石家庄市产业布局规划.doc
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2010—总体规划
石家庄市产业布局规划
（2010—2020）
石家庄市发展和改革委员会
2010年8月
石家庄市产业布局规划
（2010—2020）
石家庄经济学院
2010年8月
目录
一、面临形势 1
（一）国内外经济发展新趋势对产业布局提出新要求 1
（二）城市化进程加快对产业布局提出新的要求 2
（三）现代产业发展新趋势要求调整产业布局 2
（四）城市发展新理念要求调整产业布局 3
二、规划基础 3
（一）产业发展现状 3
1、经济总量显著增长 3
2、产业结构逐步优化 4
3、主导产业加速发展 5
4、块状产业集群初步凸显 6
5、发展环境有所改善 7
（二）存在主要问题 8
1、产业发展速度相对缓慢，经济实力相对下降 8
2、服务业比重偏低，产业结构仍不尽合理 11
3、主导产业不凸显，整体技术水平较低 13
4、产业发展与布局总体呈非均衡状态 15
5、都市区集聚辐射能力不强，与省会的功能定位不相适应 16
6、产业分布“宏观集聚、微观分散”，与城市空间发展战略不相适应 17
7、区域产业定位与分工尚不清晰，与市域一体化发展不相适应 18
8、优化产业布局的配套环境不完善，与产业集聚发展的趋势不相适应 19
三、产业发展定位与发展重点 20
（一）产业发展定位 20
（二）产业发展重点 20
1、优先发展现代服务业 20
2、做大做强先进制造业 23
3、改造提升传统优势产业 26
4、集约发展现代农业 28
四、产业布局的指导思想与总体目标 28
（一）指导思想 28
（二）总体目标 29
（三）基本原则 30
五、空间布局 32
（一）总体布局 32
1、功能分区 32
2、总体布局 33
（二）提升都市区功能 34
1、功能定位 34
2、中心城区 35
3、组团县（市） 37
（三）打造三个次级增长极 39
1、辛集市 39
2、新乐市 40
3、平山+井陉（含矿区） 40
（四）构筑三大产业带 41
1、壮大南部山前平原传统优势产业带 41
2、建设东部平原特色产业带 42
3、发展太行山生态友好型产业带 43
六、产业布局 44
（一）制造业 44
1、总体布局 44
2、重点产业布局 47
（二）服务业 51
1、总体布局 51
2、主要服务业布局 53
（三）农业 57
1、总体布局 57
2、重点产业布局 58
七、保障措施 60
（一）加强组织领导，精心实施规划 60
1、建立组织机构，加强协调领导 60
2、结合实际，细化规划 61
3、加强协作，做好规划间衔接 61
（二）加大支持力度，加快调整步伐 62
1、设立引导资金，调整优化产业布局 62
2、强化政策引导，加快企业“退城进郊、退乡进园”步伐 62
3、加大差别政策实施力度，推进产业调整升级 63
4、强化政策落实，优化服务环境 63
（三）强化园区建设管理，推动产业空间聚集 64
1、规范园区建设，提升园区水平 64
2、严格准入制度，提升园区功能 64
3、发展各类园区，优化园区布局 65
4、拓宽融资渠道，支持园区企业发展 65
（四）坚持生态优先，实现资源、环境与产业协调发展 65
1、加强节能降耗，打造宜居城市 66
2、严格土地管理，提高土地集约利用效率 66
3、严格污染整治，加大环境保护和生态建设力度 66
4、强化科技支撑，建立以循环高效为特征的生态产业体系 67
表格索引
表1石家庄市2006-2009年有关经济总量指标数据表 4
表2石家庄市产业结构变动表 5
表32006-2009年石家庄市五大主导产业工业增加值6
表4石家庄与京津两市GDP比较 8
表5石家庄与济南、太原、郑州、长春、哈尔滨五市GDP比较 9
表6石家庄与省内其他城市GDP比较 10
表7石家庄与京津两市产业结构比较 11
表8石家庄与周边省会城市产业结构比较 12
表9河北省各市三次产业结构数据表 12
表102006-2009年五大主导产业占工业增加值比重 14
表11石家庄市各县区生产总值比重 15
67
石家庄市产业布局规划
（2010—2020）
为适应石家庄市建设现代化大都市和建设现代产业体系的新要求，全面贯彻落实科学发展观，加快全市产业结构的战略性调整，合理配置空间资源，优化产业布局，培育产业集群，提高产业竞争力，推动产业发展与城镇化的良性互动，促进全市经济又好又快发展，根据《石家庄市城市总体规划》、《石家庄市土地利用总体规划》、《石家庄空间发展战略规划》和《河北省人民政府关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）》，结合石家庄市产业发展特点，制定本规划。
一、面临形势
（一）国内外经济发展新趋势对产业布局提出新要求
随着全球经济一体化进程的加快，产业分工的日益国际化使中国逐渐成为世界制造中心，石家庄市要在新的国际分工中获得最大利益，必须调整产业布局，发挥产业优势；与此同时，为应对金融危机，国家、河北省和石家庄市纷纷出台实施产业振兴政策，这要求科学合理地配置空间资源，优化产业布局，积极培育产业集群和产业园区，努力提高产业竞争力。
同时，主体功能区划规划的实施，要求石家庄市根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，对区域空间发展方向和要求科学定位，对区域产业结构布局进行调整。
（二）城市化进程加快对产业布局提出新的要求
随着京津冀一体化进程加快，石家庄市明确提出“打造京津冀都市圈的第三极、现代一流的省会城市”的城市定位。
