大连市残联信息软件平台建设规划.docx
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大连市残联信息软件平台建设规划
大连市残联信息软件平台建设规划
（征求意见稿）
据第二次全国残疾人抽样调查结果显示，大连市现有残疾人33.9万名，这一数字深刻地说明了摆在我们面前的残疾人工作的艰巨性和复杂性。
为深入贯彻党的十七大精神，认真履行“一切为了残疾人，为了残疾人一切”的服务宗旨，建立大连市残疾人工作“融入、整合、互动”的工作模式，实现残疾人和健全人一道在各个领域“共建、共享、共荣”，推动全市残疾人事业发展，市残联拟建立集信息发布、信息查询、信息交流、信息统计、办公自动化、康复服务、教育就业、扶贫解困、法律维权、宣传文体、组织建设等功能于一体的综合服务平台，向市、区（市、县）、街（乡镇）、社区（村）四级残联提供信息化服务。
现将大连市残疾人信息软件平台的建设作如下规划：
一、业务经办系统功能
（一）人员档案系统
人员档案管理系统包括档案基本信息录入、档案信息维护、档案信息输出、残疾证件制作、残疾证管理、残疾人特别信息管理等子模块。
各模块功能说明如下：
1、档案基本信息录入：
用于新增残疾人信息。
2、档案信息维护：
如残疾人的基本信息发生变化，通过本功能实现维护。
3、档案信息输出：
根据需求，定制输出模板，将残疾人的信息输出到打印或文件。
4、残疾证件制作：
实现采集照片时自动生成残疾证号，填写残疾人登记表时自动生成残疾证格式，并支持打印、输出。
5、残疾证管理：
对残疾证的信息实现签发，注销等进行管理。
6、残疾人特别信息管理：
死亡注销、康复注销、迁移注销等。
7、查询功能：
包括姓名、性别、年龄、户口地、文化程度、职业、残疾类别、收入、康复需求、培训需求、低保情况、就业需求等；
（二）康复管理系统
康复管理系统包括以下功能：
1、康复计划设定功能
2、康复需求查询功能
3、康复服务记录与查询功能
4、康复记录输出功能
5、康复评定功能
6、健康卡打印功能
7、康复计划统计功能
（三）就业管理系统
就业管理系统包括企业在线申报用工信息、求职信息登录、残疾人在线查找用工信息、在线查询求职信息等功能。
1、企业在线申报用工信息：
针对招聘残疾人的企业，可通过就业管理平台完成用工信息的填写，专人审核通过后方可发布。
2、求职信息登录：
持残疾证的残疾人，可通过该系统完成求职信息的发布，需审核通过后才能面向社会公开。
3、残疾人在线查找用工信息：
求职人员可通过查询功能完成招聘企业招聘信息的查找。
4、在线查询求职信息：
招聘企业可通过查询功能查找符合本企业招聘条件的求职信息。
5、保障金交纳与查询：
为全单位提供残疾人就业保障金的查询功能。
（四）教育培训系统
教育培训系统包括以下功能：
1、教育培训调查：
对残疾人的培训情况实施网络调查。
2、教育培训登记：
残疾人培训需求登记功能。
3、教育培训计划：
每年针对各类残疾人所做培训计划。
4、教育培训实施、反馈：
对培训过程的记录及结果反馈。
（五）扶贫帮困管理系统
本系统包括贫困户调查、扶贫帮困登录、扶贫帮困情况管理以及扶贫帮困跟踪等功能。
1、贫困户调查：
根据低保证可以在线填报家庭情况，由残联审批决定是否为贫困户。
2、扶贫帮困登录：
可选择贫困户公示到网上，供社会团体或个体选择扶贫配对。
3、扶贫帮困情况管理：
对扶贫配对信息进行管理。
4、扶贫帮困跟踪：
残联定期对扶贫帮困情况进行跟踪并记录结果。
（六）辅助器具管理系统
