选修分册 国家和政治组织 高考考点精炼来源.docx
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选修分册国家和政治组织高考考点精炼来源
2012选修分册国家和政治组织高考考点精炼来源：
乔逸的日志
选考一国家和国际组织常识
（5个纲17个目22个点）
1.各具特点的国家形式和国际组织
（1）政体
国体与政体的关系
专制政体与民主政体
国家管理形式的多样性
（2）现代国家的结构形式
国家形式
单一制与联邦制的区别
（3）国际组织
现代国际组织的发展
国际组织在国际社会中的作用
2．君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
（1）英国的君主立宪体制
（2）法国的民主共和体制
（3）英、法政治体制比较
3．联邦制、两党制、三权分立：
以美国为例
（1）美国两党制的实质
（2）美国联邦制的特点
（3）“三权分立”制的实质
4．民主集中制：
我国人民代表大会制度的组织和活动原则
（1）人民代表大会制度
我国的一切权力属于人民
全国人民代表大会的职权
（2）民主集中制的组织和活动原则
（3）我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
（4）人民代表大会制度的优越性
5．日益重要的国际组织
（1）联合国
（2）世界贸易组织
（3）欧洲联盟
（4）中国与国际组织
选考二公民道德与伦理常识
（4个纲11个目15个点）
1．公民道德建设的内容与要求
（1）公民道德建设
我国公民的基本道德规范
我国公民道德建设的核心和原则
（2）公民的道德生活
社会公德
家庭美德
职业道德
2．辨析现代经济活动中的伦理要求
（1）诚信伦理
（2）竞争伦理
（3）职业伦理
（4）注重效率、维护公平
3．面对科技发展过程中产生的伦理冲突
（1）科技发展与观念更新
（2）现代科技的伦理准则
生命科技发展的伦理问题
网络科技运用的伦理问题
4．解决环境中的伦理困惑
（1）人与自然关系的伦理要求
（2）可持续发展的伦理要求
（3）解决全球环境问题的伦理要求
选修分册国家和政治组织
1.国家
1.1、国家的性质
国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。
反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
统治阶级的性质决定国家的性质。
因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。
划分国家类型的依据是国家性质。
1.2、国家的历史类型
根据国家性质不同，可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。
我国属于社会主义国家。
1.3、国体与政体的关系
（1）国体与政体
国体，即国家性质、国家的阶级本质。
它反映社会各阶级在国家中的地位。
政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
即统治阶级采取什么样的形式来组织自己的政权机关。
（2）国体与政体的关系国体和政体是内容和形式的关系。
①国体决定政体，并通过一定的政体来体现。
掌握政权的统治阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必须要采取某种形式组织政权机关。
②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固政体，不适当的政体会危害国体。
统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式。
③政体具有相对独立性，由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力的影响，同样的国体也会采取不同的政体。
两种类型的国家制度：
民主制度与专制制度。
国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面。
实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
2.现代国家的管理形式
2.1、现代国家，大都实行代议制的国家管理形式
代议制：
就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。
代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
原因：
一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
2.2、现代国家的管理形式多样性
（1）现代国家的管理形式多样性原因
影响国家管理形式的因素有：
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。
（2）现代国家的管理形式多样性
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制，这是现代资本主义国家普遍采用的基本管理形式。
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
2.3、民主共和制和君主立宪制
（依据）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。
（1）民主共和制含义及表现：
民主共和制，是同君主专制相对立的政体是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
（2）君主立宪制：
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。
实质：
维护了资产阶级利益，是协调资产阶级内部矛盾，维护资产阶级统治的工具。
2.4、议会制和总统制
（依据）从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
（1）在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（2）在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。
总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。
（3）半总统制：
总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。
这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。
（4）委员会制---瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家
2.5、英国的君主立宪制
1.英国君主立宪制的结构和特点
（1）结构：
英国君主立宪制国家的主要机机构有国王（地位和作用）、议会（职责）和内阁。
其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
（2）英国政体运行的特点
①国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。
②英国法律赋予议会至尊无上的地位。
但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。
2.君主立宪制的实质
从英国君主立宪制的结构看：
王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
（1）英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。
（2）议会同样是“有钱人议事的场所”。
从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
（3）从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
2.6、法国总统、内阁、议会的产生和职权
（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成
（2）法国总统是国家元首和武装部队的统帅。
选民直接选举产生。
任期五年。
内阁和政府由总统组织，总理是政府首脑，由总统任命。
政府向议会负责。
议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权。
国民议会的主要职权：
立法权；财政权；监督权。
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
2.7法国政体的运行及特点
（1）法国政体的运行：
①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用：
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
②总理领导政府具体行使国家行政权力：
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用：
议会对政府的监督和制约表现在多方面：
政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
（2）法国政体的特点
①半总统制半议会制：
在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性制约。
尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。
议会对总统有直接和间接的监督权。
总统的重要文件、命令要有总理副署。
这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
②左右共治：
法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同，来自于不同的党派。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民。
总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。
因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。
议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治“局面。
③多党制：
多党制也是法国政体的一个特点。
这种多党制的主要表现是：
始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
2.8、英法政治体制的异同
1、比较英法两国政体的异同
（1）异：
英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。
从政体结构看，两国存在以下明显的差异.
