第八章劳动关系和社会保险管理2.ppt

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第八章第八章劳动关系劳动关系和社会保险和社会保险管理管理第一节第一节劳动关系管理劳动关系管理第二节第二节社会保险社会保险社会保障的结构社会保障的结构社会保障体系包括内容广阔，其结构可从不同角度划分：

按内容划分：

社会救助社会保险社会福利社会保障n.社会保险、社会救济、社会福利比较社会保险、社会救济、社会福利比较社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利对象对象劳动者（国民）劳动者（国民）无法维持生活的无法维持生活的人人全体社会成员全体社会成员保障水平保障水平基本保障：

劳动基本保障：

劳动者及家庭成员的者及家庭成员的基本生活基本生活最低保障：

水平最低保障：

水平最低最低最高保障：

部最高保障：

部分福利项目达分福利项目达到高水平到高水平管理与实施管理与实施方式方式统一、强制性统一、强制性官民结合官民结合官民结合官民结合资金来源资金来源企业、个人缴纳企业、个人缴纳保险费（税）保险费（税）国家财政预算拨国家财政预算拨款、民间组织捐款、民间组织捐赠赠国家财政税赋、国家财政税赋、企业福利基金企业福利基金（经营收益）（经营收益）保障手段保障手段“投入投入返还返还”式式选择性选择性普遍性普遍性社会保障体系的结构社会保障体系的结构nn根据政府的介入程度以及法律规范的强制性划分制度化的社会保障非制度化的社会保障制度化的社会保障制度化的社会保障正式的社会保障制度正式的社会保障制度：

由国家立法建立起来的、并：

由国家立法建立起来的、并由政府具体实施的社会保障制度。

由政府具体实施的社会保障制度。

一般包括社会救助、社会保险和社会福利三个基本一般包括社会救助、社会保险和社会福利三个基本部分组成，以及部分国家针对军人的特殊保障制部分组成，以及部分国家针对军人的特殊保障制度。

度。

非制度化社会保障由政府倡导、民间及市场具体来参与的非制度化的社会保障的补充措施。

社区服务商业保险慈善事业家庭保障企业年金第第二二节节社会保险社会保险一、社会保险的定义和起源一、社会保险的定义和起源二、社会保险的特点二、社会保险的特点三、社会保险的功能三、社会保险的功能四、社会保险与商业人身保险四、社会保险与商业人身保险一、一、社会保险的定义和起源社会保险的定义和起源社会保险社会保险社会保险社会保险是国家通过立法强制征集专门资金，是国家通过立法强制征集专门资金，当劳动者当劳动者在遇到年老、疾病、伤残、失业、生育等特殊事件（风在遇到年老、疾病、伤残、失业、生育等特殊事件（风险），暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无险），暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作而不能获得劳动报酬（丧失生活来源）的情况下，工作而不能获得劳动报酬（丧失生活来源）的情况下，由国家或社会给予相应的经济、物质和服务的帮助以保由国家或社会给予相应的经济、物质和服务的帮助以保证劳动者及其家庭维持基本生活的一种社会保障制度。

证劳动者及其家庭维持基本生活的一种社会保障制度。

在我国明确规定的社会保险项目有养老保险、疾病在我国明确规定的社会保险项目有养老保险、疾病保险、工伤保险、失业保险、生育保险保险、工伤保险、失业保险、生育保险从几个方面把握对这一概念理解：

社会保险的对从几个方面把握对这一概念理解：

社会保险的对象、资金来源、目标、承担风险的范围象、资金来源、目标、承担风险的范围一、一、社会保险的定义和起源社会保险的定义和起源产生条件：

产生条件：

产生条件：

产生条件：

经济条件经济条件经济条件经济条件:

