第1章《绪论》-行政管理学-曾维涛版.ppt

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公共行政学公共行政学第一章第一章绪论绪论江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/导言与问题公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动，公共行政理念的提出，从内容、宗旨和方式方面使我们明确了行政改革的方向，“公共行政改革”这一理念的提出标志着我们在对行政改革的目标、内容和方式的认识上有了一个质的飞跃。

结合自己所学的公共行政知识，谈谈自己对我国公共行政改革的认识。

江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/学习要点及目标1掌握公共行政的含义、特点及作用。

2掌握公共行政学的含义、特点及内容。

3熟悉公共行政学的产生及其历史演进。

4理解新中国公共行政学的发展历程。

5了解公共行政学的研究方法和研究意义。

江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/绪绪论论本章主要内容本章主要内容公共行政学的含义、特点及内容公共行政学的含义、特点及内容22公共行政学的产生、发展公共行政学的产生、发展及新中国公共行政学的发展及新中国公共行政学的发展33公共行政学的研究方法和意义公共行政学的研究方法和意义公共行政学的研究方法和意义公共行政学的研究方法和意义44公共行政的含义、特点及作用公共行政的含义、特点及作用11江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政与公共行政学概述公共行政的含义和私人行政相区别明确了行政活动的目的和性质强调行政所担负的社会的责任和义务强调公众的参与性强调了行政活动的公开性江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政与公共行政学概述公共性是公共行政的首要公共性是公共行政的首要特点特点公共行政的政治性公共行政的政治性YourTextYourTextABCDEF公共行政的法治性公共行政的法治性公共行政的民主性公共行政的民主性公共行政的公平性公共行政的公平性公共行政的高效性公共行政的高效性公共行政的特点江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政与公共行政学概述四三二一公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证公共行政是对国家的治理公共行政是对国家的治理公共行政是发展市场经济的重要保证公共行政是发展市场经济的重要保证公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证公共行政的作用江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政学的含义、特点及内容1、含义：

研究国家行政组织或公共行政组织为保障公共利益、增进公共福祉，依照法律规定对国家事务、社会公共事务和组织内部事务进行的管理活动、过程及其规律的一门科学。

2、3、公共行政学研究内容（八点）特点综合性实践性系统性发展性江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政学的产生和发展“行政国家行政国家”的的出现出现专业教育和职业教育专业教育和职业教育的发展的发展多种学科的多种学科的形成和发展形成和发展“文官制度文官制度”改革改革运动的发展运动的发展公共行政公共行政学学产生生的的历史史条条件件一、历史条件江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政学的产生和发展传统公共行政学传统公共行政学新公共行政学新公共行政学多元化公共行政学多元化公共行政学政治-行政二分法1对传统公共行政学的反思与批判2.新公共行政学的确立1.詹姆斯布坎南公共选择和政府失灵理论2.新公共服务理论三、新中国公共行政学的发展二、公共行政学的历史划分江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政学的研究方法和意义公共行政学研究方法规范方法实证方法历史分析方法比较分析方法系统分析方法法学分析方法案例分析方法一、公共行政学的研究方法江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/公共行政学的研究方法和意义二、公共行政学的研究意义

（1）研究公共行政学有利于指导我国公共行政体制改革，建立与市场经济相适应的科学行政体制。

（2）研究公共行政学有利于优化公共行政的具体制度和方法，迎接全球竞争的新挑战。

（3）研究公共行政学有利于建设高素质的专业化国家公共行政干部队伍。

“人为行政之本”。

（4）研究公共行政学有利于提高行政绩效，促进经济和社会进步，造福人民。

（5）研究公共行政学有利于繁荣社会科学，优化政风，推进社会主义精神文明建设。

江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/本章内容小结掌握：

掌握：

2个概念（公共行政、公共行政学）3个公共行政学产生的历史条件公共行政学产生的三个阶段理解理解:

公共行政学的研究方法（7点）公共行政学的研究意义（5点）江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/课堂讨论题中广网北京12月27日消息：

据中国之声新闻纵横报道，近年来，中国党和国家领导人越来越多地通过媒体，通过多种互动传播渠道，体察民情，沟通民意。

2008年6月，胡锦涛总书记在人民网同网友在线交流；今年初和去年初，温家宝总理两次作客中国政府网和新华网，与网友互动交流；而昨天总理又首次走进电台直播间，通过电波、短信和微博，慰问灾区人民，与全国听众沟通交流；今年8月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在视察法制日报社时与网民进行在线交流问题：

试从公共行政的角度，谈谈国家领导人主动与民众跨越空间近距离互动的背后，反映了执政理念怎样的新变化？

江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/参考文献及推荐阅读书目1.王沪宁,竺乾威.行政学导论M.上海:

上海三联书店,1988.2.陈振明.从公共行政学、新公共行政学到公共管理学西方政府管理研究领域的“范式”变化J.政治学研究,1999

（1）.3.张康之,李传军,张璋.公共行政学M.北京:

经济科学出版社,2002.江西财经大学财税与公共管理学院江西财经大学财税与公共管理学院11/5/2022