福建省建筑施工安全生产标准化考评实施细则版课件doc.docx

1、福建省建筑施工安全生产标准化考评实施细则版课件doc福建省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（ 2017 版）第一章 总则第一条 为贯彻落实 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 和国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 （国办发 201719 号）,进一步加强建筑施工安全生产管理， 树立 “隐患就是事故 ”的理念， 落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作， 根据 住房和城乡建设部关于印发 的通知（建质 2014111 号）、福建省人民政府关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知 （闽政文 2014201号）、福建省人民政府安委会关于印发福建省安

2、全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知 （闽安委 20148 号）等文件，制定本实施细则。第二条 本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中， 贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范， 建立企业和项目安全生产责任制， 制定安全管理制度和操作规程， 监控危险性较大分部分项工程， 排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。第三条 本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目和建筑施工企业安全生产标准化考评。本细则所称建筑施工项目是指已办理建筑施工安全监督手续的新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。本

3、细则所称建筑施工企业是指在我省境内从事新建、扩建、- 3 -改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包企业、专业承包企业 和 施工劳务企业。第四条 福建省住房和城乡建设厅监督指导全省建筑施工安全生产标准化考评工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。第五条 建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持客观、 公正、公开的原则。第六条 建筑施工安全生产标准化考评具体工作在 “福建省工程项目建设监管系统 ”（以下简称 “工程项目监管系统

4、 ”）中实施。第二章 项目考评第七条 建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的建筑施工项目安全生产管理体系， 依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工项目实行施工总承包的， 施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。 施工总承包单位应当组织专业承包以及施工劳务等企业开展项目安全生产标准化工作。第八条 建筑施工项目部应当成立由施工总承包、 专业承包及施工劳务等企业相关人员组成的项目安全生产标准化自评机构，在项目施工过程中每月对所有在建单位工程依据 建筑施工安全检查标准 （JGJ59），并参照福建省建筑施工安全文明标- 4 -准化示范图集 、福建省建筑施工安全防护制

5、作安装标准示范图集、福建省市政工程施工标准化管理指南 等开展安全生产标准化自评工作，并在下一个月 10 日前将建筑施工安全生产标准化工程项目月自评情况汇总表 （详附件 1-1）通过 “工程项目监管系统 ”提交，未提交或超过时限提交视同没有开展月自评，并应按照福建省建设工程质量安全动态监管办法 （以下简称动态监管办法 ）相应条款予以记分。第九条 建设、监理单位应对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查， 根据项目实际情况审核施工企业工程项目的月自评材料并在 建筑施工安全生产标准化工程项目月自评情况汇总表 （详附件 1-1）中签署意见，建设、监理单位未在三日内签署意见的视同同意，并按

6、照 动态监管办法 相应条款对监理单位予以记分。第十条 建筑施工企业安全生产管理机构应当每个季度对本企业承接的在建工程项目安全生产标准化工作进行监督检查，于下一个季度第一个月 10 日前将建筑施工企业施工项目安全生产标准化工作季度检查表 （详附件 1-2）通过 “工程项目监管系统 ”提交，未提交或超过时限提交视同没有对工程项目进行监督检查，并按照动态监管办法予以记分。第十一条 对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称 “项目考评主体 ”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。第十二条 项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续的建筑施工项目实施

7、安全生产标准化考评。第十三条 项目考评主体应将项目安全生产标准化考评工作纳入对建筑施工项目日常安全监督的内容 ,并每季度依据动- 5 -态监管办法对项目进行抽查考核记分。第十四条 建筑施工项目完工后办理竣工验收前， 建筑施工企业应当通过 “工程项目监管系统 ”向项目考评主体申请项目考评，并提交福建省建筑施工安全生产标准化项目自评表 （详附件 1-3）和福建省建筑施工安全生产标准化项目考评申请表（详附件 1-4）。未申请项目考评的项目不予办理项目竣工登记手续。第十五条 “工程项目监管系统 ”自动归集建筑施工项目考评周期内与项目考评有关的信息资料，主要包括：（一）项目建设、监理、 施工总承包等单位

