工作范文区长区委十届二次全体扩大会议重要说话发言稿.docx

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工作范文区长区委十届二次全体扩大会议重要说话发言稿

区长区委十届二次全体（扩大）会议讲话稿

　　各位委员，同志们：

　　刚才，龙xx书记代表常委会作了工作报告，对XX年工作进行了全面总结，提出了XX年工作的总体要求，具有很强的指导性和针对性，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。

按照会议安排，下面我就做好今年经济工作讲三点意见。

　　一、总结成绩，再鼓干劲，切实增强发展信心

　　XX年，是全区上下克难攻坚、负重奋进的一年，经济运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。

17项年度考核指标中，预计除第三产业增加值增速略欠进度外，其他各项指标均能圆满完成。

回顾全年工作，可以说是有得有失、有喜有忧。

　　“得”和“喜”主要体现在：

一是结构调整实现新突破。

三大产业集群加快成形，正德工贸钒钛磁铁矿循环铸造项目、天脉科技钛复合材料家居用品生产线加快推进。

康复康养器具产业园成功破题，与德林义肢签订x万元投资协议。

现代物流业再添重量级项目，瑞德国际智能物流园稳步推进前期工作。

二是开放合作谱写新篇章。

东盟国际商贸城投入运营，成功举办中国·攀枝花—东盟国际商贸合作交流暨商团入驻活动，东盟十国和南向开放相关市州x余户企业入驻。

招商引资成效明显，签约引进重大产业项目15个，其中亿元以上项目x个，招商引资到位资金突破x亿元。

三是项目建设取得新进展。

制定“重大项目建设倒排工期表”，实行项目周报、周督、月调度，省市重点项目有序推进。

金沙水电站具备大江二期围堰截流条件，梅子箐水库枢纽工程完成主坝填筑，中电国际50兆瓦光伏发电项目投产x兆瓦，x万吨高晶钒钛汽车板簧项目进入设备调试阶段。

四是城市建设迈出新步伐。

城市核心区建设全面加快，大水井安置房进入主体施工，星瑞时代广场B区完成主体建设，福广金城住宅部分交付使用。

签约引进沃尔玛、横店影城等一批知名连锁企业，城市业态得到极大丰富。

五是资金争取再上新台阶。

全年向上争取资金突破x亿元，净增加9亿元，同比增长x%。

其中，财力性转移支付补助x亿元，专项转移支付补助x亿元，地方政府债券资金x亿元。

　　“失”和“忧”主要表现在：

一是认识不足，发展意识有待提高。

一些领导干部攻坚克难的决心和xx气不足，破解发展难题的思路不宽、办法不多。

二是研究不深，政策红利有待挖掘。

对棚户区改造、产业结构调整、老工业基地转型等上级政策的梳理研究不够全面，对事关经济社会长远发展的战略谋划不够深入。

三是统筹不够，工作落实有待加强。

重点工作推进缺乏“一竿子插到底”的韧劲，工作落实不细、不实、不具体。

部门之间还存在各自为战，甚至推诿扯皮的情况。

四是发展不快，发展质量有待提高。

科技创新能力不强，开放型经济水平不高，城乡基础设施有待改善，矿区群众生产生活还存在不少困难。

　　二、迎难而上，突出重点，加快转型发展步伐

　　XX年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好各项经济工作意义重大。

结合各方面情况综合研判，XX年经济增长压力仍然较大。

总体而言，是机遇与挑战并存、希望与困难同在。

　　一方面，新形势下新挑战与日俱增。

一是稳增长任务艰巨。

煤及煤化工产业退出历史舞台后，新的产业支撑尚未形成，项目储备与稳增长任务还有较大差距。

同时，各兄弟区县竞相发展，呈现出慢进也是退的竞争态势，对稳增长工作提出更高要求。

二是调结构难度加大。

一方面，西区地域狭窄，发展空间、环境容量有限，资源环境约束不断加剧；另一方面，国家安全、环保、质量、能耗等标准更加严格，结构调整难度持续加大。

三是防风险压力巨大。

近年来，地方一般公共预算收入大幅下滑，收支矛盾异常突出，预计今年区财政刚性支出的资金缺口将达到3.8亿元。

受《地方债务风险应急预案》等政府债务管控政策影响，地方融资渠道进一步受限，财政平稳运行面临巨大压力。

　　另一方面，新形势下新机遇加速释放。

一是发展思路更加清晰。

新一届区委班子客观总结过去发展经验，提出了全面实施“四大为民工程”，努力建设产业兴盛、城市繁荣、环境优美、宜居宜业的现代化城区的奋斗目标，绘就了美好发展蓝图，为今后的工作指明了方向。

