信息系统项目的招标与投标.ppt

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信息系统项目的招标与投标信息系统项目的招标流程信息系统项目的招标流程信息系统项目的招标书信息系统项目的招标书信息系统项目的投标书信息系统项目的投标书信息系统项目承包商的选择信息系统项目承包商的选择信息系统项目效益的评价信息系统项目效益的评价一、信息系统项目的招标流程一、信息系统项目的招标流程招招标标是是指指由由招招标标人人发发出出招招标标公公告告或或通通知知，若若干干投投标标单单位位同同时时投投标标，最最后后由由招招标标人人通通过过对对各各投投标标人人所所提提出出的的价价格格、质质量量、交交货货期期限限和和该该单单位位技技术术水水平平、财财务务状状况况等等因因素素进进行行综综合合比比较较，确确定定其其中中条条件件最最佳佳的的投投标标人人为为中中标标人人，并并与与之之最最终终签签订订合合同同的过程。

的过程。

从从买买方方的的市市场场看看，作作为为业业主主进进行行招招标标的的目目标标就就是是择择优优。

具具体体择择优优目目标标有有：

最最佳佳质质量量、最最优优技技术术、最短周期、最低价格。

最短周期、最低价格。

投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写、编制相关文件（统称投标文件），并将其送交给招标人的行为。

投标人在编制投标文件时，一般要先获得投标的资格。

在取得投标资格后，投标人在认真研究招标文件，并根据招标文件的要求进行填写和报价。

信息系统项目的招标流程信息系统项目的招标流程1招标招标2投标投标3开标开标4评标评标5定标定标6签订合同签订合同投标过程我、可划分为三个阶段：

招标准备阶段，从成立招标机构开始，到编制完成招标所需文件结束；招标投标阶段，从发布招标信息（公告或邀请书）开始到投标截止结束；定标成交阶段，从开始投标，到签订合同结束。

信息系统项目的用户方先自行组建或委托专门的招标公司组织项目招标领导班子，准备好招标书和投标标底，通过招标公告，从申请投标的承包商中挑选出部分合格的承包商，给他们发招标书，予以答疑，并在规定的时间内接收承包商的投标文件，然后在公证部门的监督下开标、询标、评标，然后本着公平、公正、公开的态度决标，与中标的承包商签订合同，并由建立监督承包商履行合同，同时从没有中标的单位收回招标文件，并退还投保保证金。

1.招标：

发标人单独所作的行为。

主要步骤：

组织招标机构、编制招标文件（需要标底的要确定标底）、发布招标公告或发出招标邀请、投标资格预审、通知合格的投标人参加投标并向其出售标书、组织现场考察、召开标前会议等。

2.投标：

投标人单独所作的行为。

主要步骤：

申请投标资格、购买标书（获得投标资格后）、考察现场、办理投标保函、计算投标价、编制和投送投标文件等。

3.开标：

招标机构在预先规定的时间和地点将各投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。

4.评标：

招标机构确定的评标委员会根据招标文件的要求，对所有投标文件进行评估、排序，并推进出中标候选人的行为。

5.定标：

也成决标，指招标人在评标的基础上，最终确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人的行为。

6.签订合同：

由双方进行签订合同前的谈判，就投标文件中已有的内容再次确认，对投标文件中为涉及到的一些技术性和商务性的具体问题达成一致意见。

二、信息系统项目的招标书1.介绍与该书2.客户信息3.信息系统项目的需求4.定价5.项目的管理6.合同到期与终止7.合同条款8.承包商信息9.附录和其他条款或条件

（1）对信息系统项目作出总体性的描述

（2）标书的范围（3）标书议程中的关键日期。

说明招标流程的每一个重要步骤的大致日期、标书的截止日期、标书的评议、谈判、决定以及相关事项。

（4）项目开始、实施及到期的计划日期（5）如何投标。

除了应对标书必须提交的日期和时间做出说明外，还必须对如何投标、是用书面文件还是递交磁盘、副本的份数、传真件是否接受、接收标书人员的姓名地址以及标书是否要进行铅封等具体问题做出说明。

