政府与非营利组织会计(西南财经版)总论.ppt

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政府与非营利组织会计政府与非营利组织会计第一章第一章政府与非营利组织会计概论政府与非营利组织会计概论第一节第一节政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计概论政府与非营利组织会计是各级政府、行政单位和事业单位以及民间非营利组织，以预算管理为基础，运用专门的会计方法，对预算收支执行情况进行反映和监督的一种专业会计。

政府与非营利组织会计以政府预算管理为中心政府与非营利组织会计是以会计学原理为基础政府与非营利组织会计与企业会计共同构成我国的两大会计体系，它是会计学的重要组成部分。

第一节第一节政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计组成财政总预算会计财政部门会计行政单位会计事业单位会计公立非营利组织会计民间非营利组织会计第一节第一节政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计分级政府会计的分级政府会计的分级中央总预算会计（财政部）中央总预算会计（财政部）省级（财政厅）省级（财政厅）地市（财政局）地市（财政局）地方总预算会计地方总预算会计县市（财政局）县市（财政局）乡镇（财政所）乡镇（财政所）第一节第一节政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计分级行政、事业单位会计分级行政、事业单位会计分级主管会计单位主管会计单位独立的核算单位独立的核算单位二级会计单位二级会计单位基层会计单位基层会计单位非独立核算单位非独立核算单位报账（报销）单位报账（报销）单位第一节第一节政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计概念及组成体系政府与非营利组织会计的特点o政府与非营利组织的会计主体具有非营利性。

政府与非营利组织的会计主体具有非营利性。

o政府与非营利组织会计的服务对象具有公共性。

政府与非营利组织会计的服务对象具有公共性。

o政府与非营利组织会计所管理的资金具有财政性。

政府与非营利组织会计所管理的资金具有财政性。

o政府与非营利组织的会计核算基础具有兼有性。

政府与非营利组织的会计核算基础具有兼有性。

o政府与非营利组织会计的核算内容和方法具有特殊性。

政府与非营利组织会计的核算内容和方法具有特殊性。

第二节第二节政府与非营利组织会计目标政府与非营利组织会计目标政府与非盈利组织会计目标政府与非盈利组织会计目标政府与非营利组织会计的基本目标是提供满足信息使用政府与非营利组织会计的基本目标是提供满足信息使用者需要的会计信息。

者需要的会计信息。

财政总预算会计、行政单位和事业单位的会计信息财政总预算会计、行政单位和事业单位的会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，其信息使用者应当符合国家宏观经济管理的要求，其信息使用者主要是财政部门、上级单位和行政单位或事业单位主要是财政部门、上级单位和行政单位或事业单位本身本身非营利组织提供的会计信息应当能够真实、完整地非营利组织提供的会计信息应当能够真实、完整地反映其财务状况、收支结余和现金流量，以满足会反映其财务状况、收支结余和现金流量，以满足会计信息使用者的需要。

计信息使用者的需要。

第二节第二节政府与非营利组织会计目标政府与非营利组织会计目标政府与非营利组织会计信息使用者政府与非营利组织会计信息使用者会计信息使用者会计信息使用者政府各级主管部门政府各级主管部门（政府财政、财政、（政府财政、财政、非营利组织住非营利组织住主管部门）主管部门）立法及监督机构立法及监督机构（各级人民代表大会（各级人民代表大会审计机关及非营审计机关及非营利组织的相关利组织的相关监督机构）监督机构）政府与非营利组织政府与非营利组织服务的使用对象服务的使用对象资源提供者资源提供者（纳税人、捐赠人、（纳税人、捐赠人、服务费付款人）服务费付款人）其他使用者其他使用者（经济和财务分析师（经济和财务分析师媒体、工会组织、媒体、工会组织、社会福利机构）社会福利机构）第二节第二节政府与非营利组织会计目标政府与非营利组织会计目标政府与非营利组织会计目标的具体要求政府与非营利组织会计目标的具体要求政府会计目标的政府会计目标的具体要求具体要求能使使用者评估能使使用者评估责任、说明各级责任、说明各级政府责任的信息政府责任的信息评估当期政府如何评估当期政府如何筹集其活动资金，筹集其活动资金，满足其现金要求信息满足其现金要求信息评价政府的服务水准评价政府的服务水准持续筹措活动资金持续筹措活动资金履行义务能力所需履行义务能力所需信息信息非营利组织会计非营利组织会计目标的具体要求目标的具体要求目标体系主要来自目标体系主要来自外部使用者的需要外部使用者的需要一般的目的要求对外一般的目的要求对外财务报告所提供的财务报告所提供的信息信息内部会计信息内部会计信息第二节第二节政府与非营利组织会计目标政府与非营利组织会计目标政府与非营利组织会计的任务a）反映和监督与预算财务收支状况，确保国家预算反映和监督与预算财务收支状况，确保国家预算收支任务的顺利实现。

收支任务的顺利实现。

b）分析预算执行进度，确保预算资金供求平衡分析预算执行进度，确保预算资金供求平衡c）监督部门预算执行情况，提高资金使用效果监督部门预算执行情况，提高资金使用效果d）检查预算收支活动，正确执行国家财经方针、政检查预算收支活动，正确执行国家财经方针、政策。