二是发展定位更加准确。

紧紧围绕市委、市政府“四个加快建设”，主动寻找契机、创造载体，融入全市发展大局，钒钛钢铁深加工、阳光康养、南向门户建设等工作取得明显进展。

三是发展保障更加有力。

圆满完成新一届党委、人大、政府、政协班子换届，新一届政府24个组成部门“一把手”全部调整到位，换出了信心干劲和发展活力，为经济社会健康发展提供了有力的组织保证。

四是发展基础更加稳固。

经过43年的开发建设，区域综合实力大幅提升，地区生产总值突破百亿，交通、能源等基础设施逐步完善，为下一步产业发展奠定了坚实基础。

　　面对新形势，抢抓新机遇。

我们将按照区委确定的各项目标任务，围绕稳中求进的工作总基调，紧扣推进供给侧结构性改革这条主线，坚定不移实施“四大为民工程”，重点做好以下四个方面的工作：

（一）突出结构调整，着力壮大产业经济

　　一是加快培育工业支撑。

坚持把培育壮大三大产业集群作为产业富民工程的主要抓手，加快推进正德工贸钒钛磁铁矿循环铸造、天脉科技钛复合材料家居用品生产线项目建设，确保上半年完成厂房施工和设备安装，进入试生产。

加大项目引进力度，重点跟进辽阳东方钛业等关联企业，引进上游钛熔炼、钛锻造和下游钛制品加工企业。

加强与河北沧州、安徽宁国等地铸造企业对接，力争引进5家企业入驻循环铸造产业园。

积极做好德林义肢康复辅助器具生产项目前期工作，力争年内启动建设。

继续加大与国家、省、市残联及相关专业协会的对接力度，通过中国康复技术创新产业发展论坛、中国国际老龄产业博览会等产业推广平台，引进2家以上康复康养器具零配件组装企业，争取国家康复辅助器具西南区域中心攀西分中心落户西区。

