安全标准化管理手册模板.docx
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安全标准化管理手册模板
********化工有限公司
编号：
WHAB-00-A-01
安全标准化管理手册
受控状态：
版本号：
发放号：
2011年10月10发布2011年10月10日实施
工作手册编写人员：
手册审核人员：
手册批准人员：
第一部分安全标准化体系文件
一、编制说明
*************有限公司成立于2002年，位于江苏省徐州市，现具有生产规模。
现有职工120人，其中工程技术人员10人，占地面积8800m2。
为深入贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三［2009］124号）。
公司根据自身需要决定全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提升公司本质安全度，提高安全生产水平。
公司根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—2008）、《关于印发<江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准（试行）>的通知》苏安监〔2011〕202号标准，结合公司安全生产现状的特点编制《管理手册》，以加强公司安全管理力度，提高公司安全生产水平，确保公司本质安全。
本管理手册规定了安全生产方针、目标、组织机构、安全标准化目的以及标准化的11个A级管理要素，是开展安全标准化的纲领性文件，是全体员工必须遵守的安全准则。
发布令
本公司依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》编制完成了《安全标准化管理手册》第一版，现予以批准颁布实施。
本手册是公司安全标准化管理体系的法规性文件，是指导公司安全标准化管理体系实施持续有效运行的纲领性文件，也是公司开展安全标准化活动的行为准则，公司全体员工从发布实施之日起应遵照执行。
董事长：
发布日期：
年月日
各部门、车间：
为落实企业安全生产标准化实施工作，根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008、《关于印发<江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准（试行）>的通知》苏安监〔2011〕202号的有关规定，结合公司实际编制了《安全生产标准化管理手册》。
本手册经公司安委会讨论通过，公司董事长签发发布令。
现将董事长签发的发布令和《企业安全生产标准化管理手册》一同下发，望遵照执行。
附《安全标准化管理手册》
*********化工有限公司
年月日
二、安全生产方针
1目的
为建立、实施与改进公司的安全标准化管理体系，确保实现安全生产方针，制定多项管理制度，改进公司的各项行为。
2适用范围
适用于公司方针的制定、传达、评审与修订。
3职责
3.1总经理制定方针，并负责方针的批准。
3.2安环部组织方针的制定，负责方针审核，并负责监督方针的实施。
3.3各部门负责本部门方针的具体实施。
4内容与要求
4.1方针的制定
总经理以保护和完善安全管理为目的，针对公司的实际情况，适当考虑相关方的要求，制定方针并形成文件，传达到全体员工。
4.2方针应确保：
4.2.1适合于公司的生产性质和规模以及安全影响。
4.2.2对持续改进做出承诺。
4.2.3对遵守有关法律、法规和其他要求做出承诺。
4.2.4为建立评审目标、指标提供框架和基础。
4.2.5以预防伤害和疾病、财产损失为目的。
4.2.6与公司的其他方针一致。
方针为公司的职责和安全标准化表现水准设定了总体目标，以此作为评判一切后续活动的依据。
4.3方针的评审与修订
公司每年对安全标准化评定时，同时需对方针予以重新评审。
公司根据内外部条件的变化，及时对方针进行修订，以确保其适宜性。
方针需要修订时，需经总经理批准，形成文件后重新传达。
4.4方针的沟通与传达
4.3.1通过安全标准化管理手册的分发、公司内部通报、宣传栏宣传等方式对公司各级管理者、专业技术人员以及操作人员进行方针的宣贯。
4.3.2安环部负责对全体员工进行安全生产方针的培训，以确保对方针的熟悉并充分理解。
4.5方针的公开
总经理应考虑相关方或公众的要求，以适当的方式公开安全生产方针。
5安全生产方针
公司安全生产方针：
安全至上、科学管理、以人为本、持续改进、遵守法规。
安全至上
获取、识别和更新适用于本公司的安全法规和其他要求，保证本公司的安全标准化管理遵守现行的法规和其他要求为底线，安全标准化是我公司安全生产行为准则，是我公司生存和发展的根本源泉。
科学管理
一个企业要想生存和发展，就要采用科学的管理手段。
因此，本公司自建立科学的安全标准化管理体系以来，不断地提高和促进企业的安全标准化绩效。
以人为本
人才是企业的最大财富，没有了人才也就没有了企业。
对本公司而言，保护员工的安全与健康、避免伤害，是本公司建立安全标准化管理体系的根本出发点。
