搬迁新区学校建设项目可行性研究报告.docx
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搬迁新区学校建设项目可行性研究报告
附件及附图：
一、投资估算表
其他有关附件及附图由项目承办单位依照项目主管机关的要求另行提供。
第一章总论
第一节项目名称及单位概况
一、项目名称
邹城市太平镇平阳寺压煤搬迁新区学校建设项目
二、建设地址
本项目建设地址位于邹城市太平镇平阳寺压煤搬迁新区
三、项目主管单位概况
一、单位名称：
邹城市太平镇政府
二、法人代表：
曾凡玉
3、太平镇概况：
太平镇位于邹城市西部，地处任城区、邹城市、微山县、兖州市四地交壤处，镇域总面积125平方千米，辖11个办事处，92个行政村，人口万人，其中农业人口万人，耕地面积万亩。
省道岚济路穿镇而过，水路由白马河经南四湖直通京杭大运河，省级工业园——邹城工业园区座落其中，是济宁市组群结构多数市中心地带及省政府确信的首批中心镇和原国家计委确信的内河口岸特色产业型小城镇。
2020年，完成固定资产投资亿元，同比增加%；实现境域税收亿元，同比增加%；实际利用外资亿元，其中到位市外国内资金亿元；进出口完成18280万美元，其中出口6584万美元；实现高新技术产业产值亿元。
区镇前后取得国家级生态乡镇、中国食用菌之乡、中国新材料产业基地、山东最正确投资园区、山东省环境优美乡镇、济宁市经济强乡镇、济宁市先进经济开发区等荣誉称号。
四、项目可研报告编制单位
一、单位名称：
青岛凯源投资咨询
2、工程咨询资格品级：
乙级
3、工程咨询资格品级证书编号：
4、发证机关：
国家进展和改革委员会
第二节可行性研究的依据和范围
一、可行性研究的依据
一、国家及省有关政策、法规和规定；
二、现行有关技术标准、规定；
3、国家进展和改革委员会关于项目可行研究报告内容和深度的规定要求；
4、济宁市及邹城市城市整体计划；
五、济宁市国民经济和社会进展第十二个五年计划纲要；
六、国家教育事业进展“十二五”计划纲要；
7、《城市一般中小学校校舍建设标准》
8、项目承办单位提供的有关基础资料、数据；
9、项目承办单位委托编制本项目可行研究报告的委托书。
二、可行性研究的范围
1、项目提出的背景及建设的必要性
2、市场分析及建设规模
3、建设地址和建设条件
4、计划设计方案
5、节能方案分析
6、环境和生态阻碍分析
7、工程招标方案
八、建设实施与工程进度安排
9、投资估算和资金筹措
10、社会阻碍分析
第三节项目概况
一、项目建设规模
本项目共建设3栋小学教学楼、3栋中学教学楼、1栋综合办公楼、1栋中小学餐厅、1栋幼儿园楼、1栋教工宿舍楼、1栋学生宿舍楼及配套设施，计划总用地面积85亩（56700㎡），为政府划拨用地，总建筑面积31000㎡，建设内容为：
一、小学教学楼：
小学1#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2588m2；小学2#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2706m2；小学3#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2962m2。
二、中学教学楼：
中学1#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2909m2；中学2#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2964m2；中学3#教学楼，四层，框架结构，建筑面积3246m2。
3、综合办公楼：
五层，框架结构，建筑面积4112m2。
4、中小学餐厅：
一层，砖混结构，建筑面积675m2。
五、幼儿园：
三层，框架结构，建筑面积3737m2。
六、教工宿舍楼：
四层，框架结构，建筑面积2205m2。
7、学生宿舍楼：
四层，框架结构，建筑面积2896m2。
八、附属设施工程：
