词境沈检江.ppt

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成都市农业源减排成都市农业源减排工作情况与分析工作情况与分析成都市环境保护局总量处成都市环境保护局总量处车亚非车亚非星战风暴http:

/提纲：

一、成都市农业减排工作进展情况一、成都市农业减排工作进展情况

（一）成都市畜禽养殖现状

（一）成都市畜禽养殖现状

（二）农业减排的职责

（二）农业减排的职责（三）（三）20122012年减排分析年减排分析（四）（四）20112011年年-2012-2012年目标完成情况年目标完成情况二、二、2013年的减排预测年的减排预测三、三、农业农业减排要求减排要求和和核查要点核查要点及讨论及讨论四、四、减排资料准备及减排资料准备及20132013年半年核查情况年半年核查情况五、问题与建议五、问题与建议一、成都市农业减排工作一、成都市农业减排工作进展情况进展情况

（一）成都市畜禽养殖现状

（一）成都市畜禽养殖现状由于成都市缺乏一个由于成都市缺乏一个科学、高起点、布局合科学、高起点、布局合理、种养平衡、以养带种、土地承载力与养殖规理、种养平衡、以养带种、土地承载力与养殖规模适度的养殖规划，目前的养殖现象是：

模适度的养殖规划，目前的养殖现象是：

养殖分散养殖分散小规模较多小规模较多传统养殖方式传统养殖方式管理粗放管理粗放污染防治技术落后污染防治技术落后综合利用水平低综合利用水平低

（一）成都市畜禽养殖现状

（一）成都市畜禽养殖现状畜禽养殖现状造成的减排难度畜禽养殖现状造成的减排难度1、养殖养殖分散分散、规模偏小规模偏小：

不利于监管不利于监管；造成规模化养殖比列偏低；造成规模化养殖比列偏低；推推动动污染防治设施建设污染防治设施建设困难、难以筛选困难、难以筛选减排项目、减排项目、减排参与率小减排参与率小；小规模养殖场养殖量少，认定的减排小规模养殖场养殖量少，认定的减排量量低低；相当部分的个体养殖场粪便产生的沼气相当部分的个体养殖场粪便产生的沼气得不到有效利用，直接排入大气，即污染环得不到有效利用，直接排入大气，即污染环境，又浪费了能源境，又浪费了能源。

（一）成都市畜禽养殖现状

（一）成都市畜禽养殖现状畜禽养殖现状造成的减排难度畜禽养殖现状造成的减排难度22、综合利用水平综合利用水平低低由于成都市由于成都市有机肥生产基地建设滞后，综合利用水有机肥生产基地建设滞后，综合利用水平低，平低，大多数规模化养殖场沼液（储粪池废水）和粪大多数规模化养殖场沼液（储粪池废水）和粪便均采用农田直接利用这种初步利用方式，使认定削便均采用农田直接利用这种初步利用方式，使认定削减量低，减排量少。

减量低，减排量少。

（一）成都市畜禽养殖现状

（一）成都市畜禽养殖现状畜禽养殖现状造成的减排难度畜禽养殖现状造成的减排难度33、传统的养殖方式传统的养殖方式必然使：

必然使：

污染防治设施落后污染防治设施落后；污染防治管理初放污染防治管理初放；项目项目不能满足减排的要求不能满足减排的要求。

44、资金投入不够且分散，不能集中投入资金有效、资金投入不够且分散，不能集中投入资金有效的解决污染防治，部分养殖户直接将畜禽粪便外的解决污染防治，部分养殖户直接将畜禽粪便外排，造成环境污染；有些地方资金补助单一（只排，造成环境污染；有些地方资金补助单一（只对沼气池补助），项目不能满足减排要求。

对沼气池补助），项目不能满足减排要求。

55、由于国家尚未出台总量减排的相关法规、一些、由于国家尚未出台总量减排的相关法规、一些区（市）县政府未分解落实职责，区（市）县政府未分解落实职责，造成在总量减造成在总量减排中部分区县环保部门协调困难，出现单打独斗排中部分区县环保部门协调困难，出现单打独斗的局面，工作难以推动。

的局面，工作难以推动。

（一）成都市畜禽养殖现状

（一）成都市畜禽养殖现状畜禽养殖现状造成的减排难度畜禽养殖现状造成的减排难度66、与环统数据比较农业部门上报的养殖量虚高现、与环统数据比较农业部门上报的养殖量虚高现象。

