到考评申请5个工作日
内将《福建省建筑施工安全生产标准化项目考评结果公示书》（详
附件1-5，以下简称《项目考评公示书》）在“工程项目监管系统”
中上网公示，公示期为5个工作日。
第十七条建筑施工企业在公示期内对考评结果有异议的，
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应书面提交核实申请，对核实结果有异议的，可再申请复核，复
核为最终结果。
提出异议的建筑施工企业应提供真实身份、联系
方式、具体事实理由和相关证据材料，并按下列程序提出核实或
复核申请：
1．由县（市、区）考评主体评定与公示的，建筑施工企业
应在《项目考评公示书》网上公示期内向相应的县（市、区）考
评主体提出核实书面申请；当建筑施工企业对核实结果仍有异议
时，应当在收到核实决定5个工作日内向相应的设区市住房城乡
建设主管部门或其委托的工程质量安全监督机构提出复核书面
申请。
2．由设区市考评主体评定与公示的，建筑施工企业应在《项
目考评公示书》网上公示期内向相应的设区市考评主体提出核实
书面申请；当建筑施工企业对核实结果仍有异议时，应当在收到
核实决定5个工作日内向福建省建设工程质量安全监督总站（以
下简称“省质安总站”）提出复核书面申请。
3．由省质安总站负责评定与公示的，建筑施工企业应在《项
目考评公示书》网上公示期内向省质安总站提出进一步核实书面
申请；当建筑施工企业对核实结果仍有异议时，应当在收到核实
决定5个工作日内向省住房和城乡建设厅提出复核书面申请。
未在规定时限提出核实和复核申请的，视同无异议。
第十八条核实（复核）机构应当场对建筑施工企业提出的
核实（复核）申请是否受理做出决定，不符合本细则第十七规定
的申请，不予受理并以书面形式回复申请人。
核实和复核机构应
分别在决定受理后5个工作日和10个工作日内作出核实或复核
决定。
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核实（复核）机构应建立有关规章制度，明确程序、办理时
限和相应责任人。
第十九条项目考评主体的考评、核实或复核结果分为“合
格”及“不合格”。
建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产
标准化评定为不合格：
（一）考评周期内项目自评机构有3次及以上未按规定开展
项目自评工作或建筑施工企业有1个季度及以上未按规定对建
筑施工项目开展监督检查的；
（二）发生生产安全责任事故的（不再统计行政处罚次数）；
（三）因项目存在安全隐患受到项目考评主体责令全面停工
改正或3次及以上责令局部停工改正的；
（四）因项目存在安全隐患受到住房城乡建设主管部门行政
处罚或2次及以上通报批评的；
（五）根据《动态监管办法》，工程项目在考评周期内施工
安全（包括安全行为、实体安全以及文明施工部分，违规事实记
分条款，下同）考核记分达100分及以上的。
（六）项目自评材料弄虚作假的，视同项目考评不合格。
除上述情况之外，其余的均评定为合格。
项目考评主体对“工
程项目监管系统”归集的材料要进一步甄别，确因安全生产问题
被局部停工、全面停工、通报批评、行政处罚等的，方可作为不
合格评定的依据。
第二十条对公示期内无异议以及经核实或复核的建筑施
工项目，项目考评（核实或复核）主体最迟应在考评期限结束的
次日将《福建省建筑施工安全生产标准化项目考评结果告知书》
（详附件1-6，以下简称《项目考评告知书》）通过“工程项目监
管系统”送达相应的建筑施工企业等有关单位。
《项目考评告知
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书》中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及
其项目主要负责人信息。
考评结果为不合格的，应当在《项目考评告知书》中说明理
由及项目考评不合格的责任单位。
第二十一条项目考评结果在“工程项目监管系统”中公布，
以便查询和应用，同时向社会公布。
省外建筑施工企业在闽建筑施工项目的考评结果，省厅将及
时转送该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。
第二十二条省厅将另行制定福建省建筑施工安全生产标
准化优良项目（简称“省级标准化优良项目”）标准及考评办法。
“省级标准化优良项目”应严格按照标准和办法评选，数量从严控
制。
各设区市住房城乡建设主管部门可结合本地区实际制定本
设区市建筑施工安全生产标准化优良项目标准及考评办法。
安全
生产标准化考评为优良的项目数量，原则上不超过所辖区域内本
年度完工项目数量的10%。
第三章企业考评