持续改进
建立、实施和保持安全标准化管理体系是一个自我完善、不断提高的过程。
本公司结合实际情况，依据标准化的系统化管理模式，使本公司的安全标准化管理体系更健康、更协调、更科学、更先进。
遵守法规
依据有关法律法规和文件要求，制定符合公司特点的安全生产规章制度，落实安全生产责任，形成技术、管理、工作的标准化。
有效遏制公司安全生产事故是建立安全标准化管理体系的最终目的。
三、安全生产目标和承诺
1目的
依据安全生产方针和风险现状，制定目标以降低风险水平或进一步控制风险，并坚持持续改进。
2职责
2.1公司总经理负责批准公司安全生产目标。
2.2各部门管理人员负责实施本部门安全生产目标。
2.3安环部制定或修订本公司安全生产目标，对本公司的安全生产目标实施情况组织检查，予以考核。
3工作程序
3.1安全生产目标制定：
公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。
安全生产方针和目标应满足：
a）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；
b）符合或严于相关法律法规的要求；
c）与公司的职业安全健康风险相适应；
d）目标予以量化；
e）公众易于获得。
3.2目标调整：
为确保目标的严肃性，原则上不得对已确定的目标进行调整，如确因生产、经营、技术条件等发生重大变化或生产计划变更等因素造成目标执行困难或无法执行时，由目标执行部门提出调整申请，并填写目标调整申请表，报安环部及公司总经理。
如需要调整时，经安全标准化工作领导小组批准后，方可进行调整。
公司每年对目标评审、修订一次。
3.3目标制定、评审要求：
3.3.1制定及修订目标应符合职业健康安全方针，符合公司及各单位的实际情况，目标应体现持续改进的要求。
在设定职业健康安全目标时，应考虑：
——法规和其他要求；
——风险分析和评价的结果；
——可选择的安全技术方案；
——财务、运行和生产要求；
——上级部门等相关方的意见。
②确定的职业健康安全目标应能够：
——降低A，B级风险的级别或更好地控制风险；
——突出对事故的预防；
——尽可能量化和可监测。
3.4目标的实施:
3.4.1公司总经理与各部门主要负责人签订目标责任书；
3.4.2各部门主要负责人与部门所有人员签订目标责任书；
4安全生产目标
人身伤害为零，责任事故为零，重大设备、火灾、交通事故为零，新职业病发病率为零，隐患排查100%，“三违”查处100%。
5承诺
5.1在我公司内部实施安全标准化管理工作，推行全员、全方位、全过程、全天候的安全管理和监督原则，定期制订切实可行的安全生产目标。
通过全体员工的努力来持续改进我们的安全生产工作业绩，确保人身、企业财产的安全及对环境的保护。
5.2提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证公司安全生产目标的实现。
5.3遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法律、法规要求、行业标准和企业的规章制度。
5.4在生产活动中将安全生产放在优先地位，加大安全投入，加强生产技术及设备的改进，制定有效地应急措施，防止火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生。
5.5加强对员工劳动保护的管理，确保全体员工的健康。
5.6提供全体员工的培训，增强员工的安全意识。
5.7加强对承包商和供应商的安全管理，杜绝违章作业行为。
5.8开展风险管理，定期进行风险评价。
5.9定期公布安全生产工作业绩，通过全体员工和社会监督，使公司安全生产工作业绩得到持续改进，促使公司可持续发展。
5.10公司的各级最高管理者是职业健康安全第一责任人，每位员工对公司安全生产事务负有义不容辞的责任，安全生产工作表现是公司奖励和聘用员工及承包商的重要依据。
6相关记录
6.1安全生产目标计划表
6.2安全生产目标分解表
6.3安全目标措施表
6.4安全目标调整申请表
四、安全标准化建设工作方案
此次安全标准化工作得到了公司董事长的大力支持，同时也获得了公司全体员工的理解和支持，并且邀请安全标准化工作咨询单位—徐州市工程咨询中心技术人员来公司进行全员培训。
本公司安全标准化工作围绕产品展开，涵盖原料、中间体、产品，生产过程、分析、研发、仓储、运输以及冷冻、配电、锅炉、循环水输送、维修、办公、承包商和供应商等。
公司成立安全标准化工作领导小组，由总经理任组长，安环部科长任副组长，相关部门、车间管理人员任组员，安全标准化工作领导小组办公室设在安环部。
另外成立安全标准化工作小组，由安环部科长任组长，安环部副科长任副组长，相关部门、车间管理人员任组员。
安环部根据安全标准化工作内容制定考核方案，待安全标准化工作验收结束后予以奖惩。
公司总经理与安全标准化工作小组各成员签订责任状，各部门保证在规定时间内，完成安全标准化工作任务，并实施奖惩。
公司2011年10月开始实施安全标准化工作，准备运行1年时间（12个月），计划2012年10月申请徐州市安监局验收。
