公共政策研究前沿.ppt

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公共政策研究公共政策研究公共政策研究公共政策研究公共政策研究的前沿问题公共政策研究的前沿问题厦门大学公共事务学院厦门大学公共事务学院陈振明陈振明20122012年年88月月导言导言导言导言近一、二十年来，国外的公共政策研究（公共政策分析、政策近一、二十年来，国外的公共政策研究（公共政策分析、政策科学）正变得越来越多样化，在本学科领域出现了大量的新途径、科学）正变得越来越多样化，在本学科领域出现了大量的新途径、新理论以及新方法，同时，也分散在其他学科领域对各种实质性新理论以及新方法，同时，也分散在其他学科领域对各种实质性政策（尤其是经济与社会政策）的研究之中。

公共政策研究似乎政策（尤其是经济与社会政策）的研究之中。

公共政策研究似乎正在向后现代主义或后实证主义的转变之中。

有学者认为，当代正在向后现代主义或后实证主义的转变之中。

有学者认为，当代公共政策学的研究相当程度上处在四分五裂而无法统合的状态，公共政策学的研究相当程度上处在四分五裂而无法统合的状态，而各方鼎立的研究态势可以归纳为政策分析与政治的公共政策、而各方鼎立的研究态势可以归纳为政策分析与政治的公共政策、实证主义和后实证主义之争论，后实证主义者强调公共政策的政实证主义和后实证主义之争论，后实证主义者强调公共政策的政治内涵与价值冲突（陈庆云等治内涵与价值冲突（陈庆云等）。

一、公共政策研究的新途径及新方法一、公共政策研究的新途径及新方法o两种政策分析（两种政策分析（analysisforpolicy,analysisforanalysisforpolicy,analysisforpolicypolicyo从理性主义、有限理性到理性选择及公共选择从理性主义、有限理性到理性选择及公共选择o制度分析与政策部门制度分析与政策部门o政策网络及政策共同体政策网络及政策共同体o治理及合作模式治理及合作模式o后现代主义及批判与话语分析后现代主义及批判与话语分析o公共决策研究方法的日趋多样化（研究策略、调研方法公共决策研究方法的日趋多样化（研究策略、调研方法尤其是田野调查、假说检验与有效性比较等）尤其是田野调查、假说检验与有效性比较等）二、公共政策研究的若干新理论二、公共政策研究的若干新理论o政策主体或政策行为者（国家的角色及其与市场和社会政策主体或政策行为者（国家的角色及其与市场和社会的关系、政策子系统、议题网络与政策网络等）。

