幼儿园办园情况调研报告.docx

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幼儿园办园情况调研报告

幼儿园办园情况调研报告

幼儿园，为一种学前教育机构，用于对幼儿集中进行保育，通常接纳三至六周岁的幼儿。

幼儿园对幼儿的发展和教育.着重要的启蒙作用。

下面是为您推荐的幼儿园办园情况调研报告，请参考。

　　辖区无证幼儿园办园情况调研报告随着**市**区辖区开发建设逐步加快，各类人群急剧增加，教育不足和配置不均衡尤其是农民工子女入学难等问题日益凸显。

这也为无证幼儿园的生存发展提供了土壤。

针对此现象，为进一步探讨政府在学前教育中应扮演的角色，**市**区**对辖区无证幼儿园进行了全面深入的调研。

现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

**位于**区西南，辖区面积8.5平方公里，共.14个社区和5个农村社区股份合作社。

辖区拥.居民小区56个，住宅楼1145幢、约11.1万人（其中，常住人口约8万人、外来人口约3.1万人）。

截止目前，辖区共.各类幼儿园8所。

其中，公办1所，集体办1所，民办.证2所，无证4所。

在园人数共计2656人。

　　二、无证幼儿园存在的原因分析

1.正规幼儿园数量不足。

随着辖区近年来经济的快速发展，人口急剧膨胀，部分新建小区周围配套不够，无法解决孩子就近入园的需求。

新城辖区现.常住居民约8万左右，流动人口3万左右，辖区内仅.公办幼儿园1所，集体办幼儿园1所，民办.证幼儿园2所。

幼儿园的分布与规模均不能满足现.居民的要求，这也导致了无证幼儿园泛滥。

2.较大的利润空间。

学前教育目前不属于义务教育范畴，一般学前教育机构的收费由市场决定，幼儿园的前期投入较多，同时缺少财政支持，所以一般幼儿机构收费均较高。

加上目前家庭孩子数量少，家长舍得在幼儿身上投入，承办幼儿园存.较大的利润空间，这也是无证幼儿园办园的根本目的所在。

3.较复杂的审批程序。

学前教育服务对象的特殊性，决定了政府对学前教育机构办学条件审批的审慎与严格。

目前，我辖区幼儿园的审批程序由区教育局负责，但其中涉及到场地证明、师资力量、资金来源、消防安全、卫生防疫等诸多涉及其他相关部门及事项的审批表格，每项逐一办理颇费周折，所以很多人绕过审批程序直接办无证幼儿园。

由此可见，复杂的审批手续也是阻碍无证幼儿园合法化的一个因素。

4.家长对无证幼儿园缺少足够认识。

大多数家长在选择幼儿园时，更多的考虑到价格、日常安全问题，不会对其合法性产生追究，同时对于无证幼儿园的危害性认识不足。

对非法幼儿园潜在的，长期可能给幼儿带来的伤害和影响没.足够认识。

　　三、无证幼儿园关停后外来务工子女入学难问题分析

从今年招生情况来看，虽然各幼儿园招生工作相对平稳，但在招生过程中，多次因就近入园等问题，家长到区、到街道群访（如**小区居民），现.幼儿园数量无法满足辖区内适龄入园人数。

同时，近几年内辖区.多个小区竣工交房和开发建设，据不完全统计，到2016年年底，辖区又将.**运河**河府、凤凰熙岸、福运路经济适用房、水韵新苑定销房等7个小区楼盘竣工交付，将.8198户居民入住，以及**村、**村等定销房小区地块和铜材厂地块的开发建设，另加上自今年启动的单独两孩政策，在今后几年内将新增大量幼儿和小学生入学，教育不足的问题也将日益突出。