相关文件
1、《关于成立安全标准化领导小组的通知》
2、《关于成立安全标准化工作小组的通知》
3、《安全标准化实施方案》
组织机构与网络图1
五、企业概况简介及危险化学品简介
*************有限公司成立于2002年10月25日，法定代表人，注册地址和生产场所均位于，注册资本万元，现有职工人，其中工程技术人员人，占地面积8800m2，现具有年产吨的生产规模。
生产工艺流程图2
六、安全标准化目的、意义和依据
1目的
1.1为公司安全生产和安全生产整体水平的提高提供保障。
1.2建立结构合理、重点突出、符合公司实际情况的安全生产标准化管理体系，为安全生产提供技术支持。
1.3为政府部门依法行政、安全生产监管监察以及标准的科学管理提供技术支持。
图3推行安全标准化目的
2意义
2.1开展安全标准化工作，是贯彻落实安全发展理念的重要措施。
2.2开展安全标准化工作是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。
2.3开展安全标准化工作，是实施安全生产许可证制度，强化源头管理的有效措施。
2.4开展安全标准化工作，是构建“科技、制度、监管”三位一体保障体系的重要方法。
2.5开展安全标准化工作，是预防事故，保障广大人民群众生命和财产安全的重要手段。
2.6开展安全标准化工作，是建立安全生产长效机制的一种有效措施。
2.7开展安全标准化工作，是企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要。
3依据
3.1国际法律文件依据
国际法律文件主要是我国政府批准加入的国际劳工公约，依据的国际法律主要有：
3.1.1《作业场所安全使用化学品公约》全国人大通过（1994.10.22实施）
3.1.2《作业场所安全使用化学品建议书》全国人大通过（1994.10.22实施）
3.2国家法律依据
法律是国家立法机构以法律的形式颁布实施的，依据的国家法律主要有：
3.2.1《中华人民共和国宪法》全国人大常委会（1982.10.4实施）
3.2.2《中华人民共和国刑法》全国人大常委会（2011.5.1实施）
3.2.3《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号（2011.5.1实施）
3.2.4《中华人民共和国职业病防治法》主席令第60号（2002.5.1实施）
3.2.5《中华人民共和国消防法》主席令第6号（2009.5.1实施）
3.5.6《中华人民共和国劳动法》主席令第65号（2008.1.1实施）
3.2.7《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第47号（2011.5.1实施）
3.2.8《中华人民共和国工会法》主席令第62号（2001.10.27实施）
3.3行政法规法规依据
行政法规是由国务院制定的，依据的安全生产行政法规主要有：
3.3.1《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号（2011.12.1实施）
3.3.2《特种设备安全监察条例》国务院令第549号（2009.5.1实施）
3.3.3《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院令第352号（2002.5.12实施）
3.3.4《工伤保险条例》国务院令第586号（2011.1.1实施）
3.3.5《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号（2004.2.1实施）
3.3.6《安全生产事故报告和调查处理条例》国务院令第493号（2007.6.1实施）
3.3.7《女职工劳动保护规定》国务院令第9号（1988.9.1实施）
3.3.8《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令第302号（2011.4.21实施）
3.3.9《中华人民共和国道路运输条例》国务院令第406号（2004.4.14实施）
3.3.10《安全生产许可证条例》国务院令第397号（2004.1.13实施）
3.3.11《易制毒化学品管理条例》国务院令第445号（2005.11.1实施）
3.3.12《劳动保障监察条例》国务院令第423号（2004.12.1实施）
3.4部门规章依据
部门规章是由国务院有关部门制定的专项安全规章，依据的部门规章主要有：
3.4.1《危险化学品登记管理办法》经贸委令第35号（2002.11.15实施）
3.4.2《危险化学品许可证管理办法》经贸委令第36号（2002.11.15实施）
3.4.3《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》财建【2006】369号（2006.8.1实施）
3.4.4《危险化学品名录》安监总局令2003第1号（2003.3.3实施）
3.4.5《劳动防护用品监督管理规定》安监总局1号令（2005.9.1实施）
