第八章体育体制.ppt

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第八章第八章体育体制体育体制本章学习内容纲要本章学习内容纲要l一、什么是体育体制？

一、什么是体育体制？

l二、体育体制的特点和作用是什么？

二、体育体制的特点和作用是什么？

l三、体育体制包含哪些类型？

三、体育体制包含哪些类型？

l四、我国体育体制的改革与发展状况如何？

四、我国体育体制的改革与发展状况如何？

一、什么是体育体制一、什么是体育体制l

（一）什么是体制？

（一）什么是体制？

l“体体”是结构、系统，是结构、系统，“制制”是规定、法度。

是规定、法度。

l体制是指国家机关、企事业单位在机构设置、体制是指国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。

制度、方法、形式等的总称。

l体制主要用于回答以下问题：

体制主要用于回答以下问题：

为什么管为什么管凭什么管凭什么管谁管及管什么谁管及管什么谁做及做什么谁做及做什么规范约束规范约束哪一部门管理及哪一部门管理及有何管理职责有何管理职责哪些组织或个人哪些组织或个人可以做哪些事情可以做哪些事情和如何做这些事和如何做这些事目的目的机构机构职能职能制度制度体制的三个要素：

体制的三个要素：

（二）什么是体育体制？

（二）什么是体育体制？

l体育体制是指国家组织管理体育的各种机体育体制是指国家组织管理体育的各种机构、各项制度和准则的总和。

构、各项制度和准则的总和。

（三）体育体制的构成要素是什么？

（三）体育体制的构成要素是什么？

机构机构职能职能制度制度二、体育体制的特点和作用是什么？

二、体育体制的特点和作用是什么？

l

（一）体育体制的特点

（一）体育体制的特点l1、体育体制在体育事业发展中具有根本性意义；、体育体制在体育事业发展中具有根本性意义；l2、体育体制的形成和完善是一个长期的过程；、体育体制的形成和完善是一个长期的过程；l3、体育体制一经形成，在一定时期内需要保持相对、体育体制一经形成，在一定时期内需要保持相对的稳定性；的稳定性；l

（二）体育体制的作用

（二）体育体制的作用l1、对体育事业的领导和指挥；、对体育事业的领导和指挥；l2、划分管理体育事业权限；、划分管理体育事业权限；l3、体育体制是部门分工协作的基础；、体育体制是部门分工协作的基础；l4、提高体育运行机制的效率；、提高体育运行机制的效率；三、体育体制包含哪些类型？

三、体育体制包含哪些类型？

政府主导型政府主导型社会主导型社会主导型政府政府-社会结合型社会结合型

（一）政府主导型（中国）

（一）政府主导型（中国）l政府设有专门的体育机构，实行高度集中政府设有专门的体育机构，实行高度集中的统一管理，行使几乎全部管理职权。

的统一管理，行使几乎全部管理职权。

国家体育总局国家体育总局中华全国体育总会中华全国体育总会中国奥委会中国奥委会政府体育组织政府体育组织社会体育组织社会体育组织社会体育组织社会体育组织

（二）社会主导型（美国）

（二）社会主导型（美国）l在这种管理模式下，政府不设专门体育机在这种管理模式下，政府不设专门体育机构，行政权力一般不介入体育事务，主要构，行政权力一般不介入体育事务，主要由社会体育组织为主管理。

由社会体育组织为主管理。

（三）政府（三）政府-社会结合型（英国）社会结合型（英国）l政府一般设有体育机构，由政府和社会组政府一般设有体育机构，由政府和社会组织共同管理体育工作。

织共同管理体育工作。

l

（一）分管体育的政府部门

（一）分管体育的政府部门l文化、媒介与体育部文化、媒介与体育部l

（二）社会体育组织

（二）社会体育组织l1、全国性社会体育组织全国性社会体育组织l2、地区性社会体育组织、地区性社会体育组织l3、基层社会体育组织、基层社会体育组织（四）不同体育体制的比较（四）不同体育体制的比较l思考：

不同体育体制类型各有什么优点或缺思考：

不同体育体制类型各有什么优点或缺点？

点？

政府主政府主导型型社会主社会主导型型结合型合型优点有利于集中有限有利于集中有限资源源实现预期的期的目目标有利于有利于发挥社会各社会各方面的方面的积极性，在极性，在各社会各社会组织内部内部进行不受外界干行不受外界干扰的的管理管理有利于有利于发挥政府政府和社会双方面的和社会双方面的积极性极性不足容易抑制社会容易抑制社会对体育参与和支持体育参与和支持的的积极性极性在全局上缺乏有力在全局上缺乏有力的的协调和和统一一在在权限划分和利限划分和利益分配方面容易益分配方面容易发生冲突生冲突四、我国体育体制的改革与发展状况如何？

