1EHS安全生产责任制度.docx
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1EHS安全生产责任制度
EHS责任制度
（安全生产、职业健康、环境保护、消防安全及治安保卫责任制）
职责
职务
姓名
签名
日期
起草人
起草人
审核人
审核人
审核人
审核人
审批人
审批人
发放范围
颁发部门
EHS
编号
ZXSW-WI-EHS-0101-2.0
接受部门
份数
编号
接受部门
份数
编号
接受部门
份数
编号
生产部
1
01
M1车间
1
02
M2车间
1
03
M3车间
1
04
储运部
1
05
焚烧炉
1
06
合成开发部
1
07
中试车间
1
08
研发分析
1
09
工程部
1
10
质量控制部
1
11
质量保证部
1
12
质量验证部
1
13
质量注册部
1
14
药物警戒部
1
15
采购中心
1
16
人力资源中心
1
17
财务中心
1
18
合规中心
1
19
智能支持中心
1
20
行政管理中心
1
21
一、目的
为保障公司的EHS，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，实现生产与环境保护的协同发展及对员工职业健康的人文关怀，公司各职能部门和从业人员，应在各自的工作活动范围内对安全生产、环境保护、职业健康及消防安全负责（以下简称EHS），同时向各自直接领导负责。
每位员工必须认真履行各自的EHS职责，恪尽职守、各负其责。
为强化各级部门和人员的EHS责任制落实，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于公司内所有部门和车间人员、外来工作，学习的人员。
三、主要引用标准
《中华人民共和国宪法》
（2018年3月11日修正版）
《中华人民共和国刑法》
（2011年5月1日实施版）
《中华人民共和国劳动法》
（1995年1月1日实施版）
《中华人民共和国劳动合同法》
（2013年7月1日实施版）
《中华人民共和国安全生产法》
（2014年12月1日实施版）
《中华人民共和国职业病防治法》
（2011年12月31日实施版）
《中华人民共和国消防法》
（2009年5月1日实施版）
《特种设备安全监察条例》
（2009年5月1日实施版）
《生产安全事故报告和调查处理条例》
（国务院令第493号）
《安全违法行为行政处罚办法》
（国家EHS监督总局令第15号）
《安全事故隐患排查治理暂行规定》
（总局令第16号）
《生产安全事故应急预案管理办法》
（应急管理部2号，2016/7/1）
《危险化学品安全管理条例》
（国务院令第591号）
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》
（AQ3013-2008）
《企业安全生产标准化基本规范》
（AQ/T9006-2010）
中华人民共和国环境保护法
2015/1/1
中华人民共和国环境噪声污染防治法
1997/3/1
中华人民共和国大气污染防治法
2000/9/1
中华人民共和国土壤污染防治法
2019/1/1
中华人民共和国水法
2002/10/1
中华人民共和国水污染防治法
2008/6/1
上海市安全生产条例
2011年9月22日上海市第十三届人大常委会第二十九次会议修订
四、说明
4.1公司成立安全生产、职业健康、环境保护管理委员会（简称：
安环委）。
安环委公司EHS管理的最高决策机构，成员由总经理、党委书记、分管EHS副总经理、EHS管理部门、各职能部门负责人以及EHS管理人员和工会代表及从业人员代表组成。
其中总经理为主任，党委书记或者分管副总或者总经理委派的人员为副主任，其他人员为委员。
公司总经理是本公司EHS管理第一责任人，党委书记或者分管副总经理或者总经理委派的人员为EHS主要负责人。
4.2公司成立治安保卫及消防安全管理综合治理委员会（简称综治委）。
综治委是公司治安保卫及消防安全管理的最高决策机构，成员由党委书记，各党委委员、总经理、分管负责人、各党支部书记，各职能部门负责人组成。
其中党委书记为主任，总经理及党委书记委派人员为副主任，其他人员为委员。
党委书记为综治委第一负责人，分管负责人为主要负责人。
4.3.在工作中严格贯彻“党政同责”，“管生产必须管安全，谁主管谁负责”，“管业务，必须管安全”的原则。
4.4.各级领导和职能部门负责人，必须在各自主管范围内对EHS工作负全责。