（详见表4）。

如果在无针对性解决对策基础上，强制关停这些无证幼儿园，本就诟病已久的入学难矛盾将会进一步激化。

1.作为外来务工人员，户籍问题始终影响着其子女入学。

随着人民生活水平的不断提高，独生子女数量的增多，每个家长对自己的孩子的早期教育都十分重视，而家长很容易受诸如不能输在起跑线等早教观念及幼儿园特色的影响。

多数家长都希望将孩子送入公立学校，这无疑增加了孩子入学难度。

2.随着物价、房价的上涨，外来务工人员的生活成本增加。

农民工作为一个低收入群体其生活压力变得越加沉重，而子女上学的高费用对他们来讲增加无疑是雪上加霜。

幼儿园的高收费已近远远超过他们所能承受的范围，尤其是民办幼儿园主要是由家庭承担全部的费用，农民工是无法承受的。

3.随着城市化进程加快，大量外来务工人员涌入城市，他们需要将自己的孩子送入幼儿园。

目前幼教机构数量.限且结构布局不合理，存在两个极端，除了高收费、贵族化的幼儿园，便是设施不完备、师资力量不强的民办幼儿园。

大而真正符合农民工需求价格适中、质量又好的幼儿园少之又少。

　　4.幼儿入园难归根到底是因为学前教育定位的不明晰，即强调学前教育的非义务性质，丧失了基础性、公共性和公益性。

也正因此，才造成政府对学前教育职责的弱化，具体表现在政府对学前教育投入不足。

造成了幼儿园数量的供需不平衡，最后造成了.权、.钱的人进入了公立幼儿园，而私立幼儿园的高额收费普通家庭又难以承担，更何况收入较低的外来务工群体。

所以说，对学前教育的定位不明确是入学难的根本所在。

　　四、几点建议

针对上述问题，结合实际情况，提出以下4点建议：

1.加强民办园扶持力度。

制定完善民办园管理措施，通过政策引导和舆论宣传，努力提高全社会对民办园作用、地位的认识，逐步形成公办教育和民办教育共同发展的教育办学体制。

结合政社互动.关要求，建立民办园发展专项基金，积极向.条件的民办园购买幼儿教育阶段学位，.效支持和鼓励民办园发展，特别要加大对普惠型民办园的扶持力度。

建立健全民办园教师统一管理机制，支持民办教师队伍建设，使民办教师的在职培训、职称评定、评优评先等与公办教师享受同等待遇。

2.加强看护点建设。

结合市、区.关文件要求，引导推动无证园加大投入、提档升级，切实改善办学条件，积极申报看护点，适当缓解入园难。

设立看护点扶持资金，对积极投入看护点建设的属地街道、看护点，通过以奖代补等形式给予资金支持，充分调动属地街道和看护点工作积极性。

对已建成的看护点，严格按照建设标准和管理要求，充分发挥监管职能，重点围绕办学准入、收费规定、安全管理等方面落实长效管理。

同时，认真排摸新城本级、村级集体资产闲置空余场所，将符合条件（以6班规模计算，室内不低于270㎡、室外不低于360㎡，总计约650㎡以上）的场所用于办园，努力挖掘办园潜力。

3.加强规划建设力度。

加快推进辖区福星幼儿园地块、铜材厂（凤凰熙岸）地块和新城三小地块的3所新建幼儿园的相关工作，以解决周边学校布局盲点和教育不足等问题。

另**村地块也.教育用地规划（详见表5）。

针对正在建设的福星幼儿园，通过成熟的普惠型幼儿园（友联幼儿园）品牌输出，借鉴**市**区金色童年普惠型幼儿园运作模式，采取政府出资建房、社会企业投资办园（负责软装、设施设备、教职员工工资、水电煤等运作开支）、委托公办幼儿园管理（负责师资招聘、日常管理等）方式，收费标准为580元/月（低于目前辖区无证园、民办园收费标准），从而缓解政府办园压力和区域入学压力，逐步形成政府扶持、社会资助、家长交费、幼儿园自筹的多渠道机制。

　　4.加强学前教育管理。

健全完善管理制度。

制定和完善幼儿园教育、管理、卫生、安全等各项标准，明确各项基本需求。

测算公办性质幼儿园办园成本，完善学前教育分担机制，加强无证办园的监管力度。

加强学前教育管理队伍建设。

进一步充实专职幼教管理队伍，配备教研人员。

保持幼教管理干部工作的相对稳定性和专业性，加强幼儿园监督、指导和服务。

三是加强幼儿园常规管理。

建立以优质幼儿园为中心的幼儿教育管理络，健全教育教学管理工作机制。

开展幼儿园分级分类评估，扩大优质学前教育。

定期对学前教育事业发展、经费投入、师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督。

　关于启东市民办幼儿园办园情况的调研报告为了全面了解我市民办幼儿园目前的办园状况，我们于2006年组成专题调研组，分别对全市128所成型民办幼儿园进行了调查研究。

调查研究采取听取介绍、实地察看、查看资料、检查账目、个别走访、问卷调查等方法，重点从依法办园、办园条件、园务管理、保教工作等四个方面加以调研，每所幼儿园调研结束时均把.关情况与被调研幼儿园的负责人作了交换，并对其中的19所办园较差的幼儿园提出了整改意见。

