农村职业教育的探讨.docx

农村职业教育的探讨.docx

《农村职业教育的探讨.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村职业教育的探讨.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

农村职业教育的探讨

农村职业教育的探讨

【内容摘要】当前我国正处于工业化和城镇化的快速发展期，无论从微观角度，还是从宏观角度而言，农村职业教育在这一进程中无疑起着至关重要的作用。

然而，在农村职业教育的发展过程中却出现了理论和现实的冲突。

目前农村职业教育存在着教育经费短缺，学生生源不足，职业教育脱离当地实际情况严重，师资队伍状况堪忧等诸多不理想的状况。

针对这一现状，本文在进行相关实地调查及参考大量文献的基础上，并借鉴已实现工业化的发达国家发展农村职业教育的经验，对我国今后农村职业教育的发展趋势作了相关探讨。

【关键词】面临的困境原因分析思路和对策

i

内容摘要--------------------------------------------------i

—、我国农村职业教育面临的困境----------------------------1

（一）农村教育经费短缺------------------------------------1

（二）农村职业学生生源不足--------------------------------1

（三）农村职业教育脱离当地实际情况严重--------------------2

（四）师资队伍状况堪忧------------------------------------2

二、农村职业教育面临困境的原因分析------------------------3

三、发展和完善农村职业教育的思路和对策--------------------4

（一）转变社会观念为农村职业教育发展创造一个良好的社会环境-5

（二）构建政府主导行业、企业和社会力量积极参与的多元化投资体----------------------------------------------------------5

（三）提高教育资源的利用率，降低农村职业教育的成本--------5

（四）完善农村职业教育政策，健全农村职业教育执法督导机制--5

（五）创新是农村职业教育提高自身吸引力的唯一出路----------6

（六）实施鼓励和规范并重的职业教育发展政策----------------6

四、结论--------------------------------------------------6

致谢------------------------------------------------------7

参考文献--------------------------------------------------8

引言

“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使职业教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。

”温家宝总理在政府工作报告中的讲话使职业教育成为今年全国两会上的一大亮点。

在未来的20年中，我国将全面建设小康社会，将我国由目前较低水平的小康社会建设成为一个惠及全国人民的，具更高水平的小康社会，使我国的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

这是一个具有中国特色的社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。

实现这一奋斗目标的重点在农村，难点是在农村，关键还是在农村。

我国"三农"问题的解决，根本在于加强农村劳动力的转移培训和实用技术培训，加快农村人才资源开发。

我国农村职业教育在多年的办学实践中取得了巨大的发展，也培养了一大批优秀的技术人才和高素质的劳动者，为当地的农村经济的发展作出了很大的贡献。

因此，正确认识农村职业教育与全国经济发展的关系，是全面建设小康社会的需要。

然而，当前我国的农村职业教育正陷入困境中，如何使其走出困境成为全面建设小康社会过程中迫切要解决的一个重要问题。

一、我国农村职业教育面临的困境

（一）农村职业教育经费短缺

在农村职业教育艰难发展过程中，经费问题始终是困扰其发展的首要难题。

而作为教育体系中最容易被忽视的一个部分农村职业教育在财政预算内教育经费中所占的份额这几年呈下降趋势。

从2000年开始我国陆续在全国进行了农村税费改革，停止原来从农村教育附加中切块和农村集资改善办学条件的措施，这一举措使农村职业教育经费更加紧张。

企业理应是职业学校经费的重要来源之一，但由于我国企业用人与农村职业学校培养人在经济关系上是完全脱离的，企业没有承担农村职业教育费用的义务，造成企业缺乏教育投资的意识和主动性。

各地农村职业学校自筹经费的意识薄弱。

“等、靠、要”的依赖思想还占一定的主导地位。

由于农业经济效益低，乡镇企业处于徘徊的状态，农民收入增幅下降，农民在农村职业教育的投入受到很大的限制。

（二）农村职业学校生源不足

我国由于受到几千年的儒家传统思想的熏陶，“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”思想根深蒂固，在社会上，职业学校被视为考不上高中，上不了普高的人的无奈选择。

