巴彦淖尔市信息化科技产业发展规划.docx

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巴彦淖尔市信息化科技产业发展规划

巴彦淖尔市信息化科技产业发展规划

“十二五”时期，巴彦淖尔市要加快推进信息化，加大信息产业科技创新力度，用信息技术改造和提升传统产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可循环、可持续发展的新型工业化道路，通过推进信息化建设，以信息化带动工业化，发展以信息产业为代表的高新技术产业，促进产业结构调整和优化升级，提高国民经济运行质量，全面实现经济和社会的跨越式发展。

（一）基本目标

“十二五”时期，全市信息产业年均增长速度保持在25%以上，到2015年，全市信息产业占GDP的比重达到7%，力争引进较大型的电子生产企业不少于5家，电子信息产品制造业占工业比重达到10%；人均信息消费支出占消费总支出的比例达到10%，达到600元/年。

（二）主要任务

加快现代通信业发展。

鼓励电信、广电等基础网络运营商加大投入，拓展服务领域，提高服务质量。

支持各通信企业的基础网络工程改造和扩容建设以及开发智能网增值服务业务，支持有线电视网络增值服务业务的拓展，不断开拓信息服务新领域，推动信息服务业向规模化、规范化、市场化方向发展。

通过市场化运作，加快发展一批网络接入服务商（ISP）、信息内容服务商（ICP）和信息应用提供商（ASP）。

重点支持一些特色行业网站，开发网上信息服务和商务服务。

壮大信息服务业，推进电子商务发展。

建成面向各行业和企业的市场信息服务、满足广大人民群众需求的社会公众信息服务、为各类信息系统提供技术支持的技术服务、信息人才教育和培训服务四大服务体系。

加快发展系统集成、数据库开发、软件编程、信息加工处理、信息设备维修等以计算机技术为主要内容的信息技术服务业。

加快重点行业电子商务平台建设，完善电子安全认证体系、金融税收网络环境、现代物流信息系统建设，促进电子商务稳步发展。

加强信息技术对支柱工业的改造和提升。

推进信息技术在农畜产品加工业、冶金及矿山工业、化学工业、电力工业等我市四大支柱产业中的应用，围绕增加品种、改进质量、降低能耗、节约资源、提高效益，加强技术改造，延长产业链，提升产业层次，实现产品升级和结构优化，以信息化推动传统产业增长方式由粗放型向集约型转变，全面推进新型工业化。

引导信息产品制造业和软件业快速发展。

抓住自治区打造沿黄沿线经济带、推进以呼包鄂为核心的西部经济区的战略机遇，积极引进和发展现代电子信息产品制造业。

根据我市电力、铜、硅石资源丰富等特点，依托沿海地区、呼市和包头信息产品制造和软件开发两大高技术园区，以承接转移和二次开发为切入点，加快发展铜、硅矿产品资源开发、冶炼及铜材料、硅材料的拉制，大力发展信息材料工业；大力引进高新技术企业，争取太阳能电池板、光纤、石英谐振器等生产项目在我市落地，带动我市高技术产业发展，增强经济发展后劲。

积极引进软件技术和人才，建设软件研发基地,加快开发有市场需求的应用软件系统，推动软件产业发展。

重点培育和发展与我市支柱产业、农牧业产业化紧密相关的中间件、嵌入式软件以及工艺控制系统等应用软件产品。

（三）信息化重点建设项目

1、“数字巴彦淖尔”建设工程

围绕我市打造内蒙古西部区重要中心城市，建设新兴工业城市、口岸开放城市、宜居生态城市、河套文化名城的城市化建设目标，加快建设网格化城市服务与管理系统。

基于电信公用传输网、空间地理信息平台（GIS）和无线通讯网络，以数字城市技术为依托，集成基础地理、应急指挥、社区信息化、国土规划、房地产信息、人口数据等多种数据资源，通过多部门协同工作、信息共享，对城市规划、园林绿化、市政公用设施、房地产管理、市容环境等进行网格化监督和管理，实现城市服务与管理的精确、快速和统一。

完善城市规划信息系统，初步实现城市规划信息资源的数字化、标准化和规划信息服务的网络化，为城市规划决策提供信息支持。

建设和完善城市建设与管理信息系统，提高道路、自来水、电、煤气等城市基础设施建设、管理和服务的信息化程度。

建设和完善房地产资源信息系统，初步建成全覆盖的多用途、多比例尺的地籍、房籍基础数据库。

开发建设空间地理信息系统，根据城市管理、公安系统建设的需要，开发建设全市统一的空间地理基础信息系统，建设由城市基本地理统计单元信息、人口统计分布信息和地下管网信息、资源分布信息等数字内容构成的地理信息集成系统。

