第六届创文明行业汇报材料.docx

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第六届创文明行业汇报材料

创文明优质行业建和谐民政系统

——第六届创文明行业工作情况汇报

柘荣县民政局

（2011年9月23日）

尊敬的考评组各位领导：

2009年以来，我县民政系统认真按照市民政局和县文明办的部署要求，深入开展“创文明行业、建和谐宁德”竞赛活动。

整个活动紧密结合民政工作实际，以服务人民、奉献社会为宗旨，以群众满意为标准，努力建设一支高素质的干部队伍，塑造“创新、务实、高效、廉洁”的部门形象，全面提升民政工作整体水平，带动了民政行业的文明进步，有力地促进了新时期民政事业的快速、健康、持续发展，民政工作多项指标位居山区县前列。

现将创建活动情况汇报如下：

一、在制度建设上出实招，着力营造上下重视，人人参与的良好氛围

（一）健全领导机制抓推进。

文明行业创建活动是一项事关民政事业发展和民政形象的大事。

为切实加强对全县民政系统创文明行业工作的领导，强化责任，我局先后两次调整充实了创建工作领导小组，以局长为组长、分管领导为副组长、相关股室负责人为成员，并下设办公室，由局办公室负责日常工作。

同时，在经费上给予保障，实行实报实销，2009年以来先后投入经费10多万元确保了创建活动的正常开展。

（二）强化考核机制抓激励。

把文明行业创建工作列入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核；签订创建工作责任状，并将创建成效作为年度目标考核、绩效考核和评先评优的重要依据之一。

同时结合年初、年中工作会议进行研究部署，让创建工作真正做到人人有责任、个个有任务、事事有人做，充分激发和调动民政系统干部职工参与创建文明行业的热情和积极性。

（三）注重工作成效抓务实。

为确保创建工作落到实处，我局紧密结合民政部门工作实际，制定下发了《柘荣县民政局2009—2011年文明行业创建工作规划》，并结合每年工作要点做到年初制定创建计划，年终进行总结。

创建期间局创建督察组定期到创建行业和窗口单位开展巡查，加强监督，有效促进创建活动的开展，创建活动扎实。

2010年期间，我局在全县民政系统开展了“迎世博、讲文明、树新风”重大创建活动，深入挂钩村开展帮扶和进入社区开展志愿服务活动。

2011年按照县委争创省级文明县城的部署要求，认真制定了本局创建文明县城活动实施方案，并对照实施方案的要求逐项抓好落实。

二、队伍建设上下功夫，着力打造思想同心、工作同步的忠诚团队

（一）深化理论学习重实效。

以创建学习型机关为着手，落实党组织学习制度，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。

开展形式多样的学习和“全民阅读”活动，为切实保证学习效果，我们做到了学习前有准备、有内容，学习中有主题、有笔记，学习后有建议、有心得，全年做到有计划、有安排、有检查、有交流、有总结，较好地保证了学习时间、人员、内容、效果“四落实”，2009年以来，我局年人均参加理论学习超过20余次，学习笔记2万字左右，人均学习时间超过120小时。

（二）提高队伍素质强能力。

我们在创建活动中，始终把建设一支“服务水平最优、依法行政最好、队伍形象最佳”作为创建活动的主题，致力于建立一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作、综合素质过硬”的民政干部队伍。

一是努力提升干部职工业务能力水平。

每年年初，我们都选定调研课题，局领导带头，各股室参与，结合民政职能和各自工作，深入基层开展实践调研，掌握第一手资料，写出各自的学习调研报告，为局班子制定切实可行的工作措施提供了理论依据，真正做到了理论结合实际。