另外，农村大多数的学生和家长把通过高考能考上大学作为变换其身份的唯一途径，如果这条路被禁绝，那么他们就永远只能是农民了。

近几年来，随着生活水平的提高学生和家长对接受高等教育的需求日趋旺盛，国家为了满足人民群众的需要，实施了逐年大幅度增加“两高”招生计划。

“两高”扩招给了农村职业学校巨大的打击。

各地农村职业学校的招生出现了严重的“滑坡”，许多职业学校出现了“等米下锅”的情况。

（三）农村职业教育脱离当地实际情况严重

农村职业教育的特色之处在于是为当地经济建设培养热爱农村、掌握一定的专业理论知识和职业技能、有较强的实际工作能力的人才。

但是，许多省、市、县、乡各级政府不把办农村职业教育视作政府的行为，没有发挥政府对农村职业教育的管理职能，未能在农村职业教育为当地建设服务的过程中发挥正确的导向作用。

同时，农村职业学校本身也存在诸多问题。

首先，许多农村职业学校实业教育的思想还没确立，并没有把培养为当地经济建设服务的人才和学生谋求生计的能力作为主要培养目标，而是盲目迎合部分家长和学生对高等教育的渴求，将培养重心移向对高校输送新生上，将农村职业学校办成了普通教育，严重偏离了职业教育的发展方向。

其次，农村职业教育存在办学目的的商业化、办学模式传统化、教学模式普教化、办学行为短视化的情况。

教育结构不合理，专业设置不协调，教材老旧、空洞、课程的设置脱离了农村经济社会实际的倾向，学校缺乏与企业和当地政府的联系能力，学生的实践能力得不到重视，不能实实在在的为农村经济发展服务，无法为农民脱贫致富作贡献。

（四）师资队伍状况堪忧

农村教师年龄偏大、待遇过低，而且流失严重，这一现象已引起了代表、委员的关注。

全国政协委员、民进中央副主席贺旻曾对一个普通的县级市进行调查，发现“全市2171名农村小学教师，平均年龄47.1岁，其中45岁以上的占47%。

50—60岁的占19.4%，30岁以下的仅占14.5%，一些村甚至根本没有30岁以下的教师。

”国家教育督导团对全国6省区15个县的调查结果是，农村教师的缺编问题十分严重，甚至出现缺编率高达43%的情况。

“在中西部，由于缺少外语、美术、音乐、体育等专科教师，有些地方只能两三个学校共用一名教师。

”贺旻说。

 近年来，由于三级师范停办和二级师范升格，原本主要服务于农村义务教育师资补充的中等师范大量削减。

同时，高等师范院校的非师范生大量增加，仅有的师范毕业生不愿意到农村任教，使得农村教育师资后继无人。

不容忽视的是，一个月只能拿到六七百元工资的农村教师，还有可能碰到拖欠工资的情况，而且没有医疗保障。

二、农村职业教育面临困境的原因分析

1．社会主义新农村建设的关键之一在于造就成千上万有文化、懂技术、会经营的新型农民。

农业现代化离不开农村职业教育的健康发展，然而教育经费投入不足、课程设置不合理以及师资素质等诸因素，严重制约了农村职业教育的发展。

中国农村的一个突出问题是农村社会各类人才的严重匮乏，迫切需要研究解决新农村人才资源的配置。

积极推动农业院校和科研机构参与新农村建设，促进农科教的密切结合。

2．农村职业学校有相当一部分教师不安心职业技术教育工作。

一方面要加强师资队伍建设，提高他们对职业技术教育的认识和待遇；另一方面应适当安排他们参加一些专业实践，丰富实践知识。

3.农民的受教育程度普遍不高。

中国目前每百亩耕地平均拥有科技人员0.0491人，每百名农业劳动者中只有科技人员0.023人；而发达国家每百亩耕地平均拥有1名农业技术员，农业从业人口中接受过正规高等农业教育的达到45%至65%，差距非常显著。

4.现在许多中专变大专、大专升本科，技校生源流失严重。

技工荒成为困扰企业发展的瓶颈。

中部地区劳动力密集企业比较多，很多企业在招收技工时比较困难，因为受过正规职业教育、有实践经验的人比较少，而企业需要的恰恰是一些上手快、操作能力强的熟手。

我国传统文化观念的影响。

我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”的价值观依然根深蒂固地存在于人们的观念之中，人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。