　　二是大力提升三产质效。

抢抓攀枝花创建“全域旅游示范区”契机，围绕金沙江、苏铁山、西佛山“一江两山”自然景观，全面加快四大景区建设，力争宜水金沙、梦回漂流项目年内实现突破。

结合苏铁自然保护区内部基础设施建设，谋划推进金竹路、竹林坡至苏保区乡村道路建设，带动烂坝、大麦地、竹林坡片区乡村旅游发展。

启动《西区康养产业发展规划（XX—2020）》编制，加快推进市二医院康复医院暨康养中心、新启物流高端商务休闲康养区建设，积极创建全市特色医养服务示范点。

依托503地下电厂等工业遗迹，充分挖掘“三线建设”历史文化资源，争取挤入国家工业旅游的总盘子。

高起点、高标准推进瑞德国际智能物流园建设，培育发展集现代物流、配送服务、组装分装、电子商务等功能于一体的“2.5产业”，通过生产性服务业集聚促进制造业转型升级。

　　三是加快促进产业融合。

推广生态葡萄康养农庄建设经验，推动一三产业融合发展。

依托水产养殖、高端花卉等农业科技示范基地建设，大力发展集生产、生活、生态等多种功能于一体的观光、体验式农业。

积极培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动特色农业集约化、规模化、产业化发展。

不断扩大格里坪农村电子商务中心覆盖面和影响力，推动小众特色农产品走向大众。

围绕黑鸡枞、苏铁山药、高山青花椒等特色农产品，探索推进一二产业融合发展。

积极引进农产品深加工企业，提高农产品的附加值，延伸农业产业链，以农产品的工业化、信息化带动农业生产的产业化、规模化。

（二）突出形象提升，大力繁荣城市经济

　　一是完善城市功能。

按照经营城市理念，全面加快城市开发建设。

着力完善基础设施，完成河石坝东向连接线、格里坪田家湾西侧城市主干道建设，加快推进大水井城市路网、新庄至河石坝城市主干道建设。

全面加快片区开发，加快推进新庄片区建设，确保4月底实现开工。

加快推进大水井安置房、大水井城市生态公园配套设施建设，以点带面启动大水井片区整体开发。

做好新庄电厂家属区、新法院北侧、中铁二十三局等旧城改造项目筹备，加快2834套在建保障房建设，确保年内建成x套。

　　二是美化城市景观。

按照大规模绿化全川行动系统部署，构建长江上游绿色生态屏障，加强工矿废弃地、石漠化坡地、破损山体等生态脆弱区植被恢复，加快推进尖山生态脆弱区植被恢复、西佛山干热河谷耐旱作物园建设。

用好用活山、泉、花、湖等特色资源，精心做好城市景观打造。

围绕丽攀高速、苏铁中路、清乌复线等主要过境通道和重要节点，做好城市净化、绿化、花化、亮化、美化工作，逐步实现传统老工矿区向环境优美、特色鲜明的康养休闲基地转变，为丰富城市业态、繁荣城市经济创造良好条件。

　　三是强化产业植入。

坚持产业植入与城市建设并重，优化城镇建设、产业发展、基础设施、公共服务、生态治理空间布局，增强城市集聚、辐射功能。

加快文化岛、大水井、席草坪和格里坪四大商圈打造，力争培育新增5家限上企业，壮大商贸服务业体量。

依托星瑞时代广场和福广金城两大城市综合体建设，引进植入休闲、娱乐、健身等服务业态，大力发展“舌尖”商业、体验商业。

加快东盟跨境电子商务产业园建设，积极申报国家跨境贸易电子商务服务试点，搭建攀西地区首家跨境贸易平台。

　　（三）突出改革创新，切实增强发展动能

　　一是扎实推进供给侧结构性改革。

围绕化解煤炭行业过剩产能，稳妥做好大湾子、孙家湾、华阳二矿关闭工作，化解煤炭产能33万吨。

围绕棚户区改造、新庄片区开发等重点工作，加快推进6574套货币化安置任务，消纳房产库存。

针对企业融资瓶颈问题，通过搭建银政企对接平台、争取应急转贷资金和小微企业增信集合债等方式，拓宽企业融资渠道，降低企业资金杠杆率。

切实加强煤、电、油、运等生产要素调控，按照“一业一策”“一企一策”帮扶方式，加大电价优惠、铁路运费优惠、金融支持等协调力度，帮助企业争取直购电、富余电量优惠政策，指导企业做好稳岗补贴申报，降低生产经营成本。

加快推进园区物流大道、格园中路一号支线建设，不断完善园区水、电、气网结构，补齐产业发展短板。

　　二是强化科技成果转移转化。

着力提升企业自主创新能力，引导企业做好国家专利、科技进步奖申报和科技成果认定，争取新增国家高新技术企业2家，高新技术产业年产值突破2亿元。

加大科技创新资金争取力度，围绕攀西战略资源创新开发试验区科技攻关、省科技型中小企业技术创新资金、省科技富民强县等支持方向，筛选储备一批科技项目，重点做好10万吨钒钛渣超微粉和20万吨高晶钒钛汽车板簧项目资金争取工作。

依托省科技创新平台和市级院士工作站创建，加强与相关科研院所、行业龙头企业对接合作，引进共建各类科技创新载体。

扎实推进“双创”工作，完成西区众创服务中心和2个科技孵化载体建设。

　　三是深化改革释放发展活力。

围绕全面深化改革总体布局，针对城管执法、食品安全、环境监管、安全生产等群众反映强烈的体制机制问题，探索推进综合执法体制改革，服务经济发展。

主动承接辖区国有企业改革，稳妥推进“三供一业”分离移交，分类分步实施好供水供气、电力通讯、物业等基础设施改造。

进一步清理优化行政职权，完善权力运行流程，加强行权平台建设，促进行政权力依法、规范、公开、透明运行，创造良好营商环境。

完善投资项目并联审批机制，简化审批程序，优化审批流程，实现联合踏勘、联合评审、联合图审、联合验收，改善投资软环境。

　　（四）筑牢三条防线，营造良好发展环境

　　一是警钟长鸣，筑牢安全生产防线。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，始终保持如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的警惕感，全面落实安全生产责任制，确保各项生产安全事故指标严格控制在考核指标之内。