　　一、主要成绩

1、办园理念不断更新。

农村幼儿园改制后，广大办园业主的办园理念在教育实践中逐步提升。

他们不仅把办园作为一种家业，更作为一种事业。

他们普遍认识到幼儿教育是基础教育的重要组成部分，因而把全面贯彻幼儿教育方针，全面提高保教质量作为办园的指导思想，认真贯彻《民办教育促进法》、《幼儿园管理条件》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，自觉接受当地政府和教育行政部门的统筹规划和监督管理，接受教育主管部门的教育管理和业务指导。

2、办园条件不断改善。

改制前我市幼儿园的办园条件普遍较差，改制后广大业主积极筹措资金建造园舍，添置教育现代化设施设备、购置大型玩具和图书资料等，办园条件得到较快改善。

目前各镇中心幼儿园的教学、生活用房及卫生、安全、消防、供水、排水、供电等设施设备基本配置到位。

各幼儿园的厨房设施能严格按照市卫生监督所的要求改造、添置。

与此同时，不少幼儿园重视了幼儿园环境的净化、绿化、美化工作，努力使幼儿园的生均占地面积、生均建设面积、生均绿化面积逐步达标，园内环境逐步优化。

3、办园行为不断规范。

总体上说，广大办园业主的法制意识逐步增强。

一是依法保障教职工人员工资、社会保险和福利，按政策规定发放教职工的工资。

二是制定了一系列规章制度，规范办园行为。

三是按类别、按政策收费，财务、会计制度逐步建立，代办费和伙食费能按时结清并公示，办园所需经费和发展资金基本.保证。

四是在多数幼儿园实际拟订了办园的目标和发展规划并组织实施。

五是加强了幼儿园的安全管理、建立了安全长效机制，尤其是幼儿接送等制度，基本消除了“幼儿接送车”现象。

六是大多数幼儿园能按年龄限班额编班。

4、办园质量不断提高。

各幼儿园都把提高保教质量放在重要的位置。

一是提高保教队伍的思想素质，主动派送教师和保育员外出学习培训交流。

二是制订园务、教研、卫生保健与保育、一日活动安排等计划，并按计划实施、检查、总结，保证教学.序进行。

三是加强了家园联系活动，重视幼儿个性发展和良好行为养成教育。

四是科学安排一日活动，以游戏为幼儿的基本活动内容，激发兴趣，开发智力。

五是重视健康教育，建立了幼儿健康检查制度和健康档案。

　　二、主要问题

1、法规意识比较淡薄。

一些幼儿园没.办园许可证照样在办园;.个别幼儿园仍违规使用幼儿接送车;.个别幼儿园违规收费;一些规模小、设施差的村小幼儿园为抢生源恶性、压价收费竞争、缺乏规范管理;一些幼儿园不按年龄、超规定人数编班，不按编制规定配备保教人员;多数幼儿园没.为教职工办理社会养老保险，部分幼儿园教职工缺少健康证件。

2、办园理念存.偏差。

一些法人投资幼儿园的目的就是赢利赚钱，在这样的办园理念支配下，幼儿园缺乏先进的办园宗旨，缺乏明确的办园目标和发展规划，缺乏科学的管理措施，由此造成幼儿园改革和发展的速度不快，水平不高，阻碍了幼儿园的健康发展。

3、师资队伍不够稳定。

农村幼儿园普遍工资低、福利差，导致队伍不稳定。

在市场竞争形势下，不少幼儿园靠压缩编制、增加班额、降低工资等方式维持生存，致使一些不合格人员进入幼教队伍。

因此农村幼儿教师学历低，文化底蕴较薄、专业合格率较差，整体素质明显下滑。

4、办园经费不能到位。

除汇龙镇部分幼儿园经费投入较多外，许多幼儿园没.按照.关规定提取发展基金用于改善办园条件，不少村幼儿园设备简陋，.的放在民宅和仓库中办园，缺少电教设备和大型玩具，尤其是用于教育研究、师资培训、教育活动的经费严重不足。