3.4.6《危险化学品建设项目安全许可实施办法》安监总局8号令（2006.10.1制定）
3.4.7《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》安监总局10号令（2004.4.19制定）
3.4.8《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局16号令（2008.2.1实施）
3.4.9《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局17号令（2009.5.1实施）
3.4.10《化学工业部安全生产禁令》化工部10号令（1994.10.8实施）
3.5地方性法规依据
地方性法规是由各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的有关安全生产的规范性文件，依据的地方性法规主要有：
3.5.1《江苏省安全生产条例》（修改）江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过（2009.6.1实施）
3.5.2《江苏省劳动保护条例》（1994年10月23日发布）
3.5.3《江苏省特种设备安全监察条例》江苏省人大常委会公告第25号（2004.5.1实施）
3.5.4《江苏省气象灾害防御条例》江苏省第十届人大常委会第十五次会议通过（2005.7.1实施）
3.5.5《江苏省消防条例》（2003年5月1日起施行）
3.6国家标准依据
由国家主管标准化工作部门颁布的国家标准，依据的国家标准主要有：
3.6.1《建筑设计防火规范》GB500l6-2006
3.6.2《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000版）
3.6.3《消防安全标志》GB13495-92
3.6.4《通用化学危险品贮存通则》GB15603-1995
3.6.5《常用危险化学品的分类及标志》GB13690-2009
3.6.6《建筑灭火器配置规范》GB50140-2005
3.6.7《工业企业厂内安全运输规程》GB4384-2008
3.6.8《化学品安全标签编写规定》GB15258-2009
3.6.9《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008
3.6.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006。
安全标准化的相关术语
本手册采用（AQ3013-2008）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》中得术语和定义：
1、危险化学品从业单位
依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。
2、安全标准化
为安全生产活动获得最佳秩序，保障安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
3、资源
实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。
4、供应商
为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。
5、承包商
在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。
6、事件
导致或可能导致事故的情况。
7、事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。
8、危险、有害因素
可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
9、危险、有害因素识别
识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。
10、风险
发生特定危险事件的可能性与后果的结合。
11、风险评价
评价风险程度并确定其是否在可承范围的过程。
12、安全绩效
基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。
13、变更
人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。
14、隐患
作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。
15重大事故隐患
可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
16相关方
指与公司业绩或成就有利益关系的个人或团体（包括承包商和供应商）。
安全标准化管理体系要素
公司应建立并保持安全标准化管理体系，安全标准化管理体系要素创建模式如下图：
图4*************有限公司安全标准化要素创建模式