8、及其项目主要负责人信息；（二）项目自评机构自评和施工总承包企业安全生产管理机构季度检查情况；（三）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门惩戒情况 （包括限期改正及局部或全面停工改正、 通报批评和行政处罚等）；（四）项目发生生产安全责任事故情况；（五）根据福建省建设工程质量安全动态监管办法 ，工程项目安全生产考核记分情况。第十六条 项目考评主体收到建筑施工企业考评申请及根据本细则第十五条归集的资料后， 通过 “工程项目监管系统 ”对项目安全生产标准化工作进行考评， 并在收到考评申请 5 个工作日内将福建省建筑施工安全生产标准化项目考评结果公示书 （详附件 1-5，以下简称项目考评公示书

9、）在 “工程项目监管系统 ”中上网公示，公示期为 5 个工作日 。第十七条 建筑施工企业在公示期内对考评结果有异议的，- 6 -应书面提交核实申请，对核实结果有异议的， 可再申请复核， 复核为最终结果。 提出异议的建筑施工企业应提供真实身份、 联系方式、 具体事实理由和相关证据材料， 并按下列程序提出核实或复核申请：1由县（市、区）考评主体评定与公示的，建筑施工企业应在项目考评公示书网上公示期内向相应的县（市、区）考评主体提出核实书面申请； 当建筑施工企业对核实结果仍有异议时，应当在收到核实决定 5 个工作日内向相应的设区市住房城乡建设主管部门或其委托的工程质量安全监督机构提出复核书面申请。2

10、由设区市考评主体评定与公示的， 建筑施工企业应在 项目考评公示书 网上公示期内向相应的设区市考评主体提出核实书面申请； 当建筑施工企业对核实结果仍有异议时， 应当在收到核实决定 5 个工作日内向福建省建设工程质量安全监督总站 （以下简称 “省质安总站 ”）提出复核书面申请 。3由省质安总站负责评定与公示的， 建筑施工企业应在 项目考评公示书 网上公示期内向省质安总站提出进一步核实书面申请； 当建筑施工企业对核实结果仍有异议时， 应当在收到核实决定 5 个工作日内向省住房和城乡建设厅提出复核书面申请。未在规定时限提出核实和复核申请的，视同无异议。第十八条 核实（复核） 机构应当场对建筑施工企业提

11、出的核实（复核） 申请是否受理做出决定， 不符合本细则第十七规定的申请， 不予受理并以书面形式回复申请人。 核实和复核机构应分别在决定受理后 5 个工作日和 10 个工作日内作出核实或复核决定。- 7 -核实（复核）机构应建立有关规章制度，明确程序、办理时限和相应责任人。第十九条 项目考评主体的考评、 核实或复核结果分为 “合格”及“不合格 ”。建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：（一）考评周期内项目自评机构有 3 次及以上未按规定开展项目自评工作或建筑施工企业有 1 个季度及以上未按规定对建筑施工项目开展监督检查的；（二）发生生产安全责任事故的 （不再统计行政处罚次数

12、） ；（三）因项目存在安全隐患受到项目考评主体责令全面停工改正或 3 次及以上责令局部停工改正的；（四）因项目存在安全隐患受到住房城乡建设主管部门行政处罚或 2 次及以上通报批评的；（五）根据动态监管办法 ，工程项目在考评周期内施工安全（包括安全行为、 实体安全以及文明施工部分， 违规事实记分条款，下同）考核记分达 100 分及以上的。（六）项目自评材料弄虚作假的，视同项目考评不合格。除上述情况之外， 其余的均评定为合格。 项目考评主体对 “工程项目监管系统 ”归集的材料要进一步甄别，确因安全生产问题被局部停工、全面停工、通报批评、行政处罚等的，方可作为不合格评定的依据。第二十条 对公示期内无

13、异议以及经核实或复核的建筑施工项目，项目考评（核实或复核）主体最迟应在考评期限结束的次日将福建省建筑施工安全生产标准化项目考评结果告知书（详附件 1-6，以下简称项目考评告知书 ）通过 “工程项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业等有关单位。 项目考评告知- 8 -书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。考评结果为不合格的， 应当在 项目考评告知书 中说明理由及项目考评不合格的责任单位。第二十一条 项目考评结果在 “工程项目监管系统 ”中公布，以便查询和应用，同时向社会公布。省外建筑施工企业在闽建筑施工项目的考评结果， 省厅将及时转送该企业注册地省级住房城乡

