商务厅讲义z.ppt

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全省境外投资情况及相关政策介绍山东省商务厅境外处2011年3月10日潍坊内容提要2010年全省“走出去”总体情况2011年境外投资主要工作境外投资管理办法境外投资现行鼓励政策境外企业和人员安全管理全省全省“走出去走出去”情况情况2010年，据商务部统计：

外派劳务4.73万人，增长2.2%，居第1位；对外承包工程合同额100.93亿美元，增长17.2%，居第2位；对外承包工程完成营业额60.2亿美元，增长18.3%，居第3位；实际境外投资15.8亿美元，增长74.6%，居第3位。

全省全省“走出去走出去”情况情况“十一五”期间：

全省累计核准境外投资项目1300个，实际投资额43亿美元，分别是“十五”期间总和的2.3倍和3.6倍；对外承包工程累计新签合同额323.2亿美元，完成营业额156.5亿美元，分别是“十五”期间的7.7倍和4.4倍。

全省全省“走出去走出去”情况情况2001-2010年境外投资发展情况全省全省“走出去走出去”情况情况境外资源开发境外资源开发“163163工程工程”扎实推进扎实推进累计核准境外资源开发项目160个，分布在50多个国家和地区。

通过收购矿权、林权、股权、租赁、合资合作等方式拥有资源储量分别为：

煤炭25亿吨、铁矿26亿吨、铝土矿16亿吨、林权537万公顷、橡胶种植5万公顷。

农业“走出去”取得新进展。

典型企业：

兖矿集团、南金兆集团、山东外经集团、滨州天元家纺、聊城冠丰种业全省全省“走出去走出去”情况情况境外资源开发品种全省全省“走出去走出去”情况情况境外资源开发分布全省全省“走出去走出去”情况情况跨国并购和境外研发营销网络建设成为跨国并购和境外研发营销网络建设成为新亮点新亮点新核准跨国并购项目26个，同比增长30%。

新核准境外研发营销网络项目211个，中方投资5.3亿美元，同比分别增长15%和89%。

典型企业：

烟台万华集团、山东如意集团全省全省“走出去走出去”情况情况优势产能境外转移稳步展开优势产能境外转移稳步展开家用电器、计算机、纺织服装、农用机械、氧化铝、纸浆、木材加工、建材等优势产能境外转移稳步展开。

新核准境外加工贸易项目58个，同比增长164%。

目前，已在境外初步形成3200万件（套）服装、700万台家用电器、15万台计算机生产能力。

典型企业：

海尔集团、淄博兰雁集团全省全省“走出去走出去”情况情况大项目拉动工程合同额保持增长大项目拉动工程合同额保持增长对外承包工程新签合同额100.8亿美元，同比增长18.5%。

新签千万美元以上工程项目64个，合同额96.6亿美元，同比增长18.6%，拉动增长17.8%，支撑全省对外承包工程的发展。

其中过亿美元大项目16个，同比增加6个，合同额82.8亿美元，同比增长21.5%。

典型企业：

山东电建三公司、山东电建总公司全省全省“走出去走出去”情况情况高端工程项目取得新进展，工程带动设备出口高端工程项目取得新进展，工程带动设备出口增长较快增长较快新签EPC总承包、设计咨询带动总承包等高端工程项目19个，合同额73亿美元，增长15.1%。

集中在电力、交通、石化等资金密集型和技术密集型领域，电力、交通、石化行业。

新签合同额76.8亿美元，营业额30.9亿美元，分别增长19.6%、29.4%，分别占全省工程总量的76.2%和59%。

全年工程项下带动国产机电设备和材料出口20亿美元，同比增长25%。

全省全省“走出去走出去”情况情况外派劳务实现恢复增长外派劳务实现恢复增长全年，我省外派各类劳务人员47300人，同比增长2.2%；主要是外派日本、韩国、新加坡三国劳务25793人，同比增加1117人，增长4.5%；工程项下外派16410人，同比增加260人，增长1.6%。