策。

第三节政府与非营利组织会计要素资产要素资产要素负债要素负债要素收入要素收入要素结余或溢余（损失）账户的设置结余或溢余（损失）账户的设置净资产要素净资产要素支出要素支出要素第四节政府与非营利组织会计原则政府与非营利组织会计的基本假设会计主体：

各级政府、行政机关和事业单位会计主体：

各级政府、行政机关和事业单位持续经营：

各项业务活动将持续、正常地进行下去持续经营：

各项业务活动将持续、正常地进行下去会计分期：

历年制（公历日期：

分为年度、季度和月份）会计分期：

历年制（公历日期：

分为年度、季度和月份）货币计量：

以人民币为记账本位币，发生外币收支的，货币计量：

以人民币为记账本位币，发生外币收支的，应当折算为人民币核算。

应当折算为人民币核算。

第四节政府与非营利组织会计原则政府与非营利组织会计的一般原则?

真实性真实性?

相关性相关性?

可比性可比性?

一贯性一贯性?

及时性及时性?

明晰性明晰性收付实现制和权责发生制收付实现制和权责发生制专款专用（限制性原则）专款专用（限制性原则）实际成本（历史成本原则）实际成本（历史成本原则）重要性原则重要性原则配比原则配比原则第二章第二章政府与非营利组织会计方法政府与非营利组织会计方法第一节第一节政府与非营利组织会计科目及记账方法政府与非营利组织会计科目及记账方法政府与非营利组织会计科目!

设置政府与非营利组织的会计科目应遵循统一性、与预算科目相适应、简明实用、客观性的原则。

!

在我国，政府与非营利组织的会计科目是由国务院财政部统一制定的。

!

对于国家统一会计制度规定的会计科目，根据各单位自身的业务特点，在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的财务会计报表的前提下，可以自行增设、减少或合并某些会计科目。

第一节第一节政府与非营利组织会计科目及记账方法政府与非营利组织会计科目及记账方法政府与非营利组织会计的账户账户总结构借贷1.资产增加2.负债减少3.净资产减少4.收入减少5.支出增加1.资产减少2.负债增加3.净资产增加4.收入增加5.支出减少余额（资产、支出）余额（负债、净资产、收入）第一节第一节政府与非营利组织会计科目及记账方法政府与非营利组织会计科目及记账方法政府与非营利组织会计记账方法A记账方法：

借贷记账法A记账规则：

有借必有贷、借贷必相等A借方：

资产、支出的增加和负债、净资产、收入的减少或转销贷方：

资产、支出的减少和负债、净资产、收入的增加A借贷记账法的平衡公式：

资产=负债+净资产A年度预算：

资产=负债+净资产+（收入-支出）A试算平衡：

借方余额合计=贷方余额合计借方发生额合计=贷方发生额合计第二节第二节政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计凭证一、原始凭证常用原始凭证：

支出报销凭证、收款凭证、往来结算凭证、银行结算凭证、拨款凭证、材料收发凭证、其他（如单据、表册、经济合同、文件等）原始凭证除文件外不得以复制件代替，外文或少数民族文字的凭证应当翻译成中文。

二、记账凭证一般采用通用的记账凭证进行分录处理；但业务量较大的单位也可采用收、付、转的分类记账凭证。

第二节第二节政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计账簿o总帐：

一般采用三栏式及订本式的账簿，根据记账凭证或科目汇总表等进行登记。

o明细账：

一般采用三栏式、数量金额式、或多栏式及活页式的账簿，根据记账凭证及原始凭证或汇总原始凭证登记。

o日记账：

一般采用三栏式及订本式的账簿，根据收付业务的原始凭证逐日逐笔登记。

第二节第二节政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计账簿账簿的使用要求：

1、会计账簿的使用以每一会计年度为限；2、手工记账必须使用蓝、黑色墨水书写，不得使用铅笔、圆珠笔；3、会计账簿应根据已审核的会计凭证登记；4、各种账簿记录应按月结账，求出本期发生额和余额。

5、账簿记录发生错误，按规范要求进行更正。

第二节第二节政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计账簿会计记录错误的更正方法：

A.划线更正法：

填制凭证、登记账簿发现文字或数字记错B.红字更正法：

凭证所记的科目或金额有误C.补充登记法：

凭证填写的金额小于实际金额第二节第二节政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计报表政府与非营利组织会计报表编制的基本要求1.数据真实：

如实反映财务状况、收支状况，数据信息符合客观需要求2.计算准确：

计算必须准确无误3.内容完整4.报送及时：

会计期末及时编制会计报表并按期报送有关机关第二节第二节政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计凭证、账簿、报表政府与非营利组织会计报表政府与非营利组织会计报表的种类：

按其反映的经济内容：

资产负债表、收入支出表、预算执行情况表、基本数字表按其反映的时间：

旬报、月报、季报、年报按其反映的时态：

静态报表、动态报表按会计报表编报层次：

本级报表、汇总报表