第二十三条建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为
第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，
实施企业安全生产标准化工作。
第二十四条省内建筑施工企业应当成立企业安全生产标
准化自评机构，在每个年周期内，依据《施工企业安全生产评价
标准》（JGJ/T77）等开展企业安全生产标准化自评工作，并在下
一年周期首月20日前将前一个年周期《建筑施工企业安全生产
标准化年周期自评表》（详附件2-1）通过“工程项目监管系统”
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提交，未提交或超过时限视同建筑施工企业未按规定开展自评工
作。
第二十五条省厅委托省质安总站（以下简称“企业考评主
体”）负责企业安全生产许可证由省厅颁发的省属和中央驻闽建
筑施工企业以及省外入闽建筑施工总承包企业（以下简称“省外
入闽企业”）的安全生产标准化考评工作。
设区市住房城乡建设主管部门（含平潭综合实验区交建局）或
其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“企业考评主体”）负
责企业安全生产许可证由其颁发的建筑施工总承包企业、专业承
包企业和施工劳务企业的安全生产标准化考评工作。
第二十六条企业考评主体应以《动态监管办法》为重点考
评内容，对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工
企业实施安全生产标准化情况进行动态监管，指导监督建筑施工
企业开展自评工作。
第二十七条省内建筑施工企业以安全生产许可证有效期
为考评周期。
企业在办理安全生产许可证延期时，应当在安全生
产许可证有效期满前三个月向企业安全生产许可证颁发机关提
交安全生产许可证延期申请；在安全生产许可证有效期满前四个
月通过“工程项目监管系统”向企业考评主体申请企业考评，并提
交《福建省建筑施工安全生产标准化企业自评汇总表》（详附件
2-2）和《福建省建筑施工安全生产标准化企业考评申请表》（详
附件2-3）。
省外入闽企业以在我省承接施工任务之日起三年时间为考
评周期，对于已有在建项目的省外入闽企业，以本文件执行之日
起三年时间为考评周期；对于本文件执行之日尚无在建项目的省
外入闽企业，以在我省承接施工任务之日（以办理完成工程项目
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安全监督手续时间为准）起三年时间为考评周期。
省外入闽企业
应在考评周期满前四个月通过“工程项目监管系统”向企业考评
主体申请企业考评，并提交《福建省建筑施工安全生产标准化企
业自评汇总表》（详附件2-2）和《福建省建筑施工安全生产标准
化企业考评申请表》（详附件2-3）。
第二十八条“工程项目监管系统”自动归集考评周期内与
企业考评有关的信息资料，主要包括：
（一）企业承建项目台帐及项目考评结果情况；
（二）企业依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77等
进行年周期自评情况；
（三）企业承建项目发生生产安全责任事故情况；
（四）根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》，施
工企业年周期考核记分情况。
第二十九条企业考评主体收到企业考评申请表和企业自
评材料后，经查验符合要求的，以第二十八条归集的资料为主要
依据对企业安全生产标准化工作进行考评；在收到考评申请5个
工作日内应将《福建省建筑施工安全生产标准化企业考评结果公
示书》（详附件2-4，简称《企业考评公示书》）在“工程项目监管
系统”中上网公示，公示期为5个工作日。
第三十条建筑施工企业在公示期内对企业考评结果有异
议的，应向企业考评主体提交书面复核申请，复核为最终结果。
提出异议的建筑施工企业应提供真实身份、联系方式、具体事实
理由和相关证据材料。
未在规定时限提出复核申请的，视同无异议。
第三十一条企业考评主体应当场对施工企业提出的复核
申请是否受理做出决定，不符合本细则第三十条规定的申请，不
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予受理并以书面形式回复申请人。
企业考评主体应在决定受理后
5个工作日做出复核决定。
企业考评主体应建立有关规章制度，明确程序、办理时限和
相应责任人。
第三十二条对公示期内无异议以及经复核结果为合格或
基本合格的建筑施工企业，企业考评主体应在考评期限结束的次
日将《福建省建筑施工安全生产标准化企业考评结果告知书》（详