残疾人辅助器具基本信息，包括产品名称、价格、功能、产地、网上购买、购买方式等，及时更新内容。
（七）统计系统
本系统包括以下功能：
1、康复类报表：
含社区康复、视力残疾康复、听力语言康复、肢体残疾康复与智力残疾康复、精神病防治康复和孤独症儿童康复、辅助器具供应服务等。
2、教育类报表：
含义务教育阶段、高等教阶段、职业培训等。
3、就业类报表：
城镇及农村残疾人就业状况、就业服务机构、职业培训与城镇登记失业、残疾人就业保障金等。
4、残疾人社会保障：
统计内容含社保、救助、补助等。
5、扶贫：
扶贫完成情况。
6、专门协会：
对各类残疾人协会的统计。
7、盲人按摩：
对盲人按摩情况的统计，按人员（包含区市县），保健（资格登记），医疗（技术职称），机构，名称，法人，联系电话，证书，编号。
8、宣传文化：
针对残疾所做的各类宣传内容的统计。
9、体育：
针对残疾人的市级体育比赛、训练等。
10、维权：
针对残疾人的各类维权活动及信访情况进行统计。
11、组织建设：
各类残疾人组织的建设情况的统计。
12、残疾人综合服务设施：
统计服务设施投入的工程资金使用情况、建筑面积等
13、信息化与统计：
有事业统计、网站建设、技术保障等。
（八）、维权信访系统
1、接待登记：
接待登记管理主要完成来电接待登记、来信接待登记、来访接待登记、网上信访登记等功能。
2、信访处理：
信访处理模块主要实现对信访登记信息的分类、自办、领导批示、会办、转办、督办等功能。
3、信访结果：
信访结果主要实现对信访处理结果进行确认等功能。
4、维权、信访数据发布：
发布维权法律、法规、资料、集体、组织、个人等。
发布需要通过审核。
5、维权管理：
对维权信息进行管理，包括增删改查等功能。
6、统计报表：
最终通过统计系统实现所有报表。
（九）公众服务系统
1、短信息交互系统
短信信息交互系统包括密码计算、自动发短信、接收短信、短信自动分类以及统计功能。
分别概要介绍如下：
1）、密码计算：
每个登录系统的残联工作人员，首次登录系统后，系统将会自动为其修改并通过短信发到其手里。
2）、自动发短信：
自动发送短信功能。
3）、接收短信：
自动接收短信功能。
4）、短信自动分类：
接收到短信，根据设定的规则自动分类。
5）、短信统计：
包含短信发出、接收类型、数量统计。
2、语音合成系统
呼叫中心辅助系统专门用来将文字合成语音的集成工具。
3、数据共享接口
为机关各处室、直属单位、区市县残联、街道使用残联数据信息提供数据接口，实现与残联系统现有业务软件（如残疾人就业管理、残疾人事业统计软件、白内障软件等）、残工委成员单位业务软件互交信息。
4、地理信息查询系统
通过点击地图可以显示出大连市12个区市县及下属每个街道乡镇、社区和村的残疾人基本情况介绍及各类统计分析图。
5、移动查询服务系统
残疾人信息查询、残疾人代步车信息查询、各类统计数据查询等支持移动终端，利用现有移动通信网络基础，通过无线掌上设备实现移动互联及相关业务应用。
（十）系统管理平台
管理员对整个信息平台的操作管理，包括数据备份、数据恢复和用户管理等系统后台管理功能。
1、数据备份：
对信息平台数据的整体或单独模块数据备分
2、数据恢复：
对信息平台数据的整体或单独模块数据恢复
3、用户管理：
增加删除用户并修改用户密码设定用户权限
二、办公自动化系统（OA系统）
（一）组件管理
组件管理是个性化的配置工具,利用此功能，可以根据单位和个人的情况，制作能反映单位或个人形象特色的主页；此外，根据不同工作人员的工作范围及工作性质设置不同的权限，可使不同领导和工作人员看到不同的主页内容，浏览不同的信息，使残联信息有非常良好的安全性和保密性。