①从权力机关看——英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
②从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
③从政党制度看——英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。
④从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
（2）英法两国政体的共同点
①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。
英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
④两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。
2、英法两国政体不同的原因：
两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。
（1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同：
英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。
大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。
（2）政治文化传统不同
英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。
法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。
2.9.美国的三权分立制
1，美国的三权分立与权力制衡
（1）确立三权分立原则的原因：
美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。
美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。
（2）三权分立原则的地位与核心内容：
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
（3）三权分立：
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
（4）、权力的制衡
立法权
所属机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国会
总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法
（违宪审查权）。
行政权
所属机关
受制约表现
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；
通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。
司法权
所属机关
受制约表现
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。
（5）、三权分立制的含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
2、三权分立的利弊及实质
（1）积极作用：
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用：
①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。
所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）、三权分立制度的本质：
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
2.10、美国的两党制
1、表现：
美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
2、两党制的实质
（1）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。
它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
（2）（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。
其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（3）（两党竞选的实质）①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。
但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
②美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。
（4）美国两党制的阶级实质：
为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
2.11、坚持和完善人民代表大会制度
1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党对国家事务的领导
（1）坚持和完善人民代表大会制度和坚持中国共产党领导的关系：
（2）共产党执政的实质：
中国共产党是我国的执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
（3）党的领导方式党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。
党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
（4）如何实现党的领导：
按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系；支持人民代表大会依法履行自己的职能；在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志；党要坚持在宪法和法律范围内活动。
（5）坚持和改善党对国家事务的领导的意义：
有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。
2、坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实施依法治国战略
（1）依法治国的含义：
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威。
（2）坚持依法治国的必要性：
依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
（3）坚持依法治国的基本要求：
国家机关及其工作人员必须依法行使权力。
立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
还要完善法律监督体系，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。
把依法治国和以德治国结合起来。
（4）意义：
有利于实现人民当家作主的地位；有利于从制度上法律上保证党的执政地位；有利于建设社会主义经济、政治、文化，从而促进社会主义和谐社会建设。
3、加强人大的自身建设
（1）加强人大自身建设的总体要求：
使人民代表大会真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（2）加强人大自身建设的具体要求：
进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。
4、如何坚持和完善人民代表大会制度（总结）
坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：
①坚持和改善党对国家事务的领导。
科学规范党委与人民代表大会的关系，党委支持人大依法履行自己的职责，人大在履行自己的职能时贯彻执行党委的路线、方针和政策。
②坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。
从制度上、法律上保证人民当家作主，从制度上、法律上保证党的执政地位。
③加强人大自身建设。
进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。
④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制。
3.国家的结构形式.
3.1、国家结构形式及其影响因素
（1）定义：
国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
（2）影响国家结构形式的因素
一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
3.2、单一制和联邦制
当代世界的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。
复合制又分为联邦制和邦联制两种形式。
区别
单一制
联邦制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的完整政治实体
权力划分
中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
权力来源
各组成部分的权力是由整体授予的
联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
国家机构组成
全国只有一个中央政权
除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权
法律体系
全国只有一部宪法
除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法
公民国籍
公民只有一种国籍
联邦公民同时也是联邦成员单位的公民
对外关系
中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权
联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
典型代表国家
中国、法国、英国、意大利、日本
美国、德国、俄罗斯、巴西、印度
3.3、美国的联邦制
1、邦联制的特点：
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征
（1）联邦与州分享政治权力。
联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
州政府拥有“保留的权力”。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
（3）联邦地位高于州。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：
州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2、联邦制的利与弊
（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯
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