的关系、政策子系统、议题网络与政策网络等）。

o政策过程的新理论（政策过程的新理论（制度理性选择、制度理性选择、多源流分析多源流分析、倡、倡导联盟框架、中断导联盟框架、中断-平衡模式、政策扩散框架等）。

平衡模式、政策扩散框架等）。

o政策议程、政策执行、政策评估、政策周期与政策变迁政策议程、政策执行、政策评估、政策周期与政策变迁（政策学习、政策传播、政策创新等）。

（政策学习、政策传播、政策创新等）。

o政策分析与政治决策（政策分析设计、政策悖论、政策政策分析与政治决策（政策分析设计、政策悖论、政策对话、政策论证、公民参与等）。

对话、政策论证、公民参与等）。

o政策工具（政策工具的特性、分类、选择、评价、应用政策工具（政策工具的特性、分类、选择、评价、应用和组合等）。

和组合等）。

三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论oHH拉斯韦尔（政策科学与政策过程）拉斯韦尔（政策科学与政策过程）oCC林德布洛姆（渐进主义）林德布洛姆（渐进主义）oHH西蒙（有限理性与决策程序）西蒙（有限理性与决策程序）oEE奥斯特罗姆（制度分析）奥斯特罗姆（制度分析）oGG哈丁（公地悲剧）哈丁（公地悲剧）o詹姆斯詹姆斯MM布坎南（公共选择）布坎南（公共选择）o戈登戈登塔洛克（寻租理论）塔洛克（寻租理论）o肯尼斯肯尼斯约瑟夫约瑟夫阿罗（社会选择）阿罗（社会选择）oCC沃尔夫（非市场决策）沃尔夫（非市场决策）oMM奥尔森（集体行动的逻辑）奥尔森（集体行动的逻辑）oGG阿里森的（决策本质论）阿里森的（决策本质论）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论oBB琼斯（官僚制决策规则）琼斯（官僚制决策规则）oJJ斯坦布鲁纳（决策控制论）斯坦布鲁纳（决策控制论）oYY德罗尔（最佳决策模型）德罗尔（最佳决策模型）oAA埃泽奥尼（混合扫描模型）埃泽奥尼（混合扫描模型）o詹姆斯詹姆斯GG马奇（垃圾桶模式）马奇（垃圾桶模式）oJJ福里斯特（决策风格或有限合理性模型重构）福里斯特（决策风格或有限合理性模型重构）oPP巴克拉克和巴克拉克和MM巴拉兹（权力两面性）巴拉兹（权力两面性）oDD荣蒂尼利（公共计划与政策战略）荣蒂尼利（公共计划与政策战略）oSS凯尔曼（决策过程评价标准，政策制定与公共精神）凯尔曼（决策过程评价标准，政策制定与公共精神）o约翰约翰罗尔斯（正义论）罗尔斯（正义论）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论o托马斯托马斯戴伊（理解公共政策）戴伊（理解公共政策）oDD帕里斯和帕里斯和JJ雷诺兹（政策研究的逻辑）雷诺兹（政策研究的逻辑）o戴维戴维伊斯顿（政治系统论）伊斯顿（政治系统论）o加布里埃尔加布里埃尔AA阿尔蒙德（政治体系、过程与政策）阿尔蒙德（政治体系、过程与政策）oAA里夫林（社会行动的系统思维）里夫林（社会行动的系统思维）oDD博布罗和博布罗和JJ德赖泽克（政策分析设计）德赖泽克（政策分析设计）oDD斯通（政策悖论与政治推理）斯通（政策悖论与政治推理）oGG伊肯伯里的（制度主义以国家为中心的研究途径）伊肯伯里的（制度主义以国家为中心的研究途径）oLL米德（政策研究的政治经济学途径）米德（政策研究的政治经济学途径）oJJ丁伯根（经济政策原理与设计）丁伯根（经济政策原理与设计）o尼古拉尼古拉阿克塞拉（经济政策原理）阿克塞拉（经济政策原理）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论o阿维那什阿维那什KK迪克西特（经济政策制定的交易成本政迪克西特（经济政策制定的交易成本政治学的视角）治学的视角）o丹尼尔丹尼尔WW布罗姆利（经济利益与经济制度）布罗姆利（经济利益与经济制度）o瓦尔林瓦尔林欧根（经济政策的原则）欧根（经济政策的原则）oSS克拉斯纳（国家利益与政策理论）克拉斯纳（国家利益与政策理论）oJJ坎贝尔（政策冲突及其消除）坎贝尔（政策冲突及其消除）oMM汤普森、汤普森、RR埃利斯、埃利斯、AA威达尔夫斯基（文化理论）威达尔夫斯基（文化理论）oJJ布络姆布络姆汉森（新制度主义的政策网络分析）汉森（新制度主义的政策网络分析）oTT谢林（分水岭与反转模型）谢林（分水岭与反转模型）oRR齐默尔曼（灾变管理与政策性质）齐默尔曼（灾变管理与政策性质）oJJ罗伊（政策的四种类型）罗伊（政策的四种类型）oRR斯皮策（政策类型论）斯皮策（政策类型论）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论oRRMM克朗（系统分析与政策科学）克朗（系统分析与政策科学）oEESS奎德（公共决策分析）奎德（公共决策分析）o戴维戴维LL韦默（政策分析与制度设计）韦默（政策分析与制度设计）oWW邓恩（政策分析结构化方法）邓恩（政策分析结构化方法）oMM兰多（政策分析的适当领域）兰多（政策分析的适当领域）oAA威尔达夫斯基（作为技艺的政策分析）威尔达夫斯基（作为技艺的政策分析）oGG马琼（政策分析与公共讨论）马琼（政策分析与公共讨论）oFF克雷默（作为意识形态的政策分析）克雷默（作为意识形态的政策分析）oRR佛尔曼尼（科学政策分析的虚伪性）佛尔曼尼（科学政策分析的虚伪性）oJJ福里斯特（批判的政策分析理论）福里斯特（批判的政策分析理论）oSS罗兹（经济学上的政策分析）罗兹（经济学上的政策分析）oRR波恩（政策分析与政治）波恩（政策分析与政治）oAA卡普兰（政策分析与政策分析家的道德责任）卡普兰（政策分析与政策分析家的道德责任）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论oJJ安德森（政策过程理论）安德森（政策过程理论）o米切尔米切尔黑尧（现代国家的政策过程）黑尧（现代国家的政策过程）o保罗保罗A.A.萨巴蒂尔（政策过程新理论及支持联盟框架）萨巴蒂尔（政策过程新理论及支持联盟框架）o尼古拉斯尼古拉斯扎哈里尔迪斯（多源流分析）扎哈里尔迪斯（多源流分析）o詹姆斯詹姆斯LL特鲁等人的（中断特鲁等人的（中断平衡模式）平衡模式）oRR科布和科布和CC埃尔德（政策议程设立）埃尔德（政策议程设立）oAA唐斯（议题焦点的周期）唐斯（议题焦点的周期）oJJ金顿（政策之窗：