为适应都市圈经济一体化发展的需要，实现石家庄都市区“1+3”一体化发展目标，构建以都市区为核心、以中等城市为依托、以小城镇为支撑的布局合理、分工协作的城市群体系，要求对石家庄市市域范围的产业布局重新进行调整，使产业发展成为提升城市化水平、实现城乡统筹的主要动力。
（三）现代产业发展新趋势要求调整产业布局
当前，构建现代产业体系、实现产业集群化发展日益成为现代产业发展的新趋势和新特点。
建立现代产业体系，要求科学规划石家庄市产业布局，加快发展以现代物流、商贸流通、旅游会展为主的现代服务业，重点发展具有科技含量高、生产率上升快、需求收入弹性大、资源耗用少等特征的生物医药、电子信息等高新技术产业和先进制造业，努力提升产业发展水平和产业竞争力。
产业的集群化发展趋势要求政府为产业的区域聚集发展搭建平台，及早规划，加强引导与资源整合，形成一大批产业特色鲜明、聚集效应突出、综合竞争力强的集群式发展的产业基地、产业聚集区和特色产业园区。
（四）城市发展新理念要求调整产业布局
宜居、绿色、低碳日益成为当前城市发展的新理念。
建设宜居城市，要求坚持以人为本，优化城市产业空间布局，完善城市功能，实现人居环境与工业生产的协调，让居民安心地工作、安裕地生活。
建设绿色城市，实现城市与生态环境的协调发展，要求不仅控制城市水资源、土地和能源的消耗总量，控制废水、废气以及固体废弃物产生总量，而且重新调整产业布局，将石家庄市重点排污企业搬迁至城市周边地区，还石家庄蓝天碧水的宜居之城。
发展低碳城市，实现城市可持续发展，要求石家庄市根据各功能区划，调整现有产业布局，大力发展现代服务业、先进制造业和都市农业，重点改造淘汰传统的重化工等高能耗、高污染的产业。
二、规划基础
（一）产业发展现状
“十一五”以来，石家庄市认真贯彻落实“十一五”规划的部署，以科学发展观为指导，着力推进产业结构升级和产业布局调整，国民经济保持了平稳较快发展，经济总量显著增长，为未来石家庄市经济发展奠定了良好基础。
1、经济总量显著增长
2006年到2009年，全市国内生产总值由2064亿元增长到3114.9亿元，年均增长12.75%；全部财政收入由190.1亿元，增长到310.25亿元，年均增长17.74%；全社会固定资产投资由1096亿元增长到2436.4亿元，年均增长30.51%；社会消费品零售总额由698.8亿元增长到1190.6亿元，年均增长19.44%；全年外贸进出口总值由2006年的41.83亿美元增长到2008年的69.89亿美元，年均增长17.83%，经济外向度不断提高，由16.16%增长到17.09%。
2009年，由于金融危机的影响，全年外贸进出口总值下降为55.08亿美元，比上年下降21.2%。
（见表1）。
表1石家庄市2006-2009年有关经济总量指标数据表
2006
2007
2008
2009
绝对值
同比增长
绝对值
同比增长
绝对值
同比增长
绝对值
同比增长
（亿元）
（%）
（亿元）
（%）
（亿元）
（%）
（亿元）
（%）
国内生产总值
2064
13.2
2393
13.2
2838.4
11
3114.9
11.1
财政收入
190.1
14.7
230.35
21.2
271.72
17.96
310.25
14.18
全社会固定资产投资
1096
18
1391
26.9
1727
24.2
2436.4
41.3
社会消费品零售总额
698.8
15.3
821.1
17.5
1005.2
22.4
1190.6
18.4
全年外贸进出口总值（亿美元）
41.83
-5.4
51.3
22.6
69.89
36.3
55.08
-21.2
经济外向度（%）
16.16
16.3
17.09
12.08
资料来源：
①根据石家庄市2005年至2009年国民经济和社会发展统计公报整理；
②全年外贸进出口总值单位为亿美元；
③计算外向度时使用人民银行提供的人民币对美元汇率：
2009年平均汇率6.8310：
1；2008年平均汇率6.9387：
1；2007年平均汇率为7.604：
1；2006年平均汇率为7.9718：
1。
2、产业结构逐步优化
“十一五”以来，石家庄市加速推进产业结构的调整优化，产业发展的整体水平和经济增长的质量进一步提高。
全市第一、二、三产业的比例，由2005年（即“十五”末）的13.34：
50.05：
36.61调整为2009年的9.8：
50.0：
40.2。
产业结构不断优化，显现出第一产业比重逐年降低，第三产业比重逐年提高的趋势，服务业对经济增长的支撑力度增强。
农业产业化经营率逐年提高，从整体上说，石家庄市基本上完成了从农业化向工业化中期的过渡，进入工业化中期阶段（见表2）。
表2石家庄市产业结构变动表
2005
2006
2007
2008
2009
绝对值
同比
绝对值
同比
绝对值
同比
绝对值
同比
绝对值
同比
（亿元）
增长（%）
（亿元）
增长（%）
（亿元）
增长（%）
（亿元）
增长（%）
（亿元）
增长（%）
国内生产总值
1852
13.6
2064
13.2
2393
13.2
2838.4
11
3114.9
11.1
第一产业增加值
247
5.5
255
4.2
327
2.3
309.7
4
305.3
0.2
第二产业增加值
927
17.7
1025
14.9
1146
16.1
1424.6
10.8
1558.5
11.6
第三产业增加值
678
11.5
784
14.2
920
13
1104.1
12.9
1251.1
13
农业产业化经
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