四、我国体育体制的改革与发展状况如何？

1992年年举国体制举国体制与社会主义市场经济与社会主义市场经济相适应的举国体制相适应的举国体制计划经济计划经济市场经济市场经济

（一）什么是举国体制？

（一）什么是举国体制？

l“举国体制举国体制”大致是大致是1984年洛杉矶奥运会之后，年洛杉矶奥运会之后，国家体委着手制定奥运战略，一些同志在分析我国国家体委着手制定奥运战略，一些同志在分析我国优势项目迅速崛起原因时提出的。

优势项目迅速崛起原因时提出的。

l当时主要是指竞技体育组织与管理方式，后来当时主要是指竞技体育组织与管理方式，后来“举举国体制国体制”的提法经常被引用，并逐渐泛化为对整个的提法经常被引用，并逐渐泛化为对整个体育体制的称谓。

体育体制的称谓。

l什么是举国体制呢？

什么是举国体制呢？

l“举国体制举国体制”主要是指中国体育事业在一定时期内，为主要是指中国体育事业在一定时期内，为了一定的目标和需要，能够有效地统一、集中国家的力了一定的目标和需要，能够有效地统一、集中国家的力量使某些方面迅速提高的体育发展机制及相应的一套组量使某些方面迅速提高的体育发展机制及相应的一套组织机构等。

织机构等。

l“训练体制训练体制”：

业余体校、体育运动学校、国家队构成业余体校、体育运动学校、国家队构成了了“三级训练网络三级训练网络”l“竞赛体制竞赛体制”：

以全运会为指向的竞赛体制以全运会为指向的竞赛体制l“行政管理体制行政管理体制”：

国家体育总局、省体育局、市体育国家体育总局、省体育局、市体育局由上向下的垂直行政管理局由上向下的垂直行政管理

（二）计划经济体制下我国体育管理体制（举国

（二）计划经济体制下我国体育管理体制（举国体制）的特点是什么？

体制）的特点是什么？

l1、由政府主办并主管，政府行使几乎全部管、由政府主办并主管，政府行使几乎全部管理职权；理职权；l2、经费依靠财政拨款，国家承担绝大部分经、经费依靠财政拨款，国家承担绝大部分经济义务；济义务；l3、人员列入国家编制；、人员列入国家编制；l4、业务脱离经济主体；、业务脱离经济主体；l奥运金牌的陷阱奥运金牌的陷阱l2000年悉尼奥运会后年悉尼奥运会后,中国体育总局的事业费中国体育总局的事业费从每年从每年30亿元上涨到了每年亿元上涨到了每年50亿元亿元.按此计算按此计算,雅典奥运会雅典奥运会备战备战4年年,中国花费了中国花费了200亿元亿元.如果如果中国队在雅典获得中国队在雅典获得30枚金牌枚金牌（事实上得了事实上得了32枚枚）,那么每枚金牌的成本就差不多是那么每枚金牌的成本就差不多是7亿元亿元,“可可谓世界上最昂贵的金牌谓世界上最昂贵的金牌”。

（三）为什么要进行体育体制改革？

（三）为什么要进行体育体制改革？

l陷阱陷阱一文指出，夺取一枚奥运金牌的一文指出，夺取一枚奥运金牌的7亿元，可建造亿元，可建造3500所希望小学，挽救所希望小学，挽救35万万儿童避免成为文盲，儿童避免成为文盲，4年备战雅典奥运的年备战雅典奥运的200亿元，足够组建一只现代化的舰队，亿元，足够组建一只现代化的舰队，10多年来的体育经费多年来的体育经费360亿元，则足够搞两个亿元，则足够搞两个载人飞船的项目。

载人飞船的项目。

l据了解，奥运会据了解，奥运会110米栏米栏冠军刘翔，过去一年冠军刘翔，过去一年的花费大约在的花费大约在300多万元人民币以上，其中包多万元人民币以上，其中包括超过百万元的环保型塑胶跑道，和几十万元括超过百万元的环保型塑胶跑道，和几十万元一套的新式跨栏。