14、建设主管部门。第二十二条 省厅将另行制定福建省建筑施工安全生产标准化优良项目（简称 “省级标准化优良项目 ”）标准及考评办法。“省级标准化优良项目 ”应严格按照标准和办法评选， 数量从严控制。各设区市住房城乡建设主管部门可结合本地区实际制定本设区市建筑施工安全生产标准化优良项目标准及考评办法。 安全生产标准化考评为优良的项目数量， 原则上不超过所辖区域内本年度完工项目数量的 10%。第三章 企业考评第二十三条 建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。第二十四条 省内建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构，

15、在每个年周期内，依据 施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）等开展企业安全生产标准化自评工作，并在下一年周期首月 20 日前将前一个年周期建筑施工企业安全生产标准化年周期自评表 （详附件 2-1）通过 “工程项目监管系统 ”- 9 -提交，未提交或超过时限视同建筑施工企业未按规定开展自评工作。第二十五条 省厅委托省质安总站（以下简称 “企业考评主体 ”）负责企业安全生产许可证由省厅颁发的省属和中央驻闽建筑施工企业以及省外入闽建筑施工总承包企业（以下简称 “省外入闽企业 ”）的安全生产标准化考评工作。设区市住房城乡建设主管部门 (含平潭综合实验区交建局 )或其委托的建筑施工安全监督机构 （以

16、下简称 “企业考评主体 ”）负责企业安全生产许可证由其颁发的建筑施工总承包企业、 专业承包企业和施工劳务企业的安全生产标准化考评工作。第二十六条 企业考评主体应以 动态监管办法 为重点考评内容，对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化情况进行动态监管， 指导监督建筑施工企业开展自评工作。第二十七条 省内建筑施工企业以安全生产许可证有效期为考评周期。 企业在办理安全生产许可证延期时， 应当在安全生产许可证有效期满前三个月向企业安全生产许可证颁发机关提交安全生产许可证延期申请； 在安全生产许可证有效期满前四个月通过 “工程项目监管系统 ”向企业考评主体申请企业考评，

17、并提交福建省建筑施工安全生产标准化企业自评汇总表 （详附件2-2）和福建省建筑施工安全生产标准化企业考评申请表 （详附件 2-3）。省外入闽企业以在我省承接施工任务之日起三年时间为考评周期， 对于已有在建项目的省外入闽企业， 以本文件执行之日起三年时间为考评周期； 对于本文件执行之日尚无在建项目的省外入闽企业， 以在我省承接施工任务之日 （以办理完成工程项目- 10 -安全监督手续时间为准） 起三年时间为考评周期。 省外入闽企业应在考评周期满前四个月通过 “工程项目监管系统 ”向企业考评主体申请企业考评， 并提交 福建省建筑施工安全生产标准化企业自评汇总表 （详附件 2-2）和福建省建筑施工安

18、全生产标准化企业考评申请表 （详附件 2-3）。第二十八条 “工程项目监管系统 ”自动归集考评周期内与企业考评有关的信息资料，主要包括：（一）企业承建项目台帐及项目考评结果情况；（二）企业依据施工企业安全生产评价标准 JGJ/T77 等进行年周期自评情况；（三）企业承建项目发生生产安全责任事故情况；（四）根据福建省建设工程质量安全动态监管办法 ，施工企业年周期考核记分情况。第二十九条 企业考评主体收到企业考评申请表和企业自评材料后， 经查验符合要求的， 以第二十八条归集的资料为主要依据对企业安全生产标准化工作进行考评； 在收到考评申请 5 个工作日内应将 福建省建筑施工安全生产标准化企业考评结

19、果公示书（详附件 2-4，简称企业考评公示书 ）在“工程项目监管系统 ”中上网公示，公示期为 5 个工作日。第三十条 建筑施工企业在公示期内对企业考评结果有异议的，应向企业考评主体提交书面复核申请，复核为最终结果。提出异议的建筑施工企业应提供真实身份、 联系方式、 具体事实理由和相关证据材料。未在规定时限提出复核申请的，视同无异议。第三十一条 企业考评主体应当场对施工企业提出的复核申请是否受理做出决定， 不符合本细则第三十条规定的申请， 不- 11 -予受理并以书面形式回复申请人。 企业考评主体应在决定受理后5 个工作日做出复核决定。企业考评主体应建立有关规章制度， 明确程序、 办理时限和相应