议程、备选方案与公共政策）金顿（政策之窗：

议程、备选方案与公共政策）o迈克尔迈克尔豪利特、豪利特、MM拉米什（政策周期与政策子系统）拉米什（政策周期与政策子系统）o安东尼安东尼唐斯（官僚制内幕）唐斯（官僚制内幕）o詹姆斯詹姆斯QQ威尔逊（官僚制的运作及其原因）威尔逊（官僚制的运作及其原因）oGG彼得斯（官僚制的政治）彼得斯（官僚制的政治）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论oRR诺伊施塔特（总统权力理论）诺伊施塔特（总统权力理论）oFF鲁尔克（官僚权力理论）鲁尔克（官僚权力理论）oMM林普斯基（作为政策制定者的基层官僚）林普斯基（作为政策制定者的基层官僚）oRR波特（辅佐总统决策的方式）波特（辅佐总统决策的方式）oRR里普利和里普利和GG富兰克林（议会和官僚制关系）富兰克林（议会和官僚制关系）o威廉威廉FF韦斯特（控制官僚：

制度制约的理论与实践）韦斯特（控制官僚：

制度制约的理论与实践）o伦纳德伦纳德西尔克（美国的权势集团）西尔克（美国的权势集团）oFF沙夫（组织间政策形成理论）沙夫（组织间政策形成理论）oPP戈里维特茨（社会联合理论）戈里维特茨（社会联合理论）oJJ齐斯曼（金融体制类型和产业调整政治）齐斯曼（金融体制类型和产业调整政治）oPP夸克（协作解决政策冲突）夸克（协作解决政策冲突）oRR韦弗（回避责难动机理论）韦弗（回避责难动机理论）oDD麦克雷麦克雷（政策选择的专家建议政策选择的专家建议）o约翰约翰克莱顿克莱顿托马斯（公共决策中的公民参与）托马斯（公共决策中的公民参与）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论oJJ普雷斯曼和普雷斯曼和AA威尔达夫斯基（共同行动的复杂性和政策执行威尔达夫斯基（共同行动的复杂性和政策执行的动态关系）的动态关系）oAA威尔达夫斯基和威尔达夫斯基和GG马琼（作为进化的政策执行）马琼（作为进化的政策执行）oEE巴达克（政策执行游戏）巴达克（政策执行游戏）oRR埃尔默尔（政策执行的组织模型）埃尔默尔（政策执行的组织模型）oPP伯曼（宏观执行与微观执行的研究）伯曼（宏观执行与微观执行的研究）oDD卡利斯塔（交易费用与政策执行）卡利斯塔（交易费用与政策执行）oRR埃尔默尔（后退式执行分析理论）埃尔默尔（后退式执行分析理论）oRR里普利和里普利和GG富兰克林（政策执行与官僚制）富兰克林（政策执行与官僚制）oRR蒙特乔伊和蒙特乔伊和LL奥图尔（组织内部的政策执行研究）奥图尔（组织内部的政策执行研究）oEE巴尔达茨和巴尔达茨和RR卡根（规制政策的执行战略）卡根（规制政策的执行战略）oMM乔伊等（第三代政策执行理论）乔伊等（第三代政策执行理论）三、西方政策科学代表人物及其理论三、西方政策科学代表人物及其理论oCC胡德（政府工具）胡德（政府工具）oBB彼特斯和彼特斯和VV尼斯潘（公共政策工具）尼斯潘（公共政策工具）o莱斯特莱斯特MM萨拉蒙的（政府工具萨拉蒙的（政府工具新治理指南）新治理指南）oEESS萨瓦斯（民营化与公私部门的伙伴关系）萨瓦斯（民营化与公私部门的伙伴关系）o彼得彼得.罗西、霍华德罗西、霍华德弗里曼、马克弗里曼、马克李普希（评估方法与技术）李普希