4.5.EHS工作人人有责，员工都必须在各自岗位上认真履行EHS职责，实现“纵向到底，横向到边“的全员EHS责任制。
五、责任制
5.1安全生产、环境保护及职业健康管理委员会（安环委）的EHS职责
1.贯彻执行国家、地方及上级主管单位的安全生产、环境保护、职业健康的各项方针、政策、法规和标准，接受监督和指导，并指导辖属企业贯彻执行国家有关安全生产，环保管理即职业健康的法律、法规、标准，做好组织指挥协调工作；
2.督促各辖属单位、各单位、各部门全面落实各级EHS责任制，实施标准化、精益化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的EHS管理和监督机制，形成良好的EHS文化。
定期听取EHS工作汇报；
3.负责讨论并审定公司年度EHS生产工作规划、目标和计划。
建立健全EHS绩效考核体系，明确考核指标，将EHS生产考核指标与目标责任挂钩。
4.负责对公司内发生的轻伤及相应等级事故做出处理决定。
5.定期召开EHS工作会议，负责对公司的重大EHS事项做出决定。
5.2治安保卫及消防安全综合治理委员会（综治委）的EHS职责
1.贯彻执行国家、地方及上级主管单位的治安保卫及消防安全的各项方针、政策、法规和标准，接受监督和指导，并指导辖属企业贯彻执行国家有关治安保卫及消防安全法律、法规、标准，做好组织指挥协调工作；
2.督促各辖属单位、各单位、各部门全面落实各级EHS责任制，实施标准化、精益化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的管理和监督机制，形成良好的EHS文化。
定期听取EHS工作汇报；
3.定期召开EHS工作会议，负责对公司的重大EHS事项做出决定。
4.负责讨论并审定公司年度EHS生产工作规划、目标和计划。
建立健全EHS绩效考核体系，明确考核指标，将EHS生产考核指标与目标责任挂钩。
5.3安环委办公室的EHS职责
公司安环委及综治委下设办公室作为办事机构，办公室设在EHS部，负责日常EHS管理工作。
其组成人员如下：
办公室主任：
分管副总或者EHS部负责人
办公室工作人员：
EHS部成员及一线部门兼职安全员
（1）研究提出公司EHS管理的重大政策和重要措施、建议。
（2）受公司安环委及综治委的委托，监督、检查、指导、协调各专业部门及其有关单位的EHS工作。
（3）组织EHS检查。
（4）参与研究公司在技改、大修和较大检修等工作中涉及EHS的相关工作。
（5）受公司安环委和综治委的委托牵头组织EHS事故调查处理工作。
（6）承办公司安环委、综治委召开的会议和重要活动，督促、检查EHS工作的贯彻落实情况。
5.4董事长的EHS职责
1、董事长是企业的法人代表，公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作负全面领导责任。
2、认真贯彻执行国家安全生产方针以及相关的法律法规。
认真贯彻执行上级部门安全生产的相关要求，部署相关工作。
3、采用公司重大安全生产问题的研究，并提出解决方案和意见。
4、确保公司EHS工作资金的有效投入。
5、听取EHS管理工作汇报，并做出指示。
5.5总经理的EHS职责
1.公司总经理作为公司安环委主任，负责领导公司安环委会工作，推进开展公司全员EHS责任制及相关考核，对公司安EHS工作负全面领导责任；
2.认真贯彻落实党中央、国务院、地方政府、国资委、上海医药集团有限公司和公司党委关于EHS工作的决策部署和指示精神以及相关方针政策、法律法规；
3.将EHS工作纳入公司重点工作和公司工作报告的重要内容，纳入公司行政办公会议重要议事日程，组织制定EHS规划并纳入公司发展规划，每半年至少一次组织研究解决EHS突出问题；每季度参加一次基层班组EHS活动。
4.组织制定公司行政领导干部年度EHS重点工作任务清单，每年听取一次行政班子成员EHS工作履职情况汇报并进行检查考核；
5.每季度主持召开一次公司安环委会会议，听取EHS工作汇报，统筹协调EHS工作，研究部署和组织开展EHS巡查、考核等工作，决策EHS工作中的重大事项；
6.健全公司EHS管理机构，明确EHS管理职责，配齐EHS管理人员，相关人员必须具有相关资质及能力；
7.推动构建EHS责任体系，定期检查公司责任制的执行情况，提高全员执行责任制的自觉性；
8.组织制定公司EHS规章制度和操作规程，确保各项制度和规程符合国家法律法规规定，并保证其有效实施；