许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习。

同时，应试教育传统使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，这就使许多学生鄙视职业教育。

“两高”扩招的影响。

近两年来，国家为了实现高等教育大众化，满足人民群众接受高等教育的需求，扩大内需，拉动经济增长，大力发展高等教育和高中阶段教育，即通常所说的“两高”（高等教育和高中阶段教育）扩招。

“两高”扩招符合现代教育发展的必然趋势，符合人民的愿望，其中应当包括城乡职业高中的扩招。

但是，我们看到的是高教和普教热气腾腾，而不少地方的职业教育却滑入低谷。

政府履行发展职业教育的职责不到位。

在市场经济条件下，政府力图改变职业教育在计划经济条件下的种种弊端，试图借助市场的力量搞活职业技术学校。

但是，市场机制并不能解决职业教育的所有问题，政府在职业教育发展中仍需承担主要责任。

尤其在财政投入方面，政府不增加甚至减少投入的做法，对职业教育的发展简直是雪上加霜。

中等职业教育成本一般是普通高中的2—3倍，市场无法代替政府对职业教育进行投入。

职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育有更多的设备、场地和专业技术人员，这是一项耗资巨大的工程。

没有政府的高投入，职业教育很难实现专业化教育目标。

据统计，我国政府对职业教育的投入只占职教事业经费的20%左右，这种理论重视、实际忽视的做法使得职业教育的发展依然困难重重。

从职校的收费标准来看，政府投入不足势必导致职校收费标准提高。

在我国，一般来说，各级职业学校比普通学校要高出1～2倍的收费标准。

职校所实行的高收费政策，无疑会进一步促使学生去挤高考“独木桥”，从而影响职业教育的生源。

三、发展和完善农村职业教育的思路和对策

2004年初，素有"世界工厂"之称的珠三角地区出现了“民工荒”，随之我国各传统的“农民工”聚集地都出现了不同程度的劳动力短缺现象。

事实上，我们并不缺体力劳动者，而是缺少作为技工、熟练工的劳动者。

这表明：

（1）我们开始品尝到了忽视职业教育的恶果，1999年以来全国中职招生出现的负增长在此露出了后患；

（2）党中央、国务院自2002年以来重视发展职业教育的决策得到了实践的证明，必须贯彻好国务院《大力发展职业教育的决定》；（3）在未来劳动力供给的主流是农村劳动力转移的情况下，必将对职业教育和培训提出更高的要求。

在全国为小康社会努力的时刻，必须高度重视农村职业教育目前所面临的问题和困难，充分认识到发展农村职业教育的重要行和紧迫性，应该采取相应的政策和措施。

（一）转变社会观念为农村职业教育发展创造一个良好的社会环境

从我国目前情况看，农村专门人才和劳动者素质提高的主要途径还必须依靠农村职业教育。

但是，一直以来，我国舆论倾向于提倡高学历，充斥报纸、电视等各新闻媒介的是博士生、研究生、高考状元，各级党委、政府大力宣传的是高级知识人才在知识经济时代的作用，而对职业教育、普通劳动者、“行行出状元”宣传却十分薄弱。

改变这一状况就要求各部门着重加大对第一线作出突出贡献的人才、农科教统筹结合典范的宣传力度。

对于一些地方“发展两高”只注重高校和普通高中的错误偏向必须切实加以纠正，从而纠正不少农民认为农村职业教育没出息的观念错误。

（二）构建政府主导行业、企业和社会力量积极参与的多元化投资体系

现阶段，大力发展农村经济、缩小城乡之间的差距成了全面建设小康社会过程中首要解决的问题。

由于农村条件的限制，农村很难吸引高校毕业生及其他各类高级人才，真正在农村经济发展中发挥主要作用的是一批农村职业学校培养出来的初、中级人才。

因此，国家应加大对农村职业教育的力度，政府在狠抓农村职业教育投资的同时，农村职业学校也应强化办学主体意识，加强自身的筹资能力，加强与企业，特别是乡镇企业之间的合作和联系，以便获得他们的信任和资助。