400米标准跑道（内含足球场）、绿化及校园道路、照明、大门、围墙、强电线路，弱电线路、给排水等，和相应的其它配套设施。
二、投资估算及资金来源
一、投资估算
本项目总投资为4800万元，全数为建设投资。
其中小学教学
楼建设1200万元、中学教学楼建设1500万元、综合办公楼建设600万元、餐厅建设100万元、幼儿园建设400万元、教工宿舍楼建设400万元、学生宿舍楼300万元、附属设施工程200万元、其他费用100万元。
二、资金来源
本项目资金来源为压煤搬迁专项资金，所需资金已到位，资金来源有保障。
三、项目建设期
本项目建设期24个月，实施打算如下：
一、历时3个月完成项目的立项、征地及勘探设计等前期工作。
二、历时16个月完成建筑主体31000平方米。
3、历时5个月完善公建、相应的配套设施建设及绿化，并通过有关部门组织的验收。
四、项目效益分析
山东是产煤、耗煤大省，全省煤炭后备资源中40%的可采储量被村落压覆，专门是鲁西南矿区，由于地处平原，村落密度大，60%以上的煤炭资源储量被村落及建筑物压覆。
实施压煤村落搬迁，解放煤炭资源，既是贯彻落实科学进展观，坚持以人为本理念，推动矿区农村住房建设，提高农人生活水平的需要，也是保证我省能源平安、增进煤炭工业健康进展的客观要求。
本项目的建设贯彻了国务院颁发的《中国教育改革和进展纲要》和国家教委下发的《面向21世纪教育振兴打算》等有关政策，按国家级示范性中小学标准，以一流的师资队伍、一流治理水平、一流的教育质量、一流的教育设施、一流的教育竞争能力建设压煤搬迁新区学校，必将推动邹城市教育事业的进展，对增进地址经济持续、健康、稳固地进展，具有普遍而深远的意义。
本项目要紧技术经济指标详见下表：
要紧技术经济指标
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
占地面积
平方米
56700
85亩
2
总建筑面积
平方米
31000
3
总投资
万元
4800
4
容积率
5
建筑密度
%
6
绿化面积
平方米
6800
7
绿化率
%
第二章项目提出的背景及建设必要性
第一节邹城市概况
邹城市是闻名思想家、教育家孟子的诞生地，国家历史文化名城、新兴能源工业城市、中国优秀旅行城市、全国综合实力百强县市。
全市总面积1613平方千米，总人口114万，辖13个镇、3个街道办事处、2个省级开发区，892个行政村（居）。
邹城历史悠长、文化灿烂。
有3000连年的文明史，文物古迹300多处，其中国家级重点文物爱惜单位5处10个景点，省级文物爱惜单位6处。
邹城资源丰硕、能源充沛。
境内藏煤面积357平方千米，地质总储量41亿吨，年产原煤近4000万吨，花岗石储量20亿立方米，石灰石探明储量亿吨，电力企业年发电量达240亿千瓦时。
自然条件
邹城市位于山东省西南部，地处东经116°44′30"-117°28′54"，北纬35°9′12"-35°32′54"，邹城市东倚沂蒙山区，西临鲁西平原，南襟徐淮要冲，北枕泰岱南脉，以汉族居民为主，令散布有回、满、布依、彝、苗、蒙古、黎、壮等23个少数民族。
邹城市地貌景观复杂多样。
其总地形东高西低，北高南低。
全市平均海拔米。
山区峰峦叠嶂，丘陵逶迤起伏，平原沃野千顷，三种地貌各占三分之一。
邹城市属淮河流域，境内有泗河、沂河两大水系，包括大小河流40余条，大、中、小型水库110座。
其中，较大的河流有泗河、白马河、城南大沙河、城前大沙河、大沂河、石墙河、龙河等13条；较大的水库有孟子湖、莫亭水库等。
本市河流多发源于境内，河水要紧来源于降水，大体无客水入境。
大部份河流属季节性间歇河，河道宽浅，源短流急，呈辐射状流向。
河底多为沙质，河水含沙量大。
邹城市属暖温带过渡型季风气候，四季分明，气候温和，风光秀丽。
邹城市矿产资源比较丰硕，以煤炭、花岗石、石灰石为主，第二为黄沙、高岭土、石英石、大理石、重晶石等。
社会经济概况
邹城是国家级历史文化名城，新兴能源工业城市。
改革开放以来，邹城百万人民乘开放东风，沐改革春雨，团结拼搏，扎实工作，与时俱进，奋力开拓，经济和社会事业建设取得了丰硕功效。