整合国土、规划、建设、公安、交通、农业、林业、矿产、水利、旅游等部门的空间地理数据，建设基于地理信息系统的经济、人口、企业、土地、规划、环境、交通、旅游等城市公共信息查询数据库。

公安、卫生、教育、工商、统计、市政、水利、交通、环保等职能部门要及时在系统内按规范添加相关最新数据信息，为用户提供权威、及时的位置、空间信息服务，形成“数字巴彦淖尔”的基础框架。

重点加强应急联动信息系统建设，以电子政务和公安政法网为依托，构建应急联动指挥平台，完善应急联动信息网络系统。

依托通信技术、网络技术、地理信息系统、遥感技术和卫星定位技术，促进公安、消防、交通、医疗、市政、水利、环保、气象、地震、人防、民政、安全生产等部门以及驻军、武警应急指挥机构的互联互通、资源共享，实现跨区域、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、联合行动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的生命安全与利益。

建立市、旗县区两级应急信息交换中心，应急指挥中心、现场应急指挥车载系统、卫星通信系统、视频传输系统，实现应急反应信息的及时报送，视频实时传输、领导及时决策，提高突发事件的应急处置能力。

2、电子政务网络建设工程

电子政务建设工程是我市“十二五”期间信息化建设的核心工程。

电子政务建设工程的主要内容包括：

一是根据实际需求对原有电子政务网络进行进一步扩容和改造，增大统一出口带宽和设备处理能力，形成上联自治区，横联市四大班子和市直各部门，下联旗县区和乡镇政府的四级内外网络体系。

在统一的电子政务网络上，做好应急指挥系统、市长热线系统、语音呼叫中心等系统建设。

二是加大电子政务应用，建设市、旗县区电子政务平台和各部门局域网，网上公文流转、信息交换、会议通知、协同办公和网上服务应用功能走上稳定化轨道，切实提高政府办公效率和执政能力。

三是完成行政审批新大楼和网上批件流转、电子化审批软件系统，基本实现全程办事代理制，提升政府公共服务水平。

继续抓好政府门户网站群建设，形成统一的窗口，为各级政务部门在互联网上实施网上办事服务、发布政务信息、开展政务公开、收集公众意见和接受公众监督提供统一的平台。

以市政府门户网站“中国·巴彦淖尔”为主站点，部门网站为子站点，形成一个统一对外的窗口，为国内外投资商、全市老百姓和企业办事提供便捷的通道。

对全市政务网站系统的体系、标识、版式、域名、地址、内容、数据及其运维等进行统一规划，规范政府网站管理，改变我市政府网站各自为政、信息更新缓慢、层级沟通不畅的现状，方便企业和群众网上办事。

3、企业信息化推进工程

根据国家促进”两化融合”政策，加快推进全市企业信息化建设,通过信息化手段和电子商务应用，促进我市企业经营管理现代化，实现生产、管理、营销的集成化、信息化、电子化和网络化。

计划到2015年，全市培植、支持30—50家不同层次、类型的信息化示范企业，发挥以点带面效应，推进全市企业信息化建设的深度发展。

完善全市统一的中小企业信息网络平台，推进中小企业信息化，降低投资成本，提升中小企业竞争力,提高中小企业经济效益。

建设统一的中小企业网站群，加大外向产品宣传、企业形象塑造和网上产品咨询和售后服务。

建设企业电子商务平台,构建中小企业与市场的桥梁。

加强物流信息化建设，建设内蒙古西部现代物流公共信息服务平台，实现物流企业之间，企业与客户之间的物流信息共享。

根据我市经济特点，建设口岸物流、保税园区物流、农畜产品物流等专项信息系统，实现物流运动一体化、物流信息网络化和网络运行的高效化。

积极推进企业基础信息资源共享，建设统一的企业基础信息资源共享平台，完善信息交换数据库，建成全市企业基础信息共享系统，实现信息资源共享。

充分发挥企业基础信息共享平台的作用，强化工商、税收管理水平，提高政府部门监管力度和监管能力。

在多部门形成共享应用的基础上，建设企业法人单位信息资源库，实现基础信息资源社会共享。

4、农牧业信息化促进工程

围绕新农村新牧区建设，以农牧业增效、农牧民增收、农村稳定为目标，集中力量，突出重点，加快我市农、牧、林、水利、气象等农牧业信息化建设，充分利用和整合各种网络资源，推进“金农工程”实施，建设完善市、旗县区两级农业信息网、农村党员远程教育网，强化乡村信息服务功能。