9.组织制定并实施公司EHS教育和培训计划；
10.建立健全公司EHS工作资金投入保障制度，确保公司EHS所需资金的有效投入；
11.推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，督促、检查公司EHS工作，及时消除生产EHS事故隐患；
12.组织制定、修订公司EHS事故应急救援预案并定期进行演练；
13.及时、如实报告安EHS事故。
发生较大及以上或有严重社会影响的生产安全事故时，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作；
14.法律、法规规定的其他职责
5.6党委书记的EHS职责
1.党委书记是公司EHS思想教育工作的第一责任人，与公司行政主要负责人对公司EHS生产工作共同承担领导责任；
2.认真贯彻党中央和上级党委关于EHS工作的决策部署和指示精神，以及EHS方针政策、法律法规；
3.将EHS工作纳入党委议事日程和向党委会报告工作的内容，每半年至少一次听取EHS工作汇报，定期参加EHS会议，及时组织研究EHS工作重大问题，及时解决制约公司EHS发展的体制、机制、政策等方面的重大问题；督促公司开展全员安全生产责任制及相关考核；每季度参加一次基层班组EHS活动；
4.将EHS工作纳入公司党委会及其成员职责清单，督促建立EHS巡查、考核制度，督促落实安全生产“一岗双责”制度，督促建立和完善公司全员EHS责任制管理考核制度和公司EHS奖惩制度；
5.加强公司EHS工作领导班子建设、干部队伍建设和机构建设，统筹协调各方面重视、支持EHS工作；
6.推动将EHS工作纳入公司考核评价体系，将EHS工作履职结果纳入党政领导干部年度考核、绩效考核、任职考察和其他考核考察；
7.大力弘扬“生命至上、安全第一”的理念，强化EHS宣传教育及舆论引导，将EHS工作的方针政策和法律法规纳入公司党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容；
8.主动参与公司EHS规章制度和操作规程修订、检查、事故处置等工作；
9.党委书记可以授权相关人员代为全面落实党委关于EHS方面的工作职责；
10.法律、法规规定的其他职责。
5.7分管EHS副总经理
1.协助总经理做好分管范围内的EHS工作，组织制定符合企业实际的、文件化的年度EHS目标，贯彻执行国家安全生产、消防安全、环境保护、职业健康方针、政策、法规和标准，贯彻安全生产“三同时”原则，督促各部门，各单位做好EHS工作。
是EHS管理的主要负责人。
2.主持召开公司月度EHS例会，总结、分析、解决当月EHS管理中存在的问题，计划、部署下月的EHS重点工作。
3.组织制定、审查EHS管理制度和安全技术规程、安全操作规程，监督检查执行情况，协助总经理做好EHS基础和基层工作。
4.组织编制、审核、实施公司年度EHS技术措施计划。
5.组织开展EHS活动和宣传教育培训工作，督促各部门各单位制订实施EHS教育计划，对实施情况进行监督。
6.组织解决疑难或重大EHS技术问题，推广和采用先进的EHS技术和防护措施，组织研究落实重大事故隐患整改方案。
7.负责审核生产岗位有毒有害物质的治理方案。
8.发生事故后，及时准确地向上级报告，亲临事故现场，协助总经理解决事故处理中的具体事宜。
9.协助总经理做好公司重大事故应急救援预案的实施。
10执行领导干部联系点管理制度，对所负责的联系点负有安全监督与指导责任，应每月参加一次基层班组EHS活动。
11.认真执行领导干部带班管理制度。
5.8人力资源副总经理的EHS职责
1、贯彻执行EHS方针政策、法律法规，对行政和人力资源EHS负领导责任。
2、建立健全人力资源部门EHS规章制度，并遵照执行。
3、督促做好隐患治理工作。
结合部门实际组织并参与各项EHS检查，并跟踪整改落实情况。
4、会同EHS管理部门组织开展EHS教育和培训，确保持证上岗。
5、遵守国家法律法规，严格执行企业安全生产用工管理制度，杜绝涉及岗位禁忌的不合规安排现象发生。
6、按照国家有关规定，督促做好职工体检组织工作和女职工“四期”保护工作。
7、建立健全企业EHS培训体系，对职工进行EHS教育培训；对新入职员工进行三级EHS教育。
8、与EHS主管部门及相关部门共同建立健全本企各项EHS管理制度，并对制度执行情况进行检查。
9、做好员工劳动纪律教育工作，对严重违反劳动纪律影响安全生产的，提出处理意见。