20、责任人。第三十二条 对公示期内无异议以及经复核结果为合格或基本合格的建筑施工企业， 企业考评主体应在考评期限结束的次日将福建省建筑施工安全生产标准化企业考评结果告知书 （详附件 2-5-1，以下简称企业考评结果告知书 ）通过 “工程项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。 企业考评结果告知书中应包括企业考评年度及企业主要负责人信息。第三十三条 对公示期内无异议以及经复核结果为不合格的建筑施工企业， 若企业有在建项目， 必须在公示期结束前向考评主体提交在建项目书面清单； 若无在建项目的， 必须在公示期结束前向考评主体提交书面无在建项目报告。 考评主体收到书面材料后应按下列方式处理：

21、（一） 若经核实企业为无在建项目的省内建筑施工企业， 考评主体应在考评公示期限结束的次日将企业考评结果告知书（详附件 2-5-2），通过 “工程项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位， 施工企业按照初次核发的有关规定重新办理安全生产许可证。（二）若企业为有在建项目且所有在建工程项目安全生产被考核记分平均值不为 0 分的建筑施工总承包企业 （含省外入闽企业），考评主体应责令其限期整改，整改期原则上不超过三个月且不超过安全生产许可证有效期， 并在考评公示期限结束的次日将福建省建筑施工安全生产标准化企业考评责令改正通知单（详附件 2-6-1 ，以下简称企业责令改正通知单 ）通过 “工程

22、- 12 -项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。若整改期内，施工企业依据动态监管办法 ，所有在建工程项目安全生产被考核记分平均值减少 10 分及以上或减少 25%及以上的（二者取低限值） ，或所有在建工程项目在整改期内均有评价且企业安全生产考核记分值均为 0 分时，视同整改后施工企业具备安全生产条件，考评结果评定为 “基本合格 ”；否则，考评结果评定为 “不合格 ”。考评主体应在整改结束后 5 个工作日将 福建省建筑施工安全生产标准化企业考评整改后考评结果告知书 （详附件 2-5-3、详附件 2-5-4 ，以下简称企业整改后考评结果告知书）通过 “工程项目监管系统 ”送达相应

23、的建筑施工企业及其它有关单位。（三）若企业为有在建项目且所有在建工程项目安全生产被考核记分平均值为 0 分的建筑施工总承包企业（含省外入闽企业），考评主体应责令其限期整改， 整改期原则上不超过三个月且不超过安全生产许可证有效期， 并在考评公示期限结束的次日将企业责令改正通知单（详附件 2-6-2）通过 “工程项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。若整改期内，施工企业依据动态监管办法 ，所有在建项目在整改期内均有进行评价且企业安全生产被考核记分值均为 0 分时，视同整改后施工企业具备安全生产条件， 考评结果评定为 “基本合格 ”；否则，考评结果评定为 “不合格 ”。考评主体应在整

24、改结束后 5 个工作日将企业整改后考评结果告知书 （详附件 2-5-3、详附件 2-5-4）通过 “工程项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。（四）若企业为有在建项目的省内建筑施工专业承包企业或施工劳务企业， 考评主体应责令其限期整改， 整改期原则上不超- 13 -过三个月且不超过安全生产许可证有效期， 并在考评公示期限结束的次日将企业责令改正通知单 （详附件 2-6-3）通过 “工程项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。整改期内，由企业所有在建项目的总承包企业对企业所承接的项目参照建筑施工安全检查标准 （JGJ59）进行施工现场安全生产标准化考评， 并在整改期

25、届满前将考评结果汇总后书面报送考评主体；若所有在建项目的考评结果均为合格， 视同整改后具备安全生产条件，考评结果评定为 “基本合格 ”；否则，考评结果评定为“不合格 ”。考评主体在收到企业递交的书面考评结果汇总材料后3 个工作日内将企业整改后考评结果告知书 （详附件 2-5-3、详附件 2-5-4）通过 “工程项目监管系统 ”送达相应的建筑施工企业及其它有关单位。企业考评结果告知书或企业整改后考评结果告知书中应包括企业考评年度及企业主要负责人信息。 省内建筑施工企业考评结果评定为 “不合格 ”的，不予办理安全生产许可证延期手续，若要重新申请安全生产许可证的， 应按本细则第四十一条规定重新申请安