社会生产力发展到一定水平，社会有一定的剩余产品社会生产力发展到一定水平，社会有一定的剩余产品可供扣除和储存，使国家和社会有能力承担保障职责。

现代可供扣除和储存，使国家和社会有能力承担保障职责。

现代社会保障制度随着生产工业化和市场经济的出现而产生的。

社会保障制度随着生产工业化和市场经济的出现而产生的。

经济发展水平不仅是社会保险建立的前提，而且决定了社会经济发展水平不仅是社会保险建立的前提，而且决定了社会保险覆盖面的广狭、险种的多寡、保障幅度的大小以及给付保险覆盖面的广狭、险种的多寡、保障幅度的大小以及给付水平的高低。

水平的高低。

思想因素：

思想因素：

思想因素：

思想因素：

古代：

济贫、扶老、助残的思想行为古代：

济贫、扶老、助残的思想行为以宗教慈善观念为基础的施恩论以宗教慈善观念为基础的施恩论以德国历史学派为基础的国家责任论以德国历史学派为基础的国家责任论以以贝弗里奇报告贝弗里奇报告为基础的福利国家论为基础的福利国家论人权、人道、社会公正、协调发展人权、人道、社会公正、协调发展社会条件：

社会条件：

社会条件：

社会条件：

解决社会问题，无产阶级的斗争是把可能性转为现实解决社会问题，无产阶级的斗争是把可能性转为现实的决定因素。

的决定因素。

政治因素：

政治因素：

政治因素：

政治因素：

一、一、社会保险的定义和起源社会保险的定义和起源nn社会保险制度的建立社会保险制度的建立社会保险制度的建立社会保险制度的建立nn德国在德国在德国在德国在18831883年制定了世界第一部年制定了世界第一部年制定了世界第一部年制定了世界第一部疾病保险法疾病保险法疾病保险法疾病保险法nn18841884年，颁布了年，颁布了年，颁布了年，颁布了工伤事故保险法工伤事故保险法工伤事故保险法工伤事故保险法nn18891889年，颁布了年，颁布了年，颁布了年，颁布了老年和残障保险法老年和残障保险法老年和残障保险法老年和残障保险法nn19271927年，颁布了年，颁布了年，颁布了年，颁布了失业社会保险法失业社会保险法失业社会保险法失业社会保险法nn上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体系的建立系的建立系的建立系的建立nn背景：

加快工业发展和对外扩张背景：

加快工业发展和对外扩张背景：

加快工业发展和对外扩张背景：

加快工业发展和对外扩张工人运动工人运动工人运动工人运动新历史学派新历史学派新历史学派新历史学派nn理论与主张：

德国新历史学派理论与主张：

德国新历史学派理论与主张：

德国新历史学派理论与主张：

德国新历史学派nn国家除政治职能外，还应有经济和社会管理职能国家除政治职能外，还应有经济和社会管理职能国家除政治职能外，还应有经济和社会管理职能国家除政治职能外，还应有经济和社会管理职能nn国家的法律至上，决定着经济的发展进程国家的法律至上，决定着经济的发展进程国家的法律至上，决定着经济的发展进程国家的法律至上，决定着经济的发展进程nn德国面临的最危险的社会问题是劳工问题德国面临的最危险的社会问题是劳工问题德国面临的最危险的社会问题是劳工问题德国面临的最危险的社会问题是劳工问题nn国家必须通过立法实行社会政策措施进行经济与社会改国家必须通过立法实行社会政策措施进行经济与社会改国家必须通过立法实行社会政策措施进行经济与社会改国家必须通过立法实行社会政策措施进行经济与社会改革革革革二、社会保险的特点二、社会保险的特点nn1、国家性nn2、强制性nn3、公平与效率的统一性nn4、福利性nn5、权利义务统一性nn6、互济性、自我保障性三、社会保险的功能三、社会保险的功能1.1.经济补偿功能：

经济补偿功能：

对暂时或永久丧失劳动能力，对暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作而不能获得劳动报或虽有劳动能力而无工作而不能获得劳动报酬（丧失生活来源）的劳动者收入损失补偿，酬（丧失生活来源）的劳动者收入损失补偿，保障劳动者及其家庭的基本生活，前提是风保障劳动者及其家庭的基本生活，前提是风险共担机制。