据鲍明晓估计，国家在一个一套的新式跨栏。

据鲍明晓估计，国家在一个奥运选手上投入的费用大概在四五百万元左右。

奥运选手上投入的费用大概在四五百万元左右。

按中国奥运代表团按中国奥运代表团400名运动员计算，总投入名运动员计算，总投入大概在大概在16亿至亿至20亿之间。

折算到亿之间。

折算到32枚金牌上，枚金牌上，一枚金牌的成本就是五六千万元的水平。

一枚金牌的成本就是五六千万元的水平。

l1、中国有1.6亿人是高血压、1.6亿人是高血脂，有2亿人超重或肥胖；城市里，每5个孩子就有1个小胖墩儿，高中生里85以上的学生是小四眼儿；和日本孩子比，我们的中学生在身体素质等多项数据上差很多；我们参加运动的体育人口只有28，人均体育设施在世界上排百名开外在亚洲，我们的体育人口和体育设施人均比绝对排不进前10名。

l2、1990年北京亚运会我们金牌亚洲第一，183枚，2008年北京奥运会金牌世界第一，51枚，2010年广州亚运会199枚（韩国76，日本48.总共473枚金牌，45国家）讨论l1、北京奥运会及广州亚运会中国金牌榜第一，我们是该大力赞颂，还是冷静思考呢？

l2、第十六届亚运会羽毛球男子团体半决赛中，赢球的林丹却表示羡慕输球的印尼老对手陶菲克，说自己不能像他那样“享受比赛”。

为什么一个拿遍世界大赛所有荣誉的林丹，却不能享受羽毛球？

l1、在市场经济条件下，政府不应该也不可能去直接、在市场经济条件下，政府不应该也不可能去直接管理一些具体事务；管理一些具体事务；l2、随着社会、经济的发展，人们的生活水平不断提、随着社会、经济的发展，人们的生活水平不断提高，对包括体育在内的需求也日益增加。

高，对包括体育在内的需求也日益增加。

l3、体育事业单位人员过多，政府财政负担大。

、体育事业单位人员过多，政府财政负担大。

l4、完全依赖国家拨款，体育发展与经济发展相脱节，、完全依赖国家拨款，体育发展与经济发展相脱节，阻碍了体育发展的规模和效益。

阻碍了体育发展的规模和效益。

（四）我国体育体制改革的趋势（四）我国体育体制改革的趋势l1、转变政府管理体育事业的职能；、转变政府管理体育事业的职能；l2、运动项目协会实体化与非政府体育组织的、运动项目协会实体化与非政府体育组织的独立；独立；l3、竞技体育中的职业体育将逐步市场化；、竞技体育中的职业体育将逐步市场化；l4、大众体育将得到迅速发展；、大众体育将得到迅速发展；两种经济体制下竞技体育管理的差异两种经济体制下竞技体育管理的差异1、从上至下的政府集中管理模式、从上至下的政府集中管理模式2、经费来源：

国家财政拨款、经费来源：

国家财政拨款3、训练专业化，国家提供条件、训练专业化，国家提供条件4、后备力量依靠体校、后备力量依靠体校5、国家包运动员分配、国家包运动员分配6、竞赛选拔由国家负责、竞赛选拔由国家负责7、科研由国家负责安排、科研由国家负责安排8、文化学习统筹安排、文化学习统筹安排9、运动员不能自行流动、运动员不能自行流动10、国家给予物质奖励、国家给予物质奖励1、政府集中管理与深灰分散管理相结合、政府集中管理与深灰分散管理相结合2、经费来源：

社会资助、经营者投入、经费来源：

社会资助、经营者投入、政府拨款政府拨款3、业余与职业并存，国家给予帮助、业余与职业并存，国家给予帮助4、后备力量依靠社会、后备力量依靠社会5、运动员自谋出路、运动员自谋出路6、竞赛选拔由社会负责、竞赛选拔由社会负责7、科研靠社会力量、科研靠社会力量8、文化学习自己解决、文化学习自己解决9、运动员可以进入市场、运动员可以进入市场10、社会提供物质奖励、社会提供物质奖励计划经济计划经济市场经济市场经济第八章第八章体育体制体育体制l1名词解释：

体育体制、举国体制名词解释：

体育体制、举国体制l2体育体制的类型有哪些？

体育体制的类型有哪些？

l3体育体制的构成要素有哪些？

体育体制的构成要素有哪些？

l4简述英国体育体制的概况。

简述英国体育体制的概况。

l5谈谈你对举国体制的认识，并提出自己的改谈谈你对举国体制的认识，并提出自己的改