5、管理水平参差不齐。

目前我市128所成型幼儿园中，主办者来自方方面面，除一部分毕业幼教专业外，一半以上的幼儿园办园者没.受过专业学习培训，也没.保教及管理经验。

这些办园者的管理水平较低，往往违背教育教学规律办事。

6、幼儿教育“小学化”现象仍然存在。

一些幼儿园，尤其是村小幼儿园，为了争取生源或向家长展示其所谓的教学质量，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术教学，这种错误做法严重违背幼儿教育和幼儿成长的规律，危害了幼儿身心健康发展。

7、布局设置不太合理。

部分乡镇农村幼儿园规模小，条件差，生源少，布局分散，如.的乡镇一个镇范围内就.21所幼儿园，大部分村级幼儿园只.四、五十个幼儿，由于规模小，管理措施跟不上，办园质量差。

　　三、建议意见

幼儿教育是基础教育的重要组成部分。

发展幼儿教育，对于儿童的后继学习和终身发展，高质量高水平普及九年义务教育，提高国民整体素质，实现“两个率先”，具.重要意义。

为此，建议如下：

1、规范办园行为，提高法人素质。

要进一步加强对民办幼儿园的监督与指导，规范办园行为，对持.办园许可证但条件较差的幼儿园要限期整改;对尚未办理办园许可证的符合办学条件的要督促其迅速办理民办幼儿园办园许可证;对非法举办的幼儿园要坚决取缔。

要进一步加强幼儿园园长的培训力度，尤其是要更新法人的办园理念，使其取得任职资格证书，要进行资格考核制度，对其经营理念、办园水平进行经常性考核，提高管理水平。

2、稳定教师队伍，提高教师水平。

要依据《教师资格条例》的.关规定，实行幼儿教师资格准入制度和注册管理制度。

民办幼儿园教师的聘任和录用尽量在教育部门注册的合格教师中选拔，逐步辞退不合格人员。

要依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术、职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。

要切实加强对幼儿教师的培训，一是经过园本培训，使全体教师与时俱进，确立正确的教育思想、教育理念，不断改进教育方法;二是继续建立持证上岗制度，构筑教师入口关;三是幼儿教师培训交流，展示才能创造良好的外部环境。

同时要鼓励、甚至强制要求各镇中心幼儿园和市区幼儿园吸收录用正规师范毕业的幼儿教师，为幼教队伍增添新鲜血液。

　　3、加强园务管理，提高保教质量。

要进一步贯彻原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园指导纲要（试行）》，重视幼儿园教育和科研工作，加强幼儿园教育教学的常规管理，促进德智体美等全面发展。

要建立幼儿园安全长效管理机制，明确职责，落实到位;随时消除各种事故隐患，防患于未然，加强综合治理，整治幼儿园周边环境，要采取多种方式对教师、家长和幼儿进行安全常识教育，切实做好幼儿园安全工作。

要尊重儿童的人格尊严和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面的要求;尊重儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长。

要加快建立社区和家长参与幼儿园管理和监督机制，建立科学的评价体系;加强幼儿园与家庭、社区的合作，充分利用幼儿园和社区的优势，不断提高保教质量。

4、增加经费投入，提升办园条件。

要进一步明晰幼儿园资产，依法提取发展基金，要确保每年毛收入总额的20%用于改善办园条件。

要进一步加强园舍硬件建设，尤其是专用活动室的建设。

要大力添置教育现代化电教设施、电教玩具、大型玩具、图书资料、音像资料等硬件设备。

要进一步开辟草坪、沙地、小土坡、饲养场、种植园地、嬉水池等活动场地，增加幼儿活动空间。

要进一步净化、绿化、美化园内环境，加强校园文化建设，营造充满童趣的健康乐园。

　　5、完善管理体制，强化督查指导。

要切实加强对民办幼儿园的组织领导，完善幼教管理体制，认真履行行政职责。

市教育局和教育督导室、各乡镇人民政府、联校要定期对幼儿教育事业发展、经费筹措与投入、幼儿园的保教质量和管理水平、依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督，着力提高办园质量。

要合理调整幼儿园布局设置，鼓励联合办园，规模办园，遏制非法幼儿园和恶性竞争。

要积极推进幼儿园的特色教育，引导幼儿园认真开展特色幼儿园的创建活动，走特色发展、内涵发展之路。

在教育思想、办园目标，园务管理，保教质量，师资培训等方面形成独树一帜的办园特色。

要督促民办幼儿园做好创建升类工作，.计划地推动省现代化、示范性幼儿园建设，发挥其示范、辐射作用，全力推进幼儿教育协调、健康、持续发展。