险共担机制。

2.2.稳定社会的稳定社会的“减震器减震器”3.3.再分配的功能，促进公平，调节收入差距再分配的功能，促进公平，调节收入差距4.4.保证社会劳动力的生产与再生产保证社会劳动力的生产与再生产四、社会保险与商业人身保险社会保险与商业人身保险的联系社会保险与商业人身保险的联系11、社会保险借鉴商业保险的技术手段和管理经验、社会保险借鉴商业保险的技术手段和管理经验二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。

预测方法类同。

22、商业人身保险和社会保险的共性、商业人身保险和社会保险的共性保障功能的同一性保障功能的同一性都具有风险转移、损失共担、对保险人进行补偿的功都具有风险转移、损失共担、对保险人进行补偿的功能能保险标的都是人的生命和身体，提供的都是人身风险保险标的都是人的生命和身体，提供的都是人身风险保障保障33、商业人身保险和社会保险满足不同的保险需求，相互补、商业人身保险和社会保险满足不同的保险需求，相互补充、共同发展充、共同发展四、社会保险与商业人身保险社会保险与商业人身保险的区别社会保险与商业人身保险的区别1、属性、实施主体和目的不同2、实施的手段和对象不同3、保险关系确立的依据不同4、基金筹集的方式和水平不同5、保障层次和水平不同6、受益人不同属性、实施主体和目的不同属性、实施主体和目的不同nn属性、实施主体不同nn社会保险是国家的一种社会保障制度，是国家对劳动者承担的一种社会责任，由国家立法强制实施，属于政府行为，它是一种社会政策而非经济政策；商业保险是由专门的经济实体即保险公司经营的一项险种，是一种金融活动，是商业行为。

nn目标取向不同nn社会保险以社会价值为目标，旨在维护社会安定和社会公平，不以营利为目的。

商业保险则其作为一项金融业务以最大限度地赚取利润为目标，以营利为目的。

实施的手段和对象不同实施的手段和对象不同nn实施手段：

nn社会保险是国家强制实行的一项社会政策，具有强制性特征；商业保险是一种市场行为，遵循等价交换的市场原则，保险行为建立在保险交易双方自愿的基础上，是当事人可以选择的行为，不具有强制性特征。

nn对象不同：

nn社会保险的对象是有法律规定的劳动者nn商业保险的对象是自愿投保的公民保险关系确立的依据不同保险关系确立的依据不同nn社会保险关系的确立以法律规定为依据，双方当事人不能自行约定nn商业保险关系通过保险合同确立，当事人之间可以约定。

基金筹集的方式和水平不同基金筹集的方式和水平不同nn社会保险的保险费主要来自劳动者个人、用人单位、和政府三方；社会保险费率由法律规定，标准统一。

nn商业人身保险费用由投保人承担，不同项目有不同缴费率，当事人自由选择。

保障层次和水平不同保障层次和水平不同nn社会保险的保障目标是基本生活需要，因而是一种层次比较单一的保障形式，保障水平是法定定。

nn商业人身保险项目繁多，是一种复杂的多层次保障形式，它根据经济补偿原则和当事人的投保情况确定保障水平，以合同约定保障水平，差别较大。

受益人不同受益人不同nn社会保险的受益人是法定的，一般为被保险人或被保险人的法定亲属nn商业人身保险的受益人可由投保人任意指定。

四、社会保险与商业人身保险社会保险与商业人身保险的共生发展社会保险与商业人身保险的共生发展社会保险和商业人身保险可以提供不同项目的保障，在相同的保障项目上社会保险和商业人身保险提供不同层次的保障，以满足人们的不同需要，使得社会保险和商业人身保险在共生中不断发展。

在实施形式上、服务对象上、发挥作用上、具体业务范围上、满足需求的层次上互相补充商业人身保险是社会保险的重要补充，发挥着不可替代的作用。