象。

20102010年：

农业部门上报的规模化生猪养殖量与年：

农业部门上报的规模化生猪养殖量与污普数据中生猪养殖量相比，虚高达污普数据中生猪养殖量相比，虚高达47%47%。

20112011年农业部门上报的规模化生猪养殖量与环年农业部门上报的规模化生猪养殖量与环统数据中生猪养殖量相比，虚高达统数据中生猪养殖量相比，虚高达54.5%54.5%；20112011年省上下达的规模化生猪养殖量与环统年省上下达的规模化生猪养殖量与环统实实际统计数际统计数据中生猪养殖量相比，虚高达据中生猪养殖量相比，虚高达55.4%55.4%。

实际规模化养殖的数量偏小，但要背负全部减实际规模化养殖的数量偏小，但要背负全部减排任务（包括虚高数据产生污染物排放量），要排任务（包括虚高数据产生污染物排放量），要完完成减排任务是成减排任务是困难的，必须要考虑进行规模减困难的，必须要考虑进行规模减排。

排。

（二

（二）关于农业减排的职责关于农业减排的职责1、2012年年3月在全市环境保护工作会议上市政府分别与月在全市环境保护工作会议上市政府分别与20个各区（市）县政府（含高新区）、个各区（市）县政府（含高新区）、市农委市农委、市经信委、市经信委、市水务局、市城管局、市公安局等市水务局、市城管局、市公安局等5个市级有关部门签订个市级有关部门签订“十二五十二五”主要污染物总量减排目标责任书，农业部门与主要污染物总量减排目标责任书，农业部门与政府签订责任书中其减排责任是明确的即是：

政府签订责任书中其减排责任是明确的即是：

成都市农业委员会牵头负责全市的农业污染减排工成都市农业委员会牵头负责全市的农业污染减排工作，按期完成总量削减目标和重点减排工程。

作，按期完成总量削减目标和重点减排工程。

推进养殖规模、养殖方式和治理方式转变。

推进养殖规模、养殖方式和治理方式转变。

制定年度减排计划并严格执行。

落实减排项目，积制定年度减排计划并严格执行。

落实减排项目，积极争取政策和资金支持，加强规模化养殖场（小区）基础极争取政策和资金支持，加强规模化养殖场（小区）基础设施、污染治理设施建设。

设施、污染治理设施建设。

（二

（二）关于农业减排的职责关于农业减排的职责22、20122012年年22月月2121日，四川省环境保护厅四川省畜牧日，四川省环境保护厅四川省畜牧食品局关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态食品局关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的意见（川环发畜牧业发展的意见（川环发201220121414号）明号）明确规定确规定“各地环境保护部门要加强对畜禽养殖污各地环境保护部门要加强对畜禽养殖污染防治工作的统一监督、指导，组织畜禽养殖污染防治工作的统一监督、指导，组织畜禽养殖污染减排核算、考核；各地畜牧部门要负责组织开染减排核算、考核；各地畜牧部门要负责组织开展本地区畜禽养殖污染防治及主要污染物减排工展本地区畜禽养殖污染防治及主要污染物减排工作。

作。

”关于农业减排的职责关于农业减排的职责33、20122012年年33月月1313日四川省环保厅、四川省发改委、四川省日四川省环保厅、四川省发改委、四川省农业厅、四川省畜牧食品局农业厅、四川省畜牧食品局关于开展规模化畜禽养殖粪关于开展规模化畜禽养殖粪污综合利用试点示范工作的通知污综合利用试点示范工作的通知明确了目标责任和工作明确了目标责任和工作任务任务：

环境保护部门：

环境保护部门：

作为牵头部门，负责示范项目的组织工作，作为牵头部门，负责示范项目的组织工作，会同相关部门针对辖区内的具体情况确定业主，并在省级会同相关部门针对辖区内的具体情况确定业主，并在省级环境保护转移支付专项资金中对项目优先支持。

环境保护转移支付专项资金中对项目优先支持。

农业部门：

农业部门：

负责粪污综合利用项目的技术指导工作；对有负责粪污综合利用项目的技术指导工作；对有机肥生产企业的规范化、标准化建设进行严格把关；在推机肥生产企业的规范化、标准化建设进行严格把关；在推广有机肥及面源污染治理方面加大对项目区资金及相关政广有机肥及面源污染治理方面加大对项目区资金及相关政策扶持。