10、对发生事故的部门或个人，按企业相关规定处理。
11、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险金。
12、执行企业领导干部带班值班管理制度，并认真履行职责。
5.9总工程师的EHS职责
1.总工程师负责企业EHS的技术工作，对EHS管理及技术工作负有技术领导责任。
2.协助总经理贯彻执行国家法律法规、标准规范以及企业EHS方针目标。
3.组织建立健全EHS技术保障体系，开展EHS技术研究，推广先进EHS技术。
4.审核、批准本企业EHS技术操作规程及重大或特殊工程EHS技术措施或方案。
5.组织建立“新技术、新工艺、新材料、新设备”四新技术推广应用和培训体系。
6.组织制定处置重大EHS隐患和应急抢险中的技术方案。
7.参加加重大工程项目EHS防护设施的验收。
8.组织和参与重大EHS事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。
9.督促做好隐患排查与治理工作。
结合分管部门实际组织并参与各项EHS检查，并跟踪整改落实情况。
10.督促做好员工的EHS培训和教育工作，不断提高职工的EHS意识和技能。
11.执行企业领导干部带班值班管理制度，并认真履行职责。
5.10质量副总经理的EHS职责
1.贯彻执行EHS方针政策、法律法规，标准规范，对质量管理部门的EHS负领导责任。
2.建立健全质量管理部门EHS规章制度、操作规程，并遵照执行。
3.严格按照国家有关规定，确保部门安全使用和储存危险化学品，应特别重视剧毒品、易制毒、易制爆危险化学品，确保不发生中毒、泄漏、窒息、火灾、爆炸事故。
4.确保各类仪器设备安全运行，不发生起火、爆裂、触电等安全事故。
5.确保通风系统、可燃气体等监测报警系统正常运行，有效控制有毒有害物质对人体的侵害，保障职工的职业健康。
6.督促做好隐患治理工作。
结合部门实际组织并参与各项安全检查，并跟踪整改落实情况。
7.督促做好员工的EHS培训和教育工作，不断提高职工的EHS意识和技能。
8.加强部门环保管理，包括废气处理设施、危险废物等。
保证设施持续正常运行，做好相应台账，污染处理全部达到标排放。
危险废物规范化管理，并合法处置。
9.执行企业领导干部带班值班管理制度，并认真履行职责。
5.11财务副总经理（总监/财务负责人）的EHS职责
1.贯彻执行EHS方针政策、法律法规，对保证EHS资金投入负领导责任。
2.建立健全财务部门EHS规章制度，并遵照执行。
3.按照国家规定提取的安全生产技术措施费用要列入年度财务计划，单独立项，专款专用。
4.监督安全生产费用的合规使用，确保其不被挪用。
5.保证隐患治理、安全培训等EHS投入费用的资金到位。
6.负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入企业经济活动分析内容。
7.保证用于劳防用品、防暑降温用品等规定费用的支出。
8.督促做好隐患治理工作。
结合部门实际组织并参与各项EHS检查，并跟踪整改落实情况。
9.督促做好员工的EHS培训和教育工作，不断提高职工的EHS意识和技能。
10.执行企业领导干部带班值班管理制度，并认真履行职责。
5.12工会主席的EHS职责
1.贯彻落实EHS方针政策、法律法规，发挥监督作用，对EHS管理负监督责任。
检查督促本企业EHS落实情况和相关制度执行情况，对违反规定，影响职工安全和职业健康做法提出批评意见，并跟踪整改落实情况。
2．关心职工安全和身心健康，重视女职工劳动保护和职工疗休养，维护职工的合法权益。
对改善职工工作环境和工作条件提出意见和建议，并跟踪检查落实情况。
3．参与企业EHS重大事项决策，并提出意见和建议；参与职业病和伤亡事故的调查处理工作，跟踪监督整改和预防措施的落实情况；督促执行建设项目“三同时”制度，落实监管责任。
4．组织职工代表开展防暑降温、食品安全等专项检查，并跟踪整改落实情况。
5．加强职工安全教育。
持续开展形式多样的群众性EHS主题活动，不断提高职工EHS意识和技能。
6．定期向职工报告企业EHS状况，听取职工意见和建议，及时反馈公司有关部门，并跟踪整改落实情况。
7．执行企业领导干部带班值班管理制度，并认真履行职责。
5.13EHS部门的EHS职责
1.贯彻执行国家及公司EHS的方针、法律、法规、政策和制度，在安环委、综治委和总经理及分管领导的领导下进行公司的EHS日常管理工作。