同时，抽出一定时间，安排各股室负责人轮流进行授课，介绍本股室的主要业务知识，讲授有关民政工作的政策、法规和制度规定。

干部职工做到了认真听、认真记、认真学，局里对每次学习都认真考勤，大家普遍反映，这样学习管用、实在，效果显著。

二是开展人才技术培训和继续教育。

我局实施“百年树人”战略，树立长远发展观念，鼓励干部职工加强学习，拓宽知识面，2009年以来，参加省、市各类业务培训30多人次，干部职工已全部普及大专以上学历。

对通过学习取得大专文凭的在职干部、职工给予补助1000元，取得本科文凭的给予补助1500元，并形成制度予以兑现。

三是强化干部职工为民意识。

不断强化干部职工为民服务意识，牢固树立立党为公，执政为民的理念。

将为民、便民、利民、安民、惠民作为民政工作的出发点和落脚点，不断提升服务水平和质量，使“要我服务”变为“我要服务”，做到“四个一”服务，即：

一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水解渴，一句良言解忧。

同时，对干部职工言行提出了“五个决不能”的要求，即：

决不能让工作在我这里延误，决不能让差错在我这里发生，决不能让不良风气在我这里出现，决不能让基层群众在我这里受气，决不能让机关形象在我这里受损。

（三）增强道德观念促和谐。

加强社会主义荣辱观教育活动，引导民政系统干部职工知荣辱、讲正气、尽义务，同时，我们还结合民政文化建设，积极倡导社会基本道德规范，大力推进社会公德、加强职业道德、理想信念和形势政策教育；充分利用县革命烈士陵园，经常开展爱国主义教育活动，进一步弘扬民族精神和时代精神；积极参与道德模范和“身边好人”投票、评议、学习活动，引导民政干部职工积极参与文明城市创建和文明交通行动。

通过开展丰富的活动，提高文明意识、养成文明习惯、树立文明风尚。

积极引导干部职工做公民道德建设的践行者，做中华民族传统美德的传承者，做和谐人际关系和良好风尚的倡导者，在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员。

三、在作风建设上严要求，着力树立“以民为本、为民服务”的机关形象

机关工作作风建设是精神文明建设的重要组成部分。

近年来，我们始终把加强机关工作作风建设作为建设文明和谐机关的突破口，着重在打造学习创新型、高效运转型、勤政善政型、廉洁自律型、亲民利民型“五型机关”上下功夫，健全完善各项管理制度，为机关规范化管理建立了长效机制。

1、提升服务意识。

大力倡导干部职工牢固树立公仆意识，提出“人人都是民政形象，个个都是服务窗口”的口号，内强素质，外树形象。

为方便群众来机关办事，我们设置了各股室的标识牌，方便群众查找；对群众来信反映的热点、难点问题，都予以认真回复；对来访的群众，耐心细致解释政策，将矛盾化解在萌芽状态。

2、建立长效机制。

我们根据民政系统工作特点，紧密结合新时期民政工作实际，对近年来局机关内部管理办法和日常工作规划、规程进一步进行修订完善和系统归纳整理，制定了系列制度。

通过强化民政系统内部各项制度建设，做到用制度来管人，用制度来管事，用制度来激励人，用制度来规范事，形成靠制度管理、按制度运行的良好氛围，树立了良好的社会形象，营造了风清气正的创建工作环境。

3、履行社会责任。

一是扎实开展结对帮扶和公益活动。

与挂钩村签订共建协议书，落实共建任务；认真开展各项调研活动，采取多种形式帮扶济困，着力解决和维护城乡困难群体、特殊群体、优抚群体利益问题。

2009年以来，先后帮助挂钩村英山乡半岭、熊状村解决生产生活资金15万元。

积极组织干部职工参加无偿献血、植树造林、慈善捐助等活动。

每年选派2名干部职工参加无偿献血，对参加献血的干部职工给予适当的营养补助费。

二是扎实开展志愿服务。

成立了社区自愿者服务工作领导小组，鼓励全局干部职工踊跃加入社区志愿者队伍。

2009年以来，我局先后组织社区志愿者开展扶贫济困、扶残助残和关爱“空巢老人”等自愿者活动10余次，受到群众的好评。

四、在创建形式上想点子，着力打造健康向上，充满活力的民政形象

为了使创建活动不流于形式，取得实效，达到目的，我们适时开展形式多样、内容丰富、激发热情的创建活动。

1、将创建活动与党建工作相结合，充分发挥党员先锋模范作用。

按照县委创先争优的统一部署要求，以创建先进党组织，争当优秀共产党员为目标，切实做好机关党建工作。

围绕“服务解困保民生、创先争优我做起”创先争优活动主题，认真开展主题大讨论；同时通过公开承诺、领导点评、群众评议等多种形式扎实做好党支部和党员的公开承诺工作，并认真做好民主评议党员工作，经民主评议，2010年我局纪检组长魏铃弟被县评为“优秀党务工作者”。