策扶持。

畜牧部门：

畜牧部门：

负责示范区内的规模化畜禽养殖场的技术指导负责示范区内的规模化畜禽养殖场的技术指导与标准化建设工作，规范畜禽养殖行为，统筹协调粪污综与标准化建设工作，规范畜禽养殖行为，统筹协调粪污综合利用原料的配送事宜；加大对畜禽优势产区项目资金及合利用原料的配送事宜；加大对畜禽优势产区项目资金及相关政策支持，推广清洁生产，提高生态、经济效益。

相关政策支持，推广清洁生产，提高生态、经济效益。

关于农业减排的职责关于农业减排的职责44、20122012年年77月月55日国务院法制办发布的日国务院法制办发布的畜禽养殖污畜禽养殖污染防治条例（征求意见稿）染防治条例（征求意见稿）中第五条规定中第五条规定：

县级以上人民政府县级以上人民政府环境保护主管部门环境保护主管部门负责畜禽负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

养殖污染防治的统一监督管理。

县级以上人民政府县级以上人民政府农业行政主管部门农业行政主管部门负责畜禽负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和管理。

养殖废弃物综合利用的指导和管理。

县级以上人民政府县级以上人民政府其他有关部门其他有关部门依照本条例规依照本条例规定和各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。

定和各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。

乡级人民政府乡级人民政府应当做好畜禽养殖污染防治的组应当做好畜禽养殖污染防治的组织实施工作。

织实施工作。

（三）成都市（三）成都市20122012年农业减排分析年农业减排分析减排项目存在的主要问题减排项目存在的主要问题2012年度农业源年度农业源78个减排项目（其中生猪养殖个减排项目（其中生猪养殖70个、蛋鸡养殖个、蛋鸡养殖7个、奶牛养殖个、奶牛养殖1个）通过对个）通过对6个养个养殖场进行现场检查和资料审查核算，共认定殖场进行现场检查和资料审查核算，共认定60个个减排项目（其中生猪养殖减排项目（其中生猪养殖52个、蛋鸡养殖个、蛋鸡养殖7个、奶个、奶牛养殖牛养殖1个），认定率为个），认定率为76.9%，有，有18个项目未被个项目未被认定。

认定。

2012年的减排主要存在以下问题：

年的减排主要存在以下问题：

1、2012年上报的减排项目虽比年上报的减排项目虽比2011年多，但削减年多，但削减量少。

量少。

2012年上报减排项目共年上报减排项目共78个，与个，与2011年上报年上报54个减排项目相比，增加了个减排项目相比，增加了24个项目，但个项目，但COD、氨、氨氮实际削减量分别仅为氮实际削减量分别仅为1324吨、吨、144吨，低于吨，低于2011年（年（COD：

1771吨、氨氮：

吨、氨氮：

200吨，其中省吨，其中省环保厅经全省平衡后认定成都市氨氮削减量为环保厅经全省平衡后认定成都市氨氮削减量为8吨）吨）。

分析原因主要是：

。

分析原因主要是：

（三）成都市（三）成都市20122012年农业减排分析年农业减排分析减排项目存在的主要问题减排项目存在的主要问题（11）参与减排的养殖数量及种类比去年相对较少参与减排的养殖数量及种类比去年相对较少2011年和年和2012年参与减排项目的养殖数比较年参与减排项目的养殖数比较由于参与的减排种类和已被认定的减排养殖数量均低于由于参与的减排种类和已被认定的减排养殖数量均低于20112011年，与年，与20112011年相比，年相比，CODCOD、氨氮分别少削减、氨氮分别少削减146.07146.07吨、吨、18.0418.04吨吨（原因：

原因：

一是一是减排项目规模小减排项目规模小；二是较大的养殖场所；二是较大的养殖场所报的养殖头数少于实际养殖量。

报的养殖头数少于实际养殖量。

）。

（三）成都市（三）成都市20122012年农业减排分析年农业减排分析减排项目存在的主要问题减排项目存在的主要问题（22）部分减排项目所报养殖量，低于部分减排项目所报养殖量，低于20112011年环统实际养殖量年环统实际养殖量在在20122012年的减排项目中，养殖量较大的项目其污染防治的年的减排项目中，养殖量较大的项目其污染防治