公共管理应用写作(第2章).ppt

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公共管理应用写作公共管理应用写作任课：

曾盛聪任课：

曾盛聪第二讲第二讲公文与公文体式

（二）公文与公文体式

（二）一、一、眉首眉首v置于公文首页红色反线（又称界栏线、间隔线）以上的要素。

包括：

v1公文份数序号（左上角）公文份数序号（左上角）通常用7位数标识在版心左上角。

v秘密等级和保密期限（秘密等级和保密期限（3号黑体字，右上）号黑体字，右上）秘密等级分绝密、机密、秘密三级。

秘密等级与保密期限用“”隔开，秘密等级在前。

v紧急程度紧急程度分“特级”、“急件”两类。

3号黑体字。

位于版心右上角。

如需同时标识秘密等级和紧急程度，在紧急程度位于秘密等级的下一行。

v发文机关标识发文机关标识发文机关全称或规范化简称组成。

“文件”，套红刊印，上行文一般只印机关名称，不加“文件”两字。

联合行文，主办单位在前。

v发文字号（文号）发文字号（文号）由发文机关代字、年份、序号三部分组成。

如：

“国办发20045号”，是指国务院办公厅2004年发的5号文件。

“发”指发文，也可用“字”，上行文一般用“字”。

年份用“”是六角括号，不能用圆括号：

“（）”；也不能用“”。

序号，不重复、不编虚号。

不加“第”字。

文号位于发文机关之下，界栏线之上正中；如无文头，则标在标题右上方。

机关代字要有特征性。

如：

“闽政发”“闽教字”、“闽师字”等。

v签发人签发人上行文中要标识签发人，平行列于发文字号右侧。

00000010000001机密机密一年一年特急特急福建师范大学文件福建师范大学文件闽师财闽师财2005200555号号签发人：

签发人：

__福建师范大学文件福建师范大学文件闽师字闽师字200520052525号号__二、主体二、主体1标题标题标准式：

发文机关标准式：

发文机关+事由事由+文种文种例1：

国务院办公厅关于整顿统一着装的通知（国办发2003104号）转发式：

发文机关转发式：

发文机关+被转文件的标题被转文件的标题+文种文种例1：

国务院批转的通知例2：

福建省人民政府转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知例3：

黑龙江人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发200012号文件的通知v2主送机关主送机关

（1）上行文的主送机关，特别是“请示”一般只有一个。

（2）主送机关如果不止一个，要按等级高低排序，要注意其相互之间的标点符号，不同系统和级别之间用逗号隔开，同一系统内部各单位之间用顿号隔开。

（3）主送机关一般使用3号仿宋字体，在标题之下、正文之上靠左顶格，如主送机关名称过多需要回行时，仍需顶格。

v3正文正文

（1）开头部分。

一般为引据，讲背景、原委，或概述情况，或篇前提要，或明了目的。

（2）主体部分。

针对问题进行分析，在分析问题、讲明道理基础上提出解决问题的办法；或直陈要求、意见；或提出主张、列摆措施等。

（3）结尾部分。

根据文种不同，使用不同不同结尾。

v4附件附件

（1）内容需要，又不便于写入正文的材料用附件形式处理。

（2）附件名称后不加标点。

（3）常见附件又两类：

一是用于补充说明或证实文件正文的附件；二是用于向上级机关保送或向下级机关转发（批转）的附件。

v5发文机关发文机关

（1）主要以单位组织的名义为主，有时也用机关首长和国家领导人的名义，如中华人民共和国主席令、全国人大常委会委员长令等。

（2）党的机关公文一般在落款处署发文机关名称。

（3）行政机关公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间，并加盖印章。

当联合行文需加盖3个以上印章时，才署发文机关名称。

v6成文时间成文时间

（1）会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准。

（2）领导人签发的公文，以签发日期为准。

（3）联合行文，以最后签发领导机关领导人的签发日期为准。

（4）法规性文件以文件批准日期为准。

（5）一般电报、信函等则以实际发出日期为准。

（6）成文时间必须写明年月日，行政公文要用汉字，“零”写为“”，如“二五年九月十日”，不能写成“二00四年”，也不能写成“二零零四年”。

党的公文可使用阿拉伯数字。

v7印章印章

（1）公文印章的依据是领导人签发的字样，未经领导人签发的公文不得用印。

（2）用印方法是骑年盖月。

v8印发传达范围（附注）印发传达范围（附注）

（1）印发传达范围是对发送范围和阅读对象的限定。

（2）党的机关公文叫“印发传达范围”，行政机关的公文称为“附注”。

（3）行政公文中的请示，应当在附注处注明联系人的姓名和电话号码，以便联系。

三、文尾部分三、文尾部分v1主题词主题词

（1）行政公文主题词标引分固定码区和自由码区；党的机关公文主题词分高层次码区和低层次码区。

（2）高层次码区、固定码区是指选用主题词表中的词；低层次码区、自由码区是指选用主题词表以外的词。

（3）标引的顺序：

类别词、类属词、文种词。

例：

中共中央、国务院关于中央党政机关干部教育工作的决定一文，主题词为：

干部教育党政机关决定v2抄送机关抄送机关

（1）是指除主送机关以外需要执行或知晓公文内容的其他机关。

（2）无论是上级、下级或是不相隶属机关，一律统称“抄送”。

（3）靠左空一格，按照先上级、后下级，再不相隶属机关的次序排列。

v3印制版记（印发机关和印发日期）印制版记（印发机关和印发日期）

（1）由承办印制文件部门、印制日期、印刷份数组成。

（2）党的机关公文叫“印制版记”，行政公文称“印发机关和印发日期”。