2020年全市地域生产总值完成614亿元，年均增加12%；财政总收入完成110亿元，地址财政收入达到亿元，年均增加%；规模以上固定资产投资累计亿元，年均增加%；社会消费品零售总额实现150亿元，年均增加15%。
城镇居民人都可支配收入21050元，农人人均纯收入9345元，年均别离增加%和%。
2020年，城镇居民人都可支配收入21050元，农人人均纯收入9345元，年均别离增加%和%。
科技文化教育概况
2020年，全市实施科技项目65项，其中国家级项目1项，省级15项，济宁市级14项，累计获上级无偿科研经费万元。
取得济宁市科学技术奖22项。
全市申请专利940件，专利授权712件。
经认定的高新技术企业达到82家，其中国家级14家，济宁市级68家。
全市拥有“泰山学者”海外特聘专家2人，国家级煤化工重点实验室1家，国家级企业技术中心2家，国家级创新型试点企业1
家，国家级企事业知识产权示范单位1家，省级工程技术研究中心5家，山东省国际（港澳台）科技合作平台1家，省级高新技术创业效劳中心1家，省级企业技术中心3家，博士后工作站1处，省级创新型企业1家、创新型试点企业3家，省级知识产权园区1处，省级星火培训基地1处，省级科技特派员创业链1处，中国专利山东明星企业13家，济宁市级产业技术创新战略示范联盟1家，济宁市级院士工作站3家，济宁市创新型试点企业18家。
继续维持“全国科技进步先进市”荣誉称号，荣获“2020年中国优秀创新型城市”称号。
高新技术稳步进展。
纳入高新技术产业统计的规模以上工业企业41家，实现高新技术产业产值亿元，增加%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为%，比年初提高个百分点。
2020年，全市初中毕业生升学率86%。
年末全市拥有各类职业中学3所，比上年减少2所，在校生6983人，减少1697人；一般高中4所，在校生15590人，减少1216人；初中29所，在校生32893人，减少84人；小学161所，减少4所，在校生69586人，增加2147人；幼儿园186所，增加40所，在园儿童20403人，增加172人；特殊教育学校1所，在校学生99人。
第二节项目提出的背景
山东是产煤、耗煤大省，全省煤炭后备资源中40%的可采储量被村落压覆，专门是鲁西南矿区，由于地处平原，村落密度大，60%以上的煤炭资源储量被村落及建筑物压覆。
实施压煤村落搬迁，解放煤炭资源，既是贯彻落实科学进展观，坚持以人为本理念，推动矿区农村住房建设，提高农人生活水平的需要，也是保证我省能源平安、增进煤炭工业健康进展的客观要求。
邹城市委市政府切实增强对矿区农村住房建设和压煤村落搬迁工作的领导，成立和完善工作和谐机制，落实优惠扶持政策，认真处置好国家、企业和人民群众三者利益关系，坚持以矿区农村住房建设带动压煤村落搬迁，以压煤村落搬迁增进矿区农村住房建设，确保矿区农村住房建设和压煤村落搬迁工作互促共赢，实现矿区经济社会科学进展、和谐进展、平安进展。
煤矿矿区农村住房建设和压煤村落搬迁，
依照政府主导、统筹计划、节约资源、合理补偿和高效便民的原那么进行，在深切调研的基础上，结合实际，研究制定可操作性强的方法，创新搬迁模式。
煤矿矿区农村住房建设和压煤村落搬迁要与推动新型城镇化、加速小城镇和新农村建设、增进城乡统筹进展相结合，以新型农村社区建设为方向，踊跃稳妥地推动合村并点，慢慢向小城镇驻地和中心村集中。
踊跃推行多层、多层以上住宅建造模式，增进土地节约，提高新型农村社区的基础设施和公共效劳水平。
新村计划和建设既要着眼于新农村的建设标准，又要充分考虑到本地的经济状况、补偿标准和地域不同，做到实事求是、量力而行。
鼓舞和引导各类企事业单位、社区吸纳被征地农人就业，支持被征地农人自谋职业和自主创业。
各级政府和有关部门要踊跃开发公益性职位，安置就业困难的被征地农人。
进入21世纪，国际竞争日趋猛烈，竞争的核心是全民素养的竞争、是人材的竞争，要实现中华民族的伟大振兴，教育肩负着重要的历史使命。