组件管理是内容管理工具，整个系统内的功能模块和系统外的功能模块都能在这里进行配置。
通过该功能可以把内外网的内容统一的管理起来，使内外网的信息更方便的结合在一起。
（二）组织机构
提供面向人工体系的组织机构管理。
利用组织机构数据库能方便地构建各个部门，在整个网络上建立起单位内部的组织机构。
在每个部门的主页中将各部门的职责、人员、联络方式等各种信息组织起来，可通过电子邮件相互传递信息，协同工作，以提高工作效率。
自己部门的信息也可以由自己部门的人员进行管理。
（三）工作流系统
工作流系统提供了公文办理功能，是i-OA中一个非常重要的组成部分。
1、信息报送、领导签阅（名）：
实现网上报送新闻、材料，领导签阅、审核。
2、公文处理包括对各种公文（议案，决定，命令，请示，报告，指示，批复，通报，通告，通知等）进行的发文办理（拟稿，审核，签发，登记，分发，立卷，归档等）和收文办理（传递，签收，登记，分发，拟办，承办，批办，归档等）。
3、工作流系统主要用于在网上实现各种审批流程，完全实现发文办理和收文办理的过程，而且可以避免工作人员在各个办公室之间来回传递文件。
通过在办公自动化网络上构建公文管理和工作流系统，不仅提高了办文的速度、方便了领导办公，而且真正实现了办文的电子化。
（四）文件管理
利用公文管理系统可以把残联的各种文档资料存放在服务器上的文件管理库中，文件档案管理库的信息来源可以是直接归档的文件，也可以是通过公文流转自动流入档案库的文件。
这样各部门就可以通过浏览器随时对相关的信息进行调阅、查询。
另外，还可以根据档案的密级对文档进行加密处理，用以控制访问者对相应文档的查询。
针对公文文档种类多、内容各不相同的情况可以把文件管理库中的档案按照单位的实际情况予以归类、分级、归档，使领导或使用者在日后的工作中可以方便迅速地查到所需要的信息，以提高工作的效率。
（五）工作报告
工作报告系统是一个单位管理的有效手段和工具，是对残联的业务和员工的工作情况作为强化管理和制定发展计划的依据。
从领导者的角度出发，可以通过工作报告了解工程的进展情况，普通员工可以总结一段时间以来的工作情况和制定以后的工作计划。
工作报告系统可以根据具体地情况按照周、月、季等时间段来制定，因此本系统可以作为残联的周报系统、月报系统等。
（六）电子刊物
电子刊物系统用于各种电子刊物的编辑、出版、发行。
在电子刊物系统中，可以是用户输入的各种信息、或者是从其他电子新闻中收集来的信息，最后形成一期刊物，在网络上公开发行。
如果结合部门信息查询系统，则每个部门还可以建立自己部门的电子刊物系统，用于发表自己部门的刊物，例如部门周报、残联导刊等。
（七）信息采集、发布
残联的每个人都可以发布信息到这里。
采集的信息可以作为素材，通过简单的编辑，将他发布到电子公告中通知所有员工，或者发布到电子论坛让大家展开讨论，也可以放到某刊物的栏目中。
（八）电子公告牌
公告牌是一个应用比较广泛的功能，其目的用于在单位内部发布各种通知、通告等，其提供的基本功能包括：
可以按分类树的方式浏览公告牌；可以按标题、日期、作者等进行全文检索；使用者在公告牌上声明感兴趣的信息的分类、标题、内容等，系统可以自动将符合条件的信息以电子邮件的方式主动通知使用者。
（九）电子论坛
电子论坛可以用来在内部收集各种意见和建议，如意见箱、民意调查等，或用来做问题咨询等。
如果结合部门信息查询系统，则每个部门还可以建立自己部门的电子论坛，用于在部门内部进行讨论。