（3）承办文件部门，是指发文单位的中心机构或业务主管部门，目的在于当收文单位有不明事项时便于同业务部门联系。

（4）印发时间是指单位中心机构接到定稿起印公文时间。

作用是供收文单位参考。

一般写成：

“年月日印发”。

（5）印刷分数，是文件印制的数量标记。

一般写作：

（共印份）福建师范大学关于福建师范大学关于的通知的通知：

。

附件：

附件：

福建师范大学福建师范大学二二五年九月一日五年九月一日主题词：

主题词：

.抄送：

抄送：

，.20052005年年99月月11日印发日印发练习一练习一：

指出并修改下列公文标题错误v11关于关于xxxx卫生局开展食品卫生检查，加强食品卫卫生局开展食品卫生检查，加强食品卫生管理，保障人民身体健康的决定生管理，保障人民身体健康的决定v22请求批准我局机构调整、人员精简的报告请求批准我局机构调整、人员精简的报告v33关于反对铺张浪费的紧急通报关于反对铺张浪费的紧急通报v44xxxx县财政局、城建局规划处理资金问题的请示县财政局、城建局规划处理资金问题的请示报告报告v55xxxx大学关于市三化厂废水污染校园的请示大学关于市三化厂废水污染校园的请示vxxxx公司关于开展反公司关于开展反对铺展浪展浪费问题的通知的通知v关于关于请示提高下示提高下岗人人员生活生活补贴标准的通知准的通知练习二：

指出并修改下列发文号错误练习二：

指出并修改下列发文号错误v11财政局（政局（19921992）55号号v市市报发98189818号号v3320022002xx政政发55号号v44xx教教发04042525号号v宁市宁市发2002200255号号练习三：

选择题l1、公文上标注的成文时间，原则上应以、公文上标注的成文时间，原则上应以何时为准（何时为准（）lA、印制文件的时间、印制文件的时间B、起草文件的、起草文件的时间时间lC、领导人签发时间、领导人签发时间D、文件发出时、文件发出时间间l2、公布社会各有关方面应当遵循或者周知的、公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项，使用（事项，使用（）lA、公告、公告B、通告、通告lC、通知、通知D、通报、通报l3、确定文件的主送机关与抄送机关的标准是、确定文件的主送机关与抄送机关的标准是（）lA、受文者与作者级别层次高低的比较结果、受文者与作者级别层次高低的比较结果lB、受文者级别层次的高低、受文者级别层次的高低lC、受文者对文件是否负有办理与答复责任、受文者对文件是否负有办理与答复责任lD、受文者与作者的亲密程度、受文者与作者的亲密程度l4、省公安厅行文给中国公安部，属于（、省公安厅行文给中国公安部，属于（）lA、逐级上行文、逐级上行文B、多级上行文、多级上行文lC、越级上行文、越级上行文D、平行文、平行文l5、党政联合发文，只能标明（、党政联合发文，只能标明（）lA、行政机关的发文字号、行政机关的发文字号B、党的机关的、党的机关的发文字号发文字号lC、所有机关的发文字号、所有机关的发文字号D、根据情况临、根据情况临时规定发文字号时规定发文字号l6、确定机关之间行文关系的重要前提是（、确定机关之间行文关系的重要前提是（）lA、隶属关系和职权范围、隶属关系和职权范围B、领导与被领、领导与被领导关系导关系lC、业务指导与被指导关系、业务指导与被指导关系D、平行关系或、平行关系或不相隶属关系不相隶属关系l7、不能抄送给下级机关的公文是（、不能抄送给下级机关的公文是（）lA、请示、请示B、通报、通报lC、意见、意见D、通知、通知l8、市财政局就港务局所问关于市财政局就港务局所问关于“速遣速遣费费”收入应否征收工商税问题的答复，收入应否征收工商税问题的答复，应使用的文种是（应使用的文种是（）lA、批复、批复B、指示、指示lC、函、函D、决定、决定l8、受双重领导的单位，需请求批准事项时，、受双重领导的单位，需请求批准事项时，除向有权批准该事的机关请示还应（除向有权批准该事的机关请示还应（）lA、向另一机关抄送、向另一机关抄送B、向另一机关报告、向另一机关报告lC、向另一机关通报、向另一机关通报D、向另一机关通知、向另一机关通知l9、根据事由、根据事由“公司发行重点钢铁企业债券公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是（，应使用的文种是（）lA、通报、通报B、通知、通知lC、通告、通告D、决定、决定l10、下列哪个事由，根据、下列哪个事由，根据办法办法，不，不可以使用可以使用“决定决定”（）lA、严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的、严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排工作安排lB、大兴安岭森林特大火灾事故的处理、大兴安岭森林特大火灾事故的处理lC、授予、授予全国劳动模范的称号的嘉奖全国劳动模范的称号的嘉奖lD、在太平洋、在太平洋地区试验运载火箭，使过地区试验运载火箭，使过往船只周知往船只周知练习四：

练习四：

病文分析（逐一分项指出该公文错漏）市人民政府公文市人民政府公文市政发（市政发（2004）005号号签发人：

签发人：

市人民政府市人民政府关于转发关于转发市市容环卫管理委员会、市市容环卫管理委员会、市物价局市物价局关于部分调整环境卫生管理关于部分调整环境卫生管理服务收费标准的报告服务收费标准的报告的通告的通告各区、县人民政府，市人民政府各委办、各区、县人民政府，市人民政府各委办、局，各直属机构：

局，各直属机构：

市容管委会、市物价局市容管委会、市物价局关于部分关于部分调整环境卫生管理服务收费标准的报告调整环境卫生管理服务收费标准的报告已经我们同意批准，现转发给你们，已经我们同意批准，现转发给你们，你们一定要按此标准收费。

你们一定要按此标准收费。

此致此致敬礼！

敬礼！

市人民政府办公室市人民政府办公室2005年年9月月10日日再见再见!