2、将创建工作与党风廉政建设相结合，不断提高反腐倡廉能力。

一是将党风廉政工作列入重要议事日程，切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。

认真履行“一岗双责”，继续与各股室、局属各单位负责人签订了党风廉政建设责任书，开展了党性党风党纪教育及收送“红包”、礼品的自查和申报登记工作，建立股级以上干部廉政谈话和个人廉政档案制度（建立廉政档案18袋）。

学习两个“条例”，增强纪律观念和监督意识。

在局机关办公楼显要处上墙廉政文化图片，时刻提醒广大干部职工，做到警钟长鸣。

二是每年定期召开民主生活会，会前通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广泛征求服务对象、单位员工就本局班子建设、党风廉政建设等方面的意见建议；从思想、工作、作风、纪律、廉政建设等方面进行针对性剖析，认真自查自纠，分析原因，查找不足，制定整改方案，切实整改薄弱环节。

3、将创建工作与环境美化相结合，打造优美的工作、生活环境。

我们从环境创新入手，改善办公环境，做到卫生工作责任化，改善环境制度化，维护环境卫生自觉化，美化、亮化机关环境。

服务场所做到了卫生整洁，窗明几净，环境布置体现行业特色。

干部职工自觉维护环境卫生，充分展现了积极向上的精神风貌。

认真落实“门前三包”责任制，积极参加公益卫生劳动。

同时，结合城区环境综合治理工作，及时做好城区主街道地名标志维护维修工作，提升我县对外形象。

4、将创建工作与加强社会治安综合治理工作相结合，积极维护社会治安。

我们坚持社会治安综合治理领导责任制，妥善落实人防、物防、技防相配套的防范措施。

坚持24小时有人值班；投资3万元安装了电子监控设备，对特殊要求的机关股室全部加装了防盗门。

实行工作人员节假日值班制度和领导带班制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，经常进行“防火、防盗、防事故，防破坏”的“四防”检查，做到有备无患，万无一失。

严格按照处理信访事项“路线图”，认真处理来信来访，努力做好矛盾纠风化解工作。

通过领导重视和综合措施得力，我局连续多年被评为“社会治安综合治理先进单位”。

5、将创建工作与开展形式多样的机关文化活动相结合，丰富干部职工文化生活。

结合文明创建，我们利用节假日开展了一系列有益职工身心健康的文体活动。

每年机关都订购多种报刊杂志供职工阅览，定期组织系统干部职工观看优秀影视作品，举办系统职工乒乓球、羽毛球、棋牌类比赛等活动，不断丰富职工文化生活、陶冶情操、增强体质、加强团结、凝聚人气。

同时，组织干部职工参加体检。

五、在工作实效上抓落实，努力开创功能完善，服务规范的民政工作新局面

党的十七大将以改善民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了党和政府重要工作日程，对发展民政事业的重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政部门寄予很高期望。

我们把更好地关注民生、服务民生、解决民生作为创建工作的出发点和落脚点，主动服务、优质服务，努力实现群众利益最大化、社会效益最大化、为经济和社会发展的贡献最大化的目标，真正体现让利于民，使人民群众得到更多实惠，使政策得到更好落实，让人民群众共享改革发展成果。

（一）逐步建立城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活

城市低保工作逐步规范。

全县城镇低保对象稳定在420户1100人左右，占城镇人口的4%，人均月补差标准达150元。

农村低保工作运行良好。

建立完善了农村低保制度，保障对象2700余户5604人左右，占农业人口的7%，平均月补差为83元/人。

五保供养水平显著提高。

五保人数1111人，集中供养率逐年提高，集中供养标准从1000元/人.年提高到了2400元/人.年，分散供养标准提高到1320元/人.年。

城乡困难群众医疗救助制度逐步建立。

2009年至今共大病救助774人次，发放救助金161.2万元。

灾害救助应急体系不断完善，救灾能力和水平不断提高。

累计发放救灾款268.65万元，救济衣被0.6万件（床），大米面粉3吨，救助灾民和农村特困户0.8万人次，扶持灾民和特困户建房189余间。

城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度初见成效。

2009年至今共救助326人次。

落实以老年人、残疾人、孤儿为服务对象的“星光计划”、“肢残助行工程”、“明天计划”、和“蓝天计划”，助养了36名孤儿，为5名贫困肢残人员免费装配假肢，对1名孤残儿童进行康复手术。