（6）标书的格式。

对标书的精确格式做出说明，以便标书的评议和比较工作容易进行。

1.介绍和概述（7）联系人（8）实盘报价。

必须明确规定报价在规定的期限内（例如90-180填）不允许变更（9）保密。

包括详细的保密条款并要求投标方在分发标书钱签署保密协议（10）所有权。

说明发包方对数据拥有所有权，投标方在发包方要求时必须归还这些数据（11）投标方的成本和花销。

说明在签订合同之前投标方自己负担一切相关费用。

（12）权力和义务。

注明发包方并没有任何义务和投标方签订合同，同时应注明发包方仍保留与其他投标方进行谈判的权利。

2.客户信息

（1）提供有关发包方的业务、规模、地点、客户、产品以及其他事宜的一般信息。

（2）说明发包方要求的服务内容。

对每一种服务提供详尽说明的附录，如有必要，按照系统的类型、地点、用户和其他信息对服务做出全面说明。

（3）解释发包方2年、5年、10年的发展计划。

（4）说明发包方的短期和长期IT目标。

3.信息系统项目的需求

（1）对现有的系统和要求承包商建设的系统做出说明，列出所有需要实施的地点，对影响系统的平台和环境以及将给与承包商的支持进行说明。

（2）对信息系统未来效率和质量的预期以及为满足这些需求对承包商的程序和能力的有关要求信息。

（3）提供现在运行状况的有关统计数据，例如硬件、软件和通信设置、用户的数量、存储空间的大小，报告产生的频率以及其他一些相关内容。

（4）对典型的日常工作流程做出说明。

（5）要求承包商对实施发包方信息系统项目的计划做出说明。

（6）提出对承包商报告的要求。

4.定价

（1）要求承包商提供最好的基于实际的报价并清楚地说明这些报价将哪些服务包含在内，那些服务不包含在内。

（2）要求承包商按照不同的功能或要素分别报价，并对在服务量变化时如何调整价格以及在服务量增长时如何提高价格做出解释。

（3）对承包商可以使用的增加或减少服务的机制做出说明。

（4）对附加的服务如何定价，机制如何？

（5）说明对业务需求的显著变更应该进行重新的谈判或对定价机制做出变更。

5.项目的管理

（1）项目的执行者，要求投标商提供项目执行者的姓名以及资质。

（2）项目管理框架，包括权利的架构和沟通的架构，计划的要求以及主要人员的作用。

6.合同到期与终止

（1）如果可行，则对合同及其重新谈判的流程、程序以及时间计划的正常截止期限作出规定。

（2）对处于便利、利益、运作失败以及控制变更等原因而导致合同终止的情况作出规定，同时对要求承包商在合同终止时应该提供的协助工作作出规定。

7.合同条款

（1）谁将拥有什么知识产权？

（2）由谁负责获得第三方的许可？

由谁承担这些许可费用？

（3）保险的要求。

（4）保密要求。

（5）担保和保证事宜。

（6）如果需要使用分包商，列出条件和限制。

8.承包商信息

（1）参考资料。

要求承包商为客户提供为其他类似系统的客户列表和参考资料。

（2）承包商财务状况。

（3）应该包括有关承包商能力的质询。

包括与要求的系统相关的知识、技术及资源等，以及采用的技术、人员状况，人员的流动率、安全性、备份、恢复能力和经验等。

还应该包括承包商如何对信息系统项目进行组织以及该细腻系统项目的程序和方法体系等。

9.附录和其他条款或条件附录包括信息系统功能的服务说明、技术计划、商业计划以及所有帮助澄清和解释那些希望承包商所了解内容的完整详细的说明。

仔细考虑可以应用和随附于标书的其他条款或条件。

三、信息系统项目的投标书投标书必须按照招标书要求的格式进行组投标书必须按照招标书要求的格式进行组织以便发标方进行分析和评估。

每一部分织以便发标方进行分析和评估。

每一部分必须按照要求的格式进行标记和编号。

标必须按照要求的格式进行标记和编号。

标书必须清晰、完整、准确和详尽，以便于书必须清晰、完整、准确和详尽，以便于发包方能够确定投标书中建议的服务和方发包方能够确定投标书中建议的服务和方法是否适当、可行和符合要求。

在投标书法是否适当、可行和符合要求。

在投标书中，承包商可以根据自己的需要使用叙述中，承包商可以根据自己的需要使用叙述的文字或图表进行说明。

的文字或图表进行说明。

第一部分同意的约定范围第二部分技术建议2.1服务提供的方式2.2信息系统技术解决方案2.3建议的技术环境（硬件、软件、通信、网络等）2.4人员计划和工作场所的要求2.4.1人员安排2.4.2工作场所要求/设施2.5项目管理和质量保证实施2.5.1项目管理2.5.2质量保证2.5.3质量控制第三部分资质和参考3.1投标工作的资质3.2通用业务情况3.3参考第四部分合同的管理程序第五部分报价5.1各项功能的报价5.2总报价合同样本（作为标书的附录）（需要的其他附录）四、信息系统项目承包商的选择五、信息系统项目效益的评价信息系统项目效益的评价1.前后对比法前后对比法前前后后对对比比是是对对于于信信息息系系统统项项目目“建建成成并并投投入入使使用用后后”和和该该项项目目“建建设设前前”组组织织的的实实际际绩绩效效进进行行对对比比，求求得得差差值值得得到到信信息息系系统统项项目目建建设设效效益益的一种方法。

的一种方法。

2.有无对比法有无对比法有有无无对对比比是是对对于于项项目目建建设设后后产产生生的的实实际际影影响响和和效效果果，和和假假设设没没有有本本项项目目可可能能发发生生的的情情况况进进行行对比。

对比。

六、信息系统项目的合同信息系统项目的合同一份完善的合同对信息系统项目的成功至一份完善的合同对信息系统项目的成功至关重要。

关重要。

合同应当保障实现客户和建设方二者的目标，合同应当保障实现客户和建设方二者的目标，对待双方都应公平合理对待双方都应公平合理合同的内容要清楚明了合同必须是客户和承包合同的内容要清楚明了合同必须是客户和承包商双赢的结果商双赢的结果必须有足够的柔性，以涵盖业务中的变化必须有足够的柔性，以涵盖业务中的变化1.合同的一般格式与主要内容合同的一般格式与主要内容1.标定的范围标定的范围2.合同期限合同期限3.费用费用4.进度和质量进度和质量5.争议的解决争议的解决6.保证和责任的限定保证和责任的限定7.合同到期和终止合同到期和终止8.其他条款。

变更、知识产权、分包、保密、不其他条款。

变更、知识产权、分包、保密、不可抗力等条款。

可抗力等条款。

2.合同中的非价格条款合同中的非价格条款

（1）成本超支或进度延迟的通知条款）成本超支或进度延迟的通知条款

（2）分包的限制条款）分包的限制条款（3）明确用户承担配合义务的条款）明确用户承担配合义务的条款（4）有关知识产权的条款。

在建设信息系）有关知识产权的条款。

在建设信息系统过程中产生的知识或软件的统过程中产生的知识或软件的（5）有关保密协议的条款）有关保密协议的条款（6）付款方式的条款）付款方式的条款（7）有关奖罚的条款。

）有关奖罚的条款。