最近几年来，在党中央、国务院的领导下，通过各级政府和全社会的一起尽力，我国教育事业取得了迅速进展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人材支持和知识奉献，教育正在成为增进我国经济、社会进展，推动科技进步，增强综合国力的重要力量。
踊跃进展中小学时期教育事业，是普及九年义务教育，提高国民受教育水平，适应人民群众对教育需求日趋增加的需要；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的进展，减轻就业压力，稳固社会的重要举措。
教育部关于踊跃推动中小学教育事业进展的假设干意见中提出，国家鼓舞办学条件较好、教育质量较高的公办一般中小学
在保证本校规模和教育质量的前提下，采取多种方式与其它学校、社会力量联合举行学校。
依照邹城市教育事业“十二五”进展计划，当前学校规模已远不能知足需要。
为确保学校健康进展，为普及中小学教育打下良好的基础，充分利用教育资源优势，扩充可持续进展的资金来源，扩大办学规模，改善办学投资环境，提高办学水平，以适应社会和群众对高中教育的需求，为国家培育更多更好的建设人材。
为此，邹城市太平镇人民政府利用压煤搬迁专项资金，提出了邹城市太平镇平阳寺压煤搬迁新区学校建设项目，并委托青岛凯源投资咨询编制本项目的可行性研究报告。
第三节项目建设的必要性
一、产业政策符合性
本项目属于国家发改革委公布的《产业结构调整指导目录（2020年本）》鼓舞类第三十六条教育、文化、卫生、体育效劳业第1条“学前教育”、第18条“基层公共文化设施建设”和第三十七条其他效劳业第4条“城乡社区基础效劳设施及综合效劳网点建设”项目，符合国家产业政策。
二、是改善教学设施、优化教学环境的需要
太平镇原有学校教育设施已不能知足学校进展需要。
师生生活用房欠缺且条件掉队，学生食堂条件差，不符合省政府提供的住宿改造工程要求。
运动场狭小，篮排球场不足，达不到6般配置1个的要求，运动场非标准，不能知足学生的运动需求。
新建的学校将会配备良好的教学设施，与原有学校相较，在教学环境将会有专门大的提高。
三、是弥补教育资源不足、减缓招生压力的需要
“十一五”期间，邹城市
的基础教育设施布局调整工作取得必然成效。
通过调整，校均规模不断扩大，办学效益有所提高，办学条件有所改善，初步显示出布局结构调整所产生的经济效益和社会效益。
可是随着城市化水平的不断提高，城市人口规模的不断增大，人民生活水平不断提高，人民群众关于同意教育的需求也愈来愈高。
从城区的中、小学数量来分析，教育资源总量不能知足人民群众同意教育的需求，主城区很多学校在“超负荷”运转，从现状资料中城区现状初中班级平均每班51人，高于标准班级规模。
新建项目将高标准建设3栋小学教学楼、3栋中学教学楼，用来招收该计划学区的小学及初中生源，以公办方式招生，弥补城区初中教育资源严峻不足的情形，减缓初中招生压力。
四、是增进学校进展、完善学校治理的需要
太平镇原有学校除学前教育部相对独立，小学和初中部混在一路，以完全模式办学，教学治理难以统一，办学标准评估很难进行。
新建的压煤搬迁新区学校将改变混合办学的现状，小学部和初中部将彼此独立，两这的进展空间扩大，办学规模和办学标准都将取得提高。
关于学校的治理也将带来更多的方便，知足了教育课改的需求，有促于学校的长期进展。
本项目建设，完善了教学设施，不仅优化了办学条件，提高了办学水平，而且有利于压煤搬迁新区学校扩大招生规模，为高一级院校输送合格新生，为本地经济建设培育有效人材，适应了邹城市社会进展的需要。
第三章建设规模
一、项目目标群体
依照济宁市及邹城市国民经济和社会进展第十二个五年计划纲要和《山东省人民政府办公厅转发省煤炭工业局等部门关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村落搬迁工作的意见（试行）的通知》（鲁政办发〔2020〕40号）的规定，本项目是解决邹城市压煤搬迁新区教育资源紧缺的问题，场所及设施全数由政府无偿提供。