（三）提高教育资源的利用率，降低农村职业教育的成本

职业教育的成本一般为普通的教育的两倍，在农村职业教育经费紧张的情况下，降低成本不失为缓解经费紧张的一个有效的方法。

首先在初中教育中增加职业教育，提高学生职业意识，增强适应性，让学生既能升学，又能从事农业生产、经营和管理，为其从事二、三产业创造必要条件，同时还要加强职业教育和成人教育的设备、场所、师资等方面的结合，优化资源配置。

其次有效利用城市职业学校的各种资源。

城市职业教育资源比较丰富，无论是在教学设备、师资、实习基地都占有很大的优势，随着高校的扩招，有许多资源正处于闲置状态。

因此，城市中的职业教育资源可以大规模想农村拓展或加强联合。

这样不仅有利于城市职教事业本身的发展，而且为农村实现经济结构调整、农村剩余劳动力向城市转移、增加农民收入创造条件。

（四）完善农村职业教育政策，健全农村职业教育执法督导机制

长久以来，我国教育政策制定的立足点大都在城市，职业教育政策制定也不例外，涉及农村职业教育的非常有限，整个农村职业教育政策还很不完善，许多地方开展农村职业教育缺乏配套政策，基本处于自发和应付状态。

改变这一现状，国家应树立城乡整体教育观念，国家在宏观教育政策上应向农村职业教育倾斜，突出其重要地位，国家应考虑修改职业教育法，增加农村职业教育方面的内容。

更为关键的是各级政府必须加强领导，把农村职业教育发展纳入当地经济社会发展的总体规划中，依据《教育法》、《职业教育法》，结合各地的发展农村职业教育遇到的实际情况，制定相应的政策，以完善农村职业教育政策法规体系，使依法治教得以开展。

（五）创新是农村职业教育提高自身吸引力的唯一出路

当前，我国农村正处于在有传统农业向现代农村转型时期。

这一时期有两个主要的特征：

一是农村城市化，大批农村劳动力将快速往城市转移；二是规模、效益、特色、有机农业将得到长足发展。

农村职业教育要很好地为农村社会这一转型服务就必须进行以下创新：

首先应进行招生制度创新，各类中等农村职业学校应面向全社会招生，放开招生分数，给予想上学的人充分的受教育的权利和机会，从而全面提高农村劳动者的素质；第二进行学制创新，实行弹性学分，积极试行学分制学生只要在规定的时间内完成自己的学分就可以毕业，在这段时间内，学生根据自己的情况可以实施阶段性完成学业。

第三进行办学模式创新，采取多种形式的办学形式。

另外发展正规的职业教育同时，还应该积极扶持非正规的职业培训，形成学历教育和非学历教育并举的农村职业教育体系；第四大力发展远程农村职业教育，以现有的广播、电视、函授、自学考试等远程教育手段及办学网络为基础，充分利用计算机网络技术、多媒体技术等现代化传媒手段进行教学。

（六）实施鼓励和规范并重的职业教育发展政策

一是鼓励和扶持社会力量兴办职业教育和培训机构；二是依法加强对职业教育和培训机构的规范管理；三是构建职业教育和培训的全国信息网络及时提供培训和就业信息，强化"以服务求支持，以贡献求发展"的职业教育方向，促进职业教育健康迅速的发展。

结论

建设社会主义新农村、大力发展现代农业，离不开有文化、懂技术、会经营的新型农民；要培养出符合时代要求、具有较高素质的新型农民，则离不开蓬勃发展的农村职业教育。

在全面建设小康社会的过程中，必须大力发展和完善作为农民竞争力的农村职业教育。

扭转农村教育“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬局面，使农村职业教育在增强农业国际市场竞争力、发展农村经济、增加农民收入、实现全面小康的过程中发挥重大的作用。

致谢

本论文在选题及写作过程中得到某某老师的悉心指导,某老师多次询问写作进程，并为我指点迷津，帮助我开拓写作思路，精心点拨、热忱鼓励。

并感谢老师和各位领导关心。

参考文献：

[1]李少元．《农村教育论》．南京：

江苏教育出版社，2000年.

[2]梁忠义，李守福．《职业教育》．长春：

吉林教育出版社，2000年.

[3]石伟平．《比较职业技术教育》．上海：

华东师范大学出版社，2001年.

[4]黄友兰．投资教育促进人力资本积累．《中国人力资源开发》，2000年第12期.

[5]叶立群．《职业技术教育学》．福州：

福建教育出版社，1995年.