坚持“关口前移”，保持安全生产领域“打非治违”高压态势，狠抓重大危险源管理和隐患排查治理。

完善隐患排查治理信息系统，实现安全隐患排查治理全过程记录和闭环管理。

严把复工、复产企业验收关，杜绝企业“带病”运转。

坚持“重心下沉”，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、工程建设、危险化学品和特种设备等重点行业和重点领域安全监管，推动安全生产分类分级管理与标准化建设。

加强安全生产宣传教育和培训，积极推进格里坪、陶家渡、摩梭河安全社区建设，全面完成“安全社区”创建任务，实现安全社区全覆盖。

　　二是举一反三，筑牢生态文明防线。

围绕长江上游生态屏障建设，加快推进大规模绿化全区，强化生态修复。

深入实施环境亲民工程，以“五创联动”为抓手，大力开展净空、净水、净土“三净”行动，确保XX年空气环境质量AQI达标率保持在95%以上，水环境、声环境达标率100%。

加快推进格里坪工业园区污染防护带建设，完成《金沙水电站库区水环境污染防治总方案》编制和辖区土壤污染风险源行业和区域分布状况摸底。

扎实开展区域环境污染综合治理，探索建立固体废弃物产业化综合利用机制，逐步化减污染存量，确保蓝天白云常见常新，“一江清水”永续利用。

　　三是防患未然，筑牢社会稳定防线。

按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，增强群众获得感，维护社会和谐稳定。

要变“被动接访”为“主动走访”，强化矛盾纠纷预警排查。

及时收集研判敏感信息，加强对拖欠工资、征地拆迁、社会治安等领域风险的排查防控，抓早抓小，及时就地解决矛盾纠纷，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

要建立和完善各类突发事件应急处置预案，增强第一时间、第一现场处置能力，做到预警在前、预防在先。

要加大积案化解力度，“一案一策”逐一研究制定化解方案，集中化解一批群众反映强烈、久拖未决的突出问题。

　　三、锁定目标，精准发力，着力提升工作实效

　　一是抓政策。

用好用足用活中央、省、市现有政策，全面梳理“中国制造2025”、一带一路、长江经济带建设、攀西战略资源创新开发等重大政策，把各项政策细化为具有操作性的措施和办法，转化为可以落实的项目和资金。

围绕“上面有什么、我们需要什么、我们能做什么”三个核心问题，主动谋划当前急需政策，吃透上情、摸清下情、选准结合点，主动加强与国家、省、市相关部门的汇报衔接，争取先行先试政策。

　　二是抓项目。

精心做好项目包装，围绕产业发展、城市转型、环境治理、民生改善等重点工作，筛选包装一批具有前瞻性和战略性的重大项目，重点做好大水井中轴线、金沙画廊、玉泉大道等重点项目包装，进一步充实完善项目储备工作。

强化项目申报，争取更多项目“上本子、进笼子、入盘子”，进入省市重点项目库；强化项目引进，围绕三大产业集群等重点方向，通过西博会、科博会、知名企业四川行等招商引资平台，加大产业链招商、定点定向招商、以商招商力度，争取项目引进实现新突破。

全面加快项目建设，按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的方式，强化项目建设全过程管理。

加强项目调度，实现项目节点化、节点责任化，加快“四个一批”项目转化进程，提升投资完成率、新项目开工率、续建项目竣工率，促进项目建设有序接替、滚动发展。

　　三是抓资金。

强化资金争取，盯紧XX年省级产业均衡发展资金等各类资金，做好核算和对接工作，力争均衡性转移支付基数实现新突破。

加大地方政府债券争取力度，提高政府债券转贷规模，支持保障性住房、城市基础设施等重大民生项目建设。

合理运用市场化基金、国有平台建设资金等多种投融资手段，放大财政资金的杠杆效应，最大限度撬动社会资本，加快推动园区物流大道、新庄至河石坝连接线等PPP试点示范项目建设。