具体分派方案可由邹城市太平镇政府制定具体实施方案，报市政府批准后组织实施。
二、建设规模
依照邹城市城市整体计划，并充分结合上述分析、建设用地条件及周围环境与计划的土地面积，确信本项目建设规模为：
本项目共建设3栋小学教学楼、3栋中学教学楼、1栋综合办公楼、1栋中小学餐厅、1栋幼儿园楼、1栋教工宿舍楼、1栋学生宿舍楼及配套设施，计划总用地面积85亩（56700㎡），为政府划拨用地，总建筑面积31000㎡，建设内容为：
一、小学教学楼：
小学1#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2588m2；小学2#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2706m2；小学3#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2962m2。
二、中学教学楼：
中学1#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2909m2；中学2#教学楼，四层，框架结构，建筑面积2964m2；中学3#教学楼，四层，框架结构，建筑面积3246m2。
3、综合办公楼：
五层，框架结构，建筑面积4112m2。
4、中小学餐厅：
一层，砖混结构，建筑面积675m2。
五、幼儿园：
三层，框架结构，建筑面积3737m2。
六、教工宿舍楼：
四层，框架结构，建筑面积2205m2。
7、学生宿舍楼：
四层，框架结构，建筑面积2896m2。
八、附属设施工程：
400米标准跑道（内含足球场）、绿化及校园道路、照明、大门、围墙、强电线路，弱电线路、给排水等，和相应的其它配套设施。
建筑内容一览表
序号
建筑物、构筑物名称
层数
单位
数量
结构形式
1
主要建筑物
M2
31000
小学1#教学楼
四
M2
2588
框架
小学2#教学楼
四
M2
2706
框架
小学3#教学楼
四
M2
2962
框架
中学1#教学楼
四
M2
2909
框架
中学2#教学楼
四
M2
2964
框架
中学3#教学楼
四
M2
3246
框架
综合办公楼
五
M2
4112
框架
中小学餐厅
一
M2
675
砖混
幼儿园
三
M2
3737
框架
教工宿舍楼
四
M2
2205
框架
学生宿舍楼
四
M2
2896
框架
2
辅助设施工程
室外跑道（内含足球场）
M
400
道路及硬化
M2
31573
绿化
M2
6800
围墙用大门
M
1270
砖
室外配套安装工程
第四章建设地址和建设条件
第一节建设地址
拟建的“邹城市太平镇平阳寺压煤搬迁新区学校建设项目”位于邹城市太平镇平阳寺压煤搬迁新区，项目计划总占地面积56700平方米（85亩）。
由于本项目是依照区域计划定点确信，用地性质为划拨用地，建设用地由邹城市土地收购储蓄部门储蓄，因此该区地址没有其他可比选方案。
本区建设地址具有如下特点：
1、场内此前为空地，区内无阻碍建设障碍物，待资金及配套条件落实后，可当即着手进行开发建设，政策上也没有明显的障碍。
2、水、电、气、暖、通信设施等供给便利且有保障，交通基础设施条件良好。
3、属计划公共设施用地，周围其他公共设施计划密集，进展潜力专门大，养护条件可望进一步取得改善。
4、项目区周边必然范围内尔后可不能显现工业及其他的污染源，环境条件有望进一步取得改善。
第二节建设条件
一、地质条件
邹城市属于冲洪积平原。
土地岩层共分七层，各层的工程地质特点自上而下分述如下：
（1）粉质粘土
层厚—，平均厚米，棕褐色，可塑，以粉质粘土为主，含腐植根毛系、砖瓦片、砂粒，属中等紧缩性土。
（2）粉土
层厚－，平均厚米，黄色，可塑，含云母片、虫孔、贝壳、腐植物，属中等紧缩性土。
（3）粘土
层厚－，平均厚米，灰黑色－黑色，可塑，含有机质、腐植物、虫孔、贝壳，属中等偏高紧缩性土。
（4）粉质粘土
层厚－，平均厚米，灰黄色，可塑，含姜石、虫孔、贝壳、铁质氧化物、砂粒，属中等紧缩性土。