建成涵盖农牧业生产、农产品流通、农村牧区管理、农牧民信息服务等方面的农牧业综合信息化服务体系。

加强农村信息员队伍培训工作，初步形成覆盖全市农村牧区的农牧业信息传播体系。

提高农村牧区网络普及率，积极推广“三电（电视、电话、电脑）合一”的农牧业信息服务模式和农业科技信息“12396”、“12316”电话服务系统，整合科研、水利、气象、市场、就业等涉农信息资源，将农业科技、农产品流通、农业生产技术、劳动力就业等各类信息及时传递到农牧民手中，服务农村牧区经济发展。

5、综合在线监测系统建设工程

从2011年开始，利用两年左右的时间，建成覆盖全市各重点领域的在线监测信息系统。

按照选择重点、试点先行、逐步延伸的建设要求，先期选择矿产资源开发保护、企业税源监管、安全生产、环境保护、公共安全、文物保护、草原保护、森林防火、气象预警等9个领域为重点建设内容。

依托市矿产资源监测大楼的建成启用，建设完成市综合在线监测信息系统中心机房和监控监测主干网络系统；完成主要矿山企业、排污企业、文物保护单位、交通重点区域、公共场所重点区域、各大林场及草原保护监控点的摄像头安装，形成统一平台、多功能应用、信息资源共享的多业务监控系统，实现“实时监控、追踪调用、科学监管、执法有据”的应用目标。

6、社会事业信息化建设工程

建设全市统一的社会保障信息系统，完善社会保障信息网络。

促进市、旗县区、乡镇苏木、街道（社区）三级劳动就业、社会保险、生活低保、公积金管理、医疗保险等各类社会保障经办机构或分支机构之间的互联互通和信息共享，逐步实现覆盖五保合一、劳动力市场、民政福利等领域的社会保障信息化体系。

加快推进“市民卡”工程建设，逐步实现养老、医疗、公交、水电气暖等缴费和小额支付一卡通，实现劳动就业、社会救助、低保信息、公积金领取等个人信息的网上服务和咨询。

建设公共卫生信息系统。

构建覆盖各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机构的高效、快速的信息网络系统。

实现各类公共卫生数据传输、预警预报、医疗救治、指挥调度、信息发布等功能。

建立和完善突发公共卫生事件预警和应急指挥系统平台。

实现对突发公共卫生事件信息的采集、传输、存储、分析，处理功能，以及对突发事件识别、危机鉴定、应急预案启动、调度指挥和决策功能。

推进重点医院的信息化建设，实现价格、住院、接诊、病历、药房管理的信息化，提高医院管理水平，方便群众看病。

建设社区公共服务信息系统，创新社区公共服务运行模式。

社区公共服务系统，由社区公共事务呼叫中心、社区网站和市民卡系统组成，将街道（社区）和乡镇的治安、工商、建设、交通、卫生、计划生育、社保、民政、司法、公用事业（水、电、气）等单位统一纳入社区服务中心，为居民群众提供社会保险、医疗保健、综合维修、家政代理、配送服务、应急救援、物业管理等多种服务，为社区提供公共事业服务和紧急求助提供快速信息通道。

建设文化信息资源共享系统。

建立市级文化信息资源数据库，对全市文化信息资源进行整合。

利用网络、电子出版物等形式，宣传推介我市悠久的河套文化和丰富的旅游资源，带动文化、旅游产业的发展壮大。

实施高校数字图书馆和农村牧区电子文化馆建设，使基层广大人民群众能共享文化信息资源。

重点建设7个旗县区文化信息服务中心、48个乡镇（苏木）基层文化站和400个行政村（社区）基层服务点，大力提高农村文化服务能力。

充分利用现代信息网络传播高雅文艺、文化娱乐、专题知识讲座、实用技术视频等信息。

推进河套文化在互联网的对外宣传。

利用多媒体形式，将文化、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物等信息发布网上，为群众查询各类信息提供便利，满足基层群众日益增长的精神文化需求。

继续深入推进教育信息化。

“十二五”期间，全市教育信息化将进一步提高信息技术在教育系统的应用水平。

大力发展各级各类现代远程教育，构建网络教育公共服务平台。

建立优质教育信息资源的开发、筛选、集成、整合与共享保障机制，提高资源开发质量与共享服务水平。

积极推动农村牧区中小学远程教育等各级各类现代远程教育和继续教育，促进教育资源覆盖农村牧区。

到2015年，建成全方位、多层次的教育信息化服务体系，提升现有教育与科研的质量和水平，促进教育均衡发展。