26、全生产标准化考评。 省外入闽企业考评结果评定为“不合格 ”的，应按本细则第四十二条规定处理。第三十四条 企业考评主体对省内施工总承包企业考评或复核结果分为 “合格 ”、“基本合格 ”及 “不合格 ”三档（相当于省政府安委会制定的企业安全生产标准化考评 “二级达标 ”、“三级达标”及“不达标 ”）。省内建筑施工总承包企业符合下列情形之一的， 安全生产标准化考评（复核）结果为基本合格：（一）企业依据施工企业安全生产评价标准 JGJ/T77 等进行自评，存在两个及以上年周期自评结果为基本合格的；- 14 -（二）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化考评不合格率超过 5%的（不合格率是指企业

27、在考评周期内作为项目考评不合格责任主体的完工工程数量与企业承建已完工工程数量之比，下同） ；（三）企业在考评周期内所承建的项目累计发生 1 起以上（含 1 起）3 起以下一般生产安全责任事故的；（四）根据 福建省建设工程质量安全动态监管办法企业记分条款， 企业在考评周期内有 1 个年周期内施工安全考核记分（涉及企业的安全记分条款）达 40 分及以上的；（五）企业在考评周期内无在建施工项目的。省内建筑施工总承包企业具有下列情形之一的， 安全生产标准化考评（复核）结果为不合格：（一）未按规定开展企业年周期自评工作的或自评结果存在不合格的；（二）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化考评不合

28、格率超过 10%的；（三）企业在考评周期内所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故或 3 起以上（含 3 起）一般生产安全责任事故的 （不再统计行政处罚次数） ；（四）根据 福建省建设工程质量安全动态监管办法企业记分条款，企业在考评周期内有 2 个年周期施工安全考核记分（涉及企业的安全记分条款）达 40 分及以上的。除上述规定情形之外，其余的考评结果均为合格。考评结果为不合格的，应当说明理由，并责令限期整改。第三十五条 企业考评主体对省内建筑施工专业承包企业和施工劳务资质企业的考评或复核结果分为 “合格 ”、 “基本合- 15 -格”、“不合格 ”三档。若企业在考评周期内所承建的项目发生 1

29、起及以上生产安全责任事故的或未按规定开展企业自评工作的或年周期自评结果存在不合格的，考评（复核）结果为不合格；若按规定开展企业自评工作， 有两个及以上年周期自评结果为基本合格并未发生生产安全责任事故的， 考评 （复核） 结果为基本合格。除上述规定情形之外，其余的考评结果均为合格。考评结果为不合格的，应当说明理由，并责令限期整改。第三十六条 企业考评主体对省外入闽企业考评或复核结果分为 “合格 ”、 “基本合格 ”及“不合格 ”三档。省外入闽企业符合下列情形之一的，安全生产标准化考评（复核）结果为基本合格：（一）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化考评不合格率超过 5%的；（二）企业在

30、考评周期内所承建的项目累计发生 1 起以上（含 1 起）3 起以下一般生产安全责任事故的；（三）根据福建省建设工程质量安全动态监管办法 ，企业在考评周期内有 1 个年周期内施工安全考核记分 （涉及企业的安全记分条款）达 40 分及以上的；省外入闽企业具有下列情形之一的，安全生产标准化考评（复核）结果为不合格：（一）企业在考评周期内所承建已完工项目安全生产标准化考评不合格率超过 10%的；（二）企业在考评周期内所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故或 3 起以上（含 3 起）一般生产安全责任事故的 （不再统计行政处罚次数） ；- 16 -（三）根据福建省建设工程质量安全动态监管办法 ，企业在考评周期内有 2 个年周期施工安全考核记分 （涉及企业的安全记分条款）达 40 分及以上的。除上述规定情形之外，其余的考评结果均为合格。考评结果为不合格的，应当说明理由，