（二）认真落实优抚安置政策，支持国防和军队建设

县委、县政府出台了一系列双拥规范性文件，进一步推动了双拥工作深入广泛开展。

按政策规定连续较大幅度提高重点优抚对象补助标准，2009年至今共发放重点优抚对象定期补助金1053.83万元；建立了“以门诊优惠补助为基础，基本医疗保险为主体，住院医疗保险为依托，大病救助为补充”四位一体的重点优抚对象医疗保障体系，发放医疗补助105.95万元，缓解了重点优抚对象医疗难问题。

稳步推进退役士兵安置改革，切实做好复退军人的接收安置工作，圆满完成安置任务，大力推进优抚事业单位建设，先后投入资金35万元对县烈士陵园进行了修缮，烈士纪念建筑设施得到有效维护。

广泛开展“爱心献功臣”等活动，帮助部分优抚对象脱贫致富；深入开展拥军优属活动，进一步密切了军民关系。

（三）不断加强农村基层民主政治建设，和谐社区的基础进一步巩固。

不断深化村民自治和村务公开，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

社区服务网络日臻完善，服务形式日益拓展，居民满意程度不断提高。

社区干部待遇进一步提高，社区办公条件日益改善。

和谐社区建设进一步推进，农村社区建设试点工作进一步开展，确定了1个省级、1个市级和9个县级农村社区建设试点村。

圆满完成全县112个村委会和4个社区居委会换届选举工作。

（四）加强社会组织和专项社会事务管理，提升了社会服务水平。

社会组织管理得到加强。

2009年至今，全县共登记各类社会组织20个。

扎实开展社团组织、民办非企业单位年度检查，年检合格率为100%。

此外，还认真开展了新社会组织创先争优活动和小金库专项治理工作。

区划地名勘界工作成果丰硕。

强化地名规范化管理。

完成新建3条道路和4处住宅小区的命名；启动实施地名公共服务工程，设置街路牌93个；完成了闽浙两省柘荣—泰顺段、3条县界和16条乡界的联检任务，有效维护边界地区的和谐稳定。

婚姻登记和收养登记工作不断完善。

着力推进婚姻登记窗口规范化建设，依法办理婚姻和收养登记，登记合格率多年保持在100%。

积极倡导新婚对象参加婚检，有效加强出生婴儿缺陷干预能力建设。

殡葬改革取得突破性进展。

殡葬改革全面深入推进，2009—2011年上半年全县共火化遗体1440具；火化率取得突破性进展，从2009年的86.91%提高到2011年6月份的94.39%；乱埋乱葬现象有效遏制，共治理坟墓1296座，殡葬管理工作走上了依法规范的轨道。

2009年、2010年连续两年我县殡葬改革工作荣获市重点责任状综合考评第二名，并在全市民政工作会议上做了典型经验交流。

（五）加快社会福利服务体系和基础设施建设，强化民政事业发展后劲

目前，全县拥有各类养老服务机构3个,床位数达到220张,老年人床位拥有率达17‰，初步形成了以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。

民政基础设施得到了进一步加强。

2009年至今已建成乡镇敬老院4所，公益性骨灰楼堂（公墓）8处，今年被列入民生战役工程的县殡仪馆、乡镇敬老院和避灾点项目正在建设中。

形成了“建成一批、在建一批、立项一批、储备一批”的流动推进格局，强化了民政事业发展的物质基础。

六、下一步工作打算

近年来，我们的创建工作虽然取得了一定的成绩，但随着社会的进步，经济的发展，人民群众日益增长的服务需求，民政部门将肩负起越来越多、越来越重要的社会职能，这就对我们的文明创建工作提出了新的更高的要求。

今后我们要进一步在思想上情系民生、在工作上倾注民生、在制度上保障民生，以认真学习十七届五中全会精神为抓手，不断深化创先争优和“创建和谐机关”活动，加强领导班子和干部职工队伍建设。

凝聚人心、团结共事，努力提高干部职工思想政治素质和综合业务能力。

建立健全党风廉政建设各项制度，积极开展各类创建和扶贫帮困献爱心活动。

坚持以机制的不断完善和创新为保证，努力使整个民政系统形成一个政通人和，运转高效的良好氛围和有机整体，形成思想统一，风清气顺，诚信守法，团结友善，公正透明，廉洁勤政，管理规范，服务高效的和谐氛围和工作局面。