第二部分安全标准化要素文件
A1法律法规和标准
1目的
对本公司与安全生产有关的法律法规和其它要求的获取途径，识别和更新方法作出规定，并定期评价对法律法规和其它要求的遵循情况。
2适用范围
适用于本公司生产活动及服务的有关安全生产的国家/行业标准、法律、法规及其它要求的获取、识别、更新的控制，并对遵循情况进行评价。
3职责
3.1安环部负责收集和更新与安全生产适用的国家/行业标准、法律、法规。
3.2安环部负责收集和更新与劳动保护适用的国家/行业标准、法律、法规。
3.3安环部负责收集和更新与职业健康适用的国家/行业标准、法律、法规。
3.4供应部负责收集和更新相关方提出的规范性要求。
3.5安环部负责收集和更新新项目方面的法律法规及要求。
4工作程序
4.1确定与公司相关的法律法规和其它要求的收集范围包括：
a）国际公约：
b）国家安全生产法律、法规、标准、行政规章制度；
c）江苏省安全生产法规、标准、行政规章制度；
d）徐州市安全生产法规、标准、行政规章制度；
e）其它政府部门（质量技术监督局、环保局、消防部门、劳动局、规划、土地、发展与经贸、安全生产监管部门等行业主管部门）颁布的安全生产法规以及规范性的通知、公报、条例；
f）相关方提出的规范性要求等。
4.2法律法规和其它要求获取的方法和频次
4.2.1法律法规和其它要求获取的方法
安环部从安全生产监督局、质量技术监督局、环保局、消防部门等有关部门；人力资源部和工会从社会和劳动保障部门等行业主管部门获取相关的国家及地方最新安全生产法律法规、标准及其它要求。
并通过环境保护科学研究所、劳动保护科学研究所之类的政府机构、行业协会、出版机构、图书馆、报刊杂志、书店、互联网、会议、相关方等渠道补充，以保持对法律法规和其它要求变化的及时跟踪。
4.2.2法律法规和其它要求获取的频次
公司各部门每年收集一次公司适用的法律法规和其它要求。
特殊情况下（如：
上级主管部门通知或互联网得到的信息等）可随时收集更改适用法律法规和其它要求，报安环部。
4.3法律法规和其它要求的选择与确认
4.3.1安环部对收集到的法律法规和其它要求逐一进行登记、确认，并在确认的法律法规和其它要求上盖上“受控”印章。
4.3.2各主管部门将本部门适用法律法规和其它要求上报安环部进行登记，由安环部报公司总经理批准。
4.4法律法规和其它要求的实施
4.4.1各主管部门将《适用的法律法规及其它要求清单》中的文件进行针对性的摘编，装订成册，而后由安环部分发到公司相关部门和相关方。
4.4.2各部门要组织学习与本部门相关的适用法律法规及其它要求，并将这些要求纳入到相关的作业指导书中，严格遵照执行（公司按国家，省，地（市）各级中要求最严的执行）。
4.4.3安环部按符合性评价的要求，对法律、法规和其它要求的执行情况进行检查，确保公司的活动及表现与法律法规和其它要求相符。
4.5法律法规和其它要求的更新
4.5.1当外来的法律法规和其它要求文件需要更新或增加时，安环部应及时修正《公司适用法律法规和其它要求清单》，并将更新的内容及时补发至相关部门。
4.5.2对过期或作废的法规和其它要求文件，由安环部及时收回，并按文件管理要求进行管理。
4.6安环部、生产部、供销部将适用的生产法律、法规、标准及其它要求及时传达给相关方。
5符合性评价
5.1安环部组织公司相关部门每年需要对适用的法律法规/标准和其它要求执行情况进行符合性评价。
5.2对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施。
5.3安环部按照符合性评价的要求编写符合性评价报告，报总经理审核。
5.4对评价出的不符合项，责任部门要进行原因分析，制定整改计划和措施，及时反馈。
6相关文件、记录
6.1《公司适用法律法规和其它要求清单》
6.2《法律法规条款合订本》
6.3《符合性评价报告》
6.4《更新的法律法规清单》
6.5《文件发放、回收记录》
6.6《整改计划》
6.7相关方告知书
A2机构和职责
1目的
成立相应的管理机构，配备充分适宜的人力资源，明确各自的职责，确保从事生产和服务工作的人员能够胜任其工作，确保公司安全生产。
2范围
适用于从事影响公司生产活动及服务等各个环节的人员。
3职责
3.1公司总经理是公司最高管理者，是公司安全生产第一责任人。
3.2安全标准化领导小组和工作小组全面负责安全标准化工作。
3.3安环部负责具体的安全标准化工作的实施。
3.3其他各相关部门配合安环部做好标准化工作。
4内容
总经理在《各级人员岗位职责和权限》中规定了影响公司安全生产的各岗位职责和权限，并以适当的沟通方式使各部门、各岗位明确各自的职责和权限，以促进有效地管理。
本公司安全管理组织机构与网络图（见图1）。
4.1总经理
a）总经理全面领导公司的日常工作，负责向公司全体员工传达满足顾客、相关方和法律法规的重要性，并落实到公司安全生产的全过程。
b）制定和发布公司安全生产方针，批准安全生产目标。
c）为确保安全标准化管理体系运行配备所需资源，明确各部门
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