全省全省“走出去走出去”情况情况存在的主要问题：

“走出去”总体规模小。

支撑体系不够完善。

融资难、财政支持规模小、人才短缺、信息渠道不通畅“走出去”门槛越来越高。

风险防范体系不够健全。

2011年主要工作实施境外资源合作开发实施境外资源合作开发“163”163”工程工程勘探阶段的项目，帮助引进战略投资者，加快勘探进度，缩短建设周期，尽快形成规模；抓住农业合作开发的机遇，支持企业多申请具备耕种条件和成矿条件的区域，为发展争取主动；总结、推广利用第三国上市融资和银团贷款的经验，帮助企业寻找新的融资、筹资途径。

2011年主要工作稳步推进优势产能境外转移稳步推进优势产能境外转移坚持“政府引导、企业为主体，政策支持、市场化运作”原则，依托大型骨干企业，推动在澳大利亚、俄罗斯、柬埔寨、苏丹等国家建设各具特色境外产业园；引导钢铁焦化、氧化铝、纸浆造纸、木材加工、橡胶轮胎、纺织服装、电子家电、农用机械等优势产能境外集群发展。

2011年主要工作培育山东跨国公司培育山东跨国公司鼓励和支持有实力的大企业集团，制定长远发展的全球化和互利共赢的本土化经营战略，发挥资金和海外经营经验等优势，积极参与国际经济技术合作。

重点培育大企业通过实施品牌战略、合资合作、横向联合、相互参股、收购兼并、成立战略联盟等措施，拉长产业链条，提升核心竞争力和国际化经营水平。

引导具备条件的企业，通过收购境外资产、品牌、股权、营销网络等获取先进技术、管理经验、市场渠道和客户群体，整合资源，实现低成本扩张。

2011年主要工作推动海外营销网络建设推动海外营销网络建设引导企业搞好全球市场布局规划，增强市场主导权和定价权，逐步形成较为完备的海外营销中心和市场网络格局;推动企业到境外建立各类营销机构，进一步细分市场，提高商品档次，形成稳固的销售渠道和分销中心。

2011年主要工作建设境外研发基地建设境外研发基地在境外收购或建立一批研发机构、技术研发中心，主动利用全球科技资源，增强自主创新能力；充分发挥我国驻外使领馆的作用，加强政策、技术和市场调研，为企业设立海外研发机构提供指导和帮助。

狠抓对外承包工程大项目狠抓对外承包工程大项目对已签约110个千万美元以上项目（合同额196亿美元）建立台账，定期调度，促其尽快开工，抓好一批过亿、过10亿美元项目的保函和融资工作。

2011年主要工作提升对外承包工程项目档次提升对外承包工程项目档次在推动EPC总承包项目基础上，推动以设计咨询为先导，承揽技术密集型、资本密集型总承包项目，帮助企业拓宽融资渠道，探索BOT等带资承包。

大力开拓对外承包工程新兴市场大力开拓对外承包工程新兴市场确保和扩大印度、蒙古、新加坡、印尼、阿尔及利亚等传统工程市场；大力开拓沙特、阿曼、伊拉克、阿联酋、卡塔尔、尼日利亚等石油输出国高端市场。

2011年主要工作扩大对外劳务合作规模，提升质量扩大对外劳务合作规模，提升质量建立全省外派劳务招选公共服务平台。

推动符合条件的市、县政府设立平台，强化政策宣传、人员招选、服务、促进、保障以及整顿市场秩序的公共服务职能，逐步构筑覆盖全省的外派劳务招选网络。

拓展对外援助领域拓展对外援助领域积极引导符合条件企业申报援外企业资质，加强援外业务培训，提升承揽项目水平。

拓展援外业务领域，在承担援外物资、援外培训和援外优惠贷款项目方面实现突破。

境外投资管理办法根据根据境外投资管理办法境外投资管理办法（商务部令（商务部令2009年第年第5号），为进一步促进和规范我省号），为进一步促进和规范我省境外投资，推动境外投资健康有序发展，境外投资，推动境外投资健康有序发展，省商务厅于省商务厅于2009年年5月月8日印发日印发关于贯彻关于贯彻落实落实有关问题的通知有关问题的通知（鲁外经贸境外字（鲁外经贸境外字2009320号）。

号）。

境外投资管理办法总则境外投资，是指在我国依法设立的企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

（事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立非企业法人适用本办法）企业开展境外投资应当认真了解并遵守境内外相关法律法规、规章和政策，遵循互利共赢原则。