附件2-5-1，以下简称《企业考评结果告知书》）通过“工程项目
监管系统”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。
《企业考评
结果告知书》中应包括企业考评年度及企业主要负责人信息。
第三十三条对公示期内无异议以及经复核结果为不合格
的建筑施工企业，若企业有在建项目，必须在公示期结束前向考
评主体提交在建项目书面清单；若无在建项目的，必须在公示期
结束前向考评主体提交书面无在建项目报告。
考评主体收到书面
材料后应按下列方式处理：
（一）若经核实企业为无在建项目的省内建筑施工企业，考
评主体应在考评公示期限结束的次日将《企业考评结果告知书》
（详附件2-5-2），通过“工程项目监管系统”送达相应的建筑施工
企业及其它有关单位，施工企业按照初次核发的有关规定重新办
理安全生产许可证。
（二）若企业为有在建项目且所有在建工程项目安全生产被
考核记分平均值不为0分的建筑施工总承包企业（含省外入闽企
业），考评主体应责令其限期整改，整改期原则上不超过三个月
且不超过安全生产许可证有效期，并在考评公示期限结束的次日
将《福建省建筑施工安全生产标准化企业考评责令改正通知单》
（详附件2-6-1，以下简称《企业责令改正通知单》）通过“工程
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项目监管系统”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。
若整
改期内，施工企业依据《动态监管办法》，所有在建工程项目安
全生产被考核记分平均值减少10分及以上或减少25%及以上的
（二者取低限值），或所有在建工程项目在整改期内均有评价且
企业安全生产考核记分值均为0分时，视同整改后施工企业具备
安全生产条件，考评结果评定为“基本合格”；否则，考评结果评
定为“不合格”。
考评主体应在整改结束后5个工作日将《福建省
建筑施工安全生产标准化企业考评整改后考评结果告知书》（详
附件2-5-3、详附件2-5-4，以下简称《企业整改后考评结果告
知书》）通过“工程项目监管系统”送达相应的建筑施工企业及其
它有关单位。
（三）若企业为有在建项目且所有在建工程项目安全生产被
考核记分平均值为0分的建筑施工总承包企业（含省外入闽企
业），考评主体应责令其限期整改，整改期原则上不超过三个月
且不超过安全生产许可证有效期，并在考评公示期限结束的次日
将《企业责令改正通知单》（详附件2-6-2）通过“工程项目监管
系统”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。
若整改期内，
施工企业依据《动态监管办法》，所有在建项目在整改期内均有
进行评价且企业安全生产被考核记分值均为0分时，视同整改后
施工企业具备安全生产条件，考评结果评定为“基本合格”；否则，
考评结果评定为“不合格”。
考评主体应在整改结束后5个工作日
将《企业整改后考评结果告知书》（详附件2-5-3、详附件2-5-4）
通过“工程项目监管系统”送达相应的建筑施工企业及其它有关
单位。
（四）若企业为有在建项目的省内建筑施工专业承包企业或
施工劳务企业，考评主体应责令其限期整改，整改期原则上不超
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过三个月且不超过安全生产许可证有效期，并在考评公示期限结
束的次日将《企业责令改正通知单》（详附件2-6-3）通过“工程
项目监管系统”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。
整改
期内，由企业所有在建项目的总承包企业对企业所承接的项目参
照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）进行施工现场安全生产标
准化考评，并在整改期届满前将考评结果汇总后书面报送考评主
体；若所有在建项目的考评结果均为合格，视同整改后具备安全
生产条件，考评结果评定为“基本合格”；否则，考评结果评定为
“不合格”。
考评主体在收到企业递交的书面考评结果汇总材料后
3个工作日内将《企业整改后考评结果告知书》（详附件2-5-3、
详附件2-5-4）通过“工程项目监管系统”送达相应的建筑施工企
业及其它有关单位。
《企业考评结果告知书》或《企业整改后考评结果告知书》
中应包括企业考评年度及企业主要负责人信息。
省内建筑施工企
业考评结果评定为“不合格”的，不予办理安全生产许可证延期手
续，若要重新申请安全生产许可证的，应按本细则第四十一条规
定重新申请安全生产标准化考评。
省外入闽企业考评结果评定为
“不合格”的，应按本细则第四十二条规定处理。