另外，每个部门都可能遇到这种情况：
经常有别的部门或外单位的工作人员来办公室询问、电话询问各种问题，而这些问题有大部分是重复询问的。
如果每个部门都利用此功能模块建立一个“常用问题解答”系统，把这些询问频率高的问题发布在此系统中，大家就可以在网上了解情况，使工作人员避免了大量诸如此类的事物，减轻了工作量，提高了工作人员的效率，还可以建立“技术交流”系统，大家把工作上遇到的技术问题放在此系统中，发挥集体的优势，达到共同提高的目的。
（十）领导查询
为了简化领导在网络上查找信息的过程，要专门提供一个领导查询模块，帮助领导能够简单快速地找到所需要的信息。
这需要管理人员定期把领导关心的信息发布到领导查询库中，例如领导所需的报告、报表、材料等。
（十一）综合信息库模块
为达到信息共享、提高工作效率的目的，系统要提供多种综合信息查询的功能，如：
政策法规、年鉴、电子书库、名片管理、人事卡片、时刻表、个人通讯录查询。
这些信息库的信息，可以根据实际需要自如组织数据，并在网上通过浏览器查询。
例如：
可在电子书库放入各种相关书籍、资料、培训教材，建立网上图书馆；其中政策法规数据库提供对国家各种政策法规的查询功能，可以将我们国家的法律、法规，以及单位各种的规章制度存入其中，使用者可以按分类树的方式来管理和查询。
（十二）个人办公
提供个人电子邮件，日程安排、通讯录、记事本功能，利用此系统可方便地处理一些日常事务。
（十三）后勤管理子系统
建立残联内部各种共享资源（如日常办公耗材、会议室、汽车、工具、书籍等）的预定、审批、使用和统计的功能模块，避免发生冲突，合理安排使用，并且便于领导能随时了解单位各种资产的配置情况和使用情况，为领导的某些决策提供支持。
同时该系统提供手动的管理方式，也可以对于不需要使用预定、审批、使用过程的资源进行管理。
同时提供使用情况的追加功能。
会议是日常办公不可缺少的一部分，建立会议管理模块，可以帮助工作人员在网络上起草会议计划、安排会议、发放会议通知、整理会议记录等。
（十四）人事管理子系统
在办公自动化系统中包含“人事卡片”功能模块，它以表格来用以记录职工的基本情况，包括姓名、年龄、政治面貌、所学专业、职称、文化程度、专业职务、本人简历、备注等。
在此基础上，充分应用了多媒体信息，可以把工作人员的照片、学历证明、荣誉证书等扫描进计算机，放在表格的相应位置，这样计算机信息库中的人事资料与以前纸张上的人事资料在表现形式上达到了一致的效果，使人事管理工作人员在应用起来不会有陌生感，很快就能进入新的工作状态。
除此之外，所有职工都通过下面几种方式分类：
1、按部门查看
2、按姓名查看
3、按学历查看
这样非常有利于领导在网上随时快速地查询员工的情况，以便能根据内部岗位的需要，合理地调整和安排人员工作岗位，充分发挥员工特长，真正作到“人尽其才，物尽其用”。
三、门户网站
该部分工作内容主要升级现有网站，构造一套全新的、设置完善的残联网站系统，涉及康复、教育、就业、扶贫、维权信访、组织建设、宣传与文化、体育、图文资料、视频资料、政策法规等。
盲人网站：
该网站为门户网站子系统，设置盲人专门频道，盲人通过专门的上网设备“浏览”网页信息。
残疾人就业网站：
为门户网站子系统，通过该网站可以发布残疾人求职信息、用工单位信息、就业政策等信息。
残疾人婚介网：
为未婚青年残疾人提供更多交流交往的机会。
残疾人论坛：
为残疾人提供互相交流的板块。
信息中心
二○○九年二月四日
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