实行分级管理：

商务部负责对境外投资实施管理和监督；省级商务主管部门负责对本行政区域内境外投资实施管理和监督；市级商务主管部门负责对本市境外投资实施管理和监督。

境外投资管理办法核准境外投资开办企业

（一）：

报商务部核准境外投资开办企业

（一）：

报商务部核准以下5种情况由省级商务部主管部门初审后报商务部。

由商务部核准出具核准文件并颁发证书。

1、在与我国未建交国家的境外投资；2、在特定国家或地区的境外投资（伊拉克、阿富汗、台湾）；3、中方投资额超过1亿美元及以上的境外投资；4、涉及多国（地区）利益的境外投资；5、设立境外特殊目的公司。

（系指企业为实现其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间（系指企业为实现其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司）接控制的境外公司）境外投资管理办法核准境外投资开办企业

（二）：

省级商务部门核准境外投资开办企业

（二）：

省级商务部门核准以下3种情况由省商务厅出具核准文件并代商务部颁发证书1、中方投资1000万美元以上、1亿美元以下的境外投资；2、能源、矿产类境外投资；3、需在国内招商的境外投资；境外投资开办企业（三）境外投资开办企业（三）p除以上两类以外的境外投资。

省商务厅代商务部颁发证书。

境外投资管理办法核准申报程序：

申报程序：

p企业通过商务部“境外投资管理系统”填写并打印境外投资申请表；p企业向商务主管部门申报境外投资申请材料（具体申报材料见“山东国际商务网”办事指南）；p市商务局初审后代省商务厅出具使馆征求意见函，征求我驻外使（领）馆（经商处室）意见；p通过市商务局（省属企业通过主管部门）初审后向省商务厅申报电子信息和书面纸质材料；能源矿产类境外投资由省商务厅事先征求中国矿业联合会意见；p材料齐备后由省商务厅核准或转报商务部。

境外投资管理办法核准企业境外投资有以下情形之一的，商务部和省企业境外投资有以下情形之一的，商务部和省级商务主管部门不予核准：

级商务主管部门不予核准：

危害我国国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；损害我与有关国家（地区）关系；可能违反我国对外缔结的国际条约；涉及我国禁止出口的技术和货物。

境外投资经济技术可行性由企业自行负责。

境外投资管理办法须知两个以上企业共同投资设立境外企业，应当由相对最大股东在征求其他投资方书面同意后负责办理核准手续;商务部或相对最大股东所在地省级商务主管部门应将相关核准文件抄送其他投资方所在地省级商务主管部门;国有及国有控股企业从事境外投资，必须以投资单位或其授权的投资单位的名义在境外注册登记。

如情况特殊，境外企业中方股份确需以个人名义持有的，必须按规定报经国有资产管理部门批准，并在国内外办理股权委托协议书公证手续；企业赴台湾投资按照2010年11月23日国家发改委、商务部、国台办关于印发的通知执行;境外投资管理办法须知企业境外投资证书由商务部统一印制，实行统一编码管理；企业应及时申领商务部“CA证书”。

境外投资申请事项核准后，企业凭企业境外投资证书办理外汇、银行、海关、外事等相关手续，并享受国家有关政策支持；证书是企业开展境外投资业务的合法凭证，企业应妥善保存。

如证书遗失，企业需在全国性报纸上刊登遗失声明后，方可补办；中央企业在山东省注册的下属企业出具中央企业总部书面同意意见后，可在省商务厅办理相关境外投资核准手续;境外投资管理办法须知企业应按规定参加境外企业绩效评价、联合年检，上报对外投资统计报表和业务情况，确保报送情况和数据真实准确；境外企业/机构注册后，应持有关文件及时到我驻外使（领）馆（经商处室）报到登记；境外矿产资源开发项目应向商务部、国土资源部及时办理境外矿产资源开发备案手续；中俄森林资源开发项目应向商务部、林业部及时办理中俄森林资源开发合作备案手续；境外再投资，在完成法律手续后一个月内，投资主办单位应报省商务厅备案。

境外投资管理办法须知核准后，原境外投资申请事项发生变更（如增资、减资、注册地、境外企业名称等），企业应参照境外投资开办企业的规定向原核准机关申请办理变更核准手续；企业之间转让境外企业股份，由受让方负责申请办理变更手续；企业终止经核准的境外投资应向原核准机关备