第三十四条企业考评主体对省内施工总承包企业考评或
复核结果分为“合格”、“基本合格”及“不合格”三档（相当于省政
府安委会制定的企业安全生产标准化考评“二级达标”、“三级达
标”及“不达标”）。
省内建筑施工总承包企业符合下列情形之一的，安全生产标
准化考评（复核）结果为基本合格：
（一）企业依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77等
进行自评，存在两个及以上年周期自评结果为基本合格的；
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（二）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化
考评不合格率超过5%的（不合格率是指企业在考评周期内作为
项目考评不合格责任主体的完工工程数量与企业承建已完工工
程数量之比，下同）；
（三）企业在考评周期内所承建的项目累计发生1起以上
（含1起）3起以下一般生产安全责任事故的；
（四）根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》企业
记分条款，企业在考评周期内有1个年周期内施工安全考核记分
（涉及企业的安全记分条款）达40分及以上的；
（五）企业在考评周期内无在建施工项目的。
省内建筑施工总承包企业具有下列情形之一的，安全生产标
准化考评（复核）结果为不合格：
（一）未按规定开展企业年周期自评工作的或自评结果存在
不合格的；
（二）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化
考评不合格率超过10%的；
（三）企业在考评周期内所承建的项目发生较大及以上生产
安全责任事故或3起以上（含3起）一般生产安全责任事故的（不
再统计行政处罚次数）；
（四）根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》企业
记分条款，企业在考评周期内有2个年周期施工安全考核记分
（涉及企业的安全记分条款）达40分及以上的。
除上述规定情形之外，其余的考评结果均为合格。
考评结
果为不合格的，应当说明理由，并责令限期整改。
第三十五条企业考评主体对省内建筑施工专业承包企业
和施工劳务资质企业的考评或复核结果分为“合格”、“基本合
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格”、“不合格”三档。
若企业在考评周期内所承建的项目发生1
起及以上生产安全责任事故的或未按规定开展企业自评工作的
或年周期自评结果存在不合格的，考评（复核）结果为不合格；
若按规定开展企业自评工作，有两个及以上年周期自评结果为基
本合格并未发生生产安全责任事故的，考评（复核）结果为基本
合格。
除上述规定情形之外，其余的考评结果均为合格。
考评结
果为不合格的，应当说明理由，并责令限期整改。
第三十六条企业考评主体对省外入闽企业考评或复核结
果分为“合格”、“基本合格”及“不合格”三档。
省外入闽企业符合下列情形之一的，安全生产标准化考评
（复核）结果为基本合格：
（一）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化
考评不合格率超过5%的；
（二）企业在考评周期内所承建的项目累计发生1起以上
（含1起）3起以下一般生产安全责任事故的；
（三）根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》，企
业在考评周期内有1个年周期内施工安全考核记分（涉及企业的
安全记分条款）达40分及以上的；
省外入闽企业具有下列情形之一的，安全生产标准化考评
（复核）结果为不合格：
（一）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化
考评不合格率超过10%的；
（二）企业在考评周期内所承建的项目发生较大及以上生产
安全责任事故或3起以上（含3起）一般生产安全责任事故的（不
再统计行政处罚次数）；
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（三）根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》，企
业在考评周期内有2个年周期施工安全考核记分（涉及企业的安
全记分条款）达40分及以上的。
除上述规定情形之外，其余的考评结果均为合格。
考评结
果为不合格的，应当说明理由，
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