加强收入组织，积极应对营改增、资源税、耕占税等改革，建立国地税与不动产登记中心房地产销售数据交换机制，实行建安工程项目税收联动管理，推动区级部门建设项目信息实现交换协作、传递，做到各类税种应收尽收、及时入库。

加强运行调度，大力压缩一般支出，扎实开展存量资金清理，提高资金使用效益，缓解财政运行压力。

　　四是抓统筹。

着眼全局，强化工作之间的统筹。

要善于从繁杂的日常事务中解脱出来，集中精力抓重点、抓关键。

通过调研谋路、试点探路、典型引路，探索建立推动工作的新机制、新路径，以超常规的举措推进工作。

特别是要围绕今年确定的各项目标任务，结合季度、月度经济运行情况，做好分析调度，确保经济稳定运行，圆满实现既定目标。

形成合力，强化部门之间的统筹。

牢固树立“握指成拳、合力攻坚”的协作意识，通过建立完善部门间信息沟通、联审会商等制度，形成牵头部门负责、相关部门配合的协调联动机制，进一步提高区政府各部门的服务质量和工作效率，推动项目建设、招商引资、安全监管等事关经济社会发展全局的重大事项顺利推进。

　　五是抓落实。

要细化指标，及时分解XX年度市区综合目标任务，确定时间节点，明确工作标准，确保分解到人，细化到月。

要实化责任，严格实行目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，层层落实工作责任；严格实行重点项目推进倒逼、重点工作限时办结等系列制度，强化跟踪问效，逐月通报主要经济指标完成情况，加大奖惩力度。

要围绕区委、区政府确定的各项重点工作任务，正排工序，倒排工期，形成具体化的操作方案，让工作思路项目化、工作措施具体化，实现工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。

　　最后，我再对春节期间和第一季度工作强调两点：

（一）关于春节期间工作

　　近期，江西丰城、黑龙江七台河、内蒙古赤峰等地先后发生重特大安全事故，安全生产形势依然严峻。

时值岁末年初，人流量、物流量急剧增加，区级相关部门要特别做好交通运输、烟花爆竹、食品药品和公共娱乐场所等领域安全监管。

区市场监督管理局要牵头开展食品安全专项整治行动，对辖区内食品生产单位、经营商户进行全面摸排，严厉查处超范围和无证无照生产经营行为；加大对米面油肉、蔬菜、水产品、酒类等重点食品的抽检力度，加强对“年夜饭”、“坝坝宴”的食品安全监管，严防食品安全事故。

此外，区城管局要结合花化、亮化、美化工程，提前做好春节期间节日氛围营造工作；商务、物价部门要密切关注市场动态，做好节日期间生产、生活物资供应和市场稳定工作。

各相关部门要做好应急值守工作，确保政令畅通、信息及时报送；针对各种可能出现的突发情况，做好应急预案，确保辖区群众度过一个欢乐、祥和、平安的春节。

（二）关于第一季度经济工作

　　第一季度节假日多、会议多，有效工作时间短，各相关部门要早谋划、早部署、早落实，统筹做好项目建设、投资促进和资金争取等工作，确保第一季度开好局、起好步，实现“开门红”。

要加快推动企业复产，按照“分类施策、精准帮扶”的原则，做好停工及减产企业帮扶，帮助企业破解要素瓶颈制约，鼓励存量企业加快恢复生产。

要加快推动投资促进，进一步加强与川发展、山屿海、德仁堂等目标企业的对接，力争新签约一批项目。

要加快谋划项目开工，制定项目推进的时间表和路线图，围绕瑞德国际智能物流园等重大项目推进，全力促进重大项目早落地、早开工，力争一季度集中开工一批项目。

　　同志们，新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新作为。

让我们按照本次全会部署，在区委的坚强领导下，坚定信心、和衷共济、砥砺奋进，为奋力开创西区转型跨越发展新局面、谱写人民美好生活新篇章，作出新的更大的贡献！