（5）粉质粘土
层厚0－，平均厚米，黄色，可塑－硬塑，含铁质氧化物、砂粒、贝壳、姜石Φ－，含量约10％，属中等紧缩性土，局部夹（5）－1层细砂，黄色，中密。
（6）中砂
层厚－，平均厚米，黄色，中密－密实，以长石．石英为主，颗粒级配良好，含云母片，砂粒自上而下慢慢由细变粗，可按中等紧缩性土考虑。
（7）粉质粘土
层厚，褐黄色－棕黄色，可塑，含灰斑、砂粒、铁锰质氧化物、姜石Φ－，属中等紧缩性土。
二、气象条件
邹城市属暖温带季风型大陆性气候，其特点是春天风大干旱，夏日酷热多雨，秋季秋高气爽，冬季严寒少雨雪，春天短，冬夏长，四季分明。
依照地域历年统计资料气象显示：
年平均气温 ℃
极端最高气温 ℃
极端最低气温 －℃
年平均最高气温 ℃
年平均最低气温 ℃
冬季采暖室外计算温度-7℃
年平均降水量
年最大降水量
全年平均风速 S
最大风速 S
最大冻土深度 370mm
全年主导风向 东南
冬季主导风向 西北
夏日主导风向 东南
三、配套条件
1、给排水
项目区位于邹城市自来水供水效劳范围内，本项目拟采纳自来水公司提供的自来水；人行道和非机动车道下均有雨、污管网，可就近排入。
2、供电
项目装机容量估算为，配两台315KVA变压器及相应配电设备，邹城市电力供给充沛，用电有保证。
3、燃气和供热
压煤搬迁新区内均敷设有燃气和热力管道，项目用气和供热比较方便，本项目可依照需要灵活考虑气源和热源。
4、通信
邹城市通迅网络已经健全，电信部门可保证项目通迅需要。
5、交通
邹城市的交通在省内综合运输网络中占有重腹地位，京沪高速公路、104国道穿境而过，路网密度高于全国、全省平均水平，交织辐射省内外各要紧城市。
项目区为城市社区，出入交通十分便利。
第五章计划设计方案
第一节计划设计依据
一、《中小学校建筑设计标准》（GBJ99—86）
二、《建筑结构荷载标准》GB50009—2001（2006年版）
3、《混凝土结构设计标准》（GB50010—2002）
4、《砌体结构设计标准》（GB50003—2001）
五、《建筑地基基础设计标准》（GB50007—2002）
六、《建筑抗震设计标准》（GBJ50011—2001）
7、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223—2004）
八、《建筑地面设计标准》（GB50037—96）
九、《建筑防火设计标准》GB50016—2006（2020年版）
10、《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）
第二节计划设计方案
一、设计原那么
一、充分利用自然地形、地貌，依照地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一路，制造人文与自然和谐一体的校园环境。
二、学校生活设施是永久（相对）性建筑，因此，整体设计要从可持续进展的角度动身，设计既要知足目前教学需要，符合国家规定的建设标准，同时，留有适当的进展空间。
3、注重校园室外空间环境的设计，为师生提供不同层次、不同形式的交往聚合场所和活动空间。
校园的室外空间中有广场，有庭院，有连廊，建筑空间内外沟通，各类宜人的大小空间环境遍及校内，以利师生教学相长、陶冶情操。
4、依照各功能用房和治理用房等不同功能，进行分区，合理布局。
各区之间要联系方便、互不干扰。
生活用房的平面组合应使功能分区明确、联系方便和有利于疏散。
五、建筑造型突出时期感，着重表现历史与现代的结合。
形体组合上表现历史文化及地址特色，使建筑个性鲜明，富有校园气息。
六、建筑物符合计划、卫生防护、日照、防火等有关规定。
7、建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热等方面的要求。
二、计划指导思想
（1）把握现今教育进展趋势，顺应教育内涵转变的整体构思
21世纪教育进展的方向将是强调制造性素养的培育。
教育的
升级会员 