2.负责公司EHS标准化工作的建设，包括方针、目标的制订、分解、实施和考核；参与EHS责任书的编制；组织相关部门进行EHS绩效和EHS责任目标书的考核工作。
并按照标准化要求进行全面EHS管理工作
3.负责组织或者参与组织编制、修订公司的各项EHS管理制度，并督查各部门贯彻执行的情况。
4.组织开展管理全大检查活动，同时督促各部门加强管理自查工作，对各部门查出的隐患问题的整改工作进行督查、检查和复查，并做好相关记录及备案工作。
遇有危及EHS的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。
5.对所主管部门的EHS负有组织和领导的责任。
及时贯彻、执行公司安环委、综治委的有关指示，坚持生产与安全、环保及职业健康的“三同时”。
积极参与公司新建、扩建、改建及大修、技改工程的安全、职业健康、环保、消防、设计、评审、验收等相关工作。
6.负责组织公司员工的三级EHS教育（含入职员工的安全培训）；组织指导各部门开展各种形式的EHS活动；督查各部门及车间、班组安全教育和班组EHS活动计划。
7.负责督促工程设备、生产及质量部门对新建或使用的压力设备设施、安全设施及附件、防雷设施及电气等的日常安全维护和按特种设备规定申报、备案检测等工作的完成。
对设置在生产场所内的安全监测设施、消防设施的监督管理，确保其正常使用。
8.负责对公司的特种作业（动火、高处作业、受限空间内作业等）的监督管理，督促有需进行特种作业的部门必须在作业前做好风险评估同时签署部门的意见，按报批程序报批后方可作业。
9.按照《职业病防治法》规定，根据各部门的使用情况，制定劳防用品费用预算，发放及监督使用。
10.按照事故分类原则，组织在公司内一般事故调查、处理。
协助人事部门进行事故伤残人员进行工伤认定，申报，劳动能力鉴定及工伤社保赔偿等事宜；按照（国务院令第4.9.3.号）规定，对发生的较大以上事故必须按国家规定向地方和上级安全管理部门汇报，在上级部门调查时积极配合调查和保管好物证。
11.负责公司的环保管理工作。
负责制定环保操作工艺、危废暂存、处置和转移的安全、防火管理制度，严格按照法规规定存放、处置危险固废物和一般固体废弃物。
12.督促检查各部门及环保处理站执行安全制度、操作规程的情况，确保环保设施安全正常运行，不发生重大泄漏事故。
各种污染物必须达标排放。
13.定期组织各部门开展预案演练和培训活动，并对预案演练中发现的问题进行修改。
对突发的环境污染事件，应遵循公司的环境应急处置预案进行处理。
5.14生产部门的EHS职责
1.对所主管的部门EHS组负有织和领导的责任。
及时贯彻、执行公司安委会有关EHS的指示，坚持生产与安全、环保及职业健康的“三同时”。
2.在保证安全的前提下，合理制定生产计划，组织安排生产，严禁违章指挥、违章作业及违反操作规程。
3.组织起草和修订生产设备、安全设施的操作规程和使用管理制度、工艺安全操作规程、班组安全管理制度及相关培训等。
4.负责在使用过程中的各类设备设施、电气、仪表、管道、通排风装置管理及安全检查，使其符合安全技术规范、标准的要求，及时整改检查中发现的问题及隐患，坚决杜绝设备带病运行，防止有害物质泄漏和跑、冒、滴、漏，阻止使用国家明令禁止的淘汰工艺和设备。
5.参加新建、改建、扩建工程项目的竣工验收及投产试车工作。
7.在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，为防止事态扩大要果断正确处理，并立即报告分管领导，同时按照信息报告程序向EHS部门报告。
8.及时如实的报告生产EHS事故，协助EHS部门对各类EHS事故的调查处理工作，组织制定并落实生产过程中的事故、隐患的防范措施。
9.负责贯彻执行公司的EHS方针、目标，加强生产过程中的风险评估及管控的管理。
定期组织开展部门内隐患检、排查工作，保障安全生产。
10.负责对本部门新进员工进行二、三级和员工换岗的安全教育考核，督促各班组开展安全教育活动，并做好相关记录。
协助EHS部做好在岗人员的安全教育、职业健康、厂内物流、消防安全、治安保卫、特殊作业持证上岗及再培训工作。
11.督促车间做好废气处理设施设备的日常维护和使用，严格处理药剂的安全监管，确保车间内部VOCs的有组织排放，发现有泄漏或畅通不畅的问题，应及时落实整改。
5.15工程部门的EHS职责
1.对所主管的部门EHS负有组织和领导的责任。
及时贯彻、执行公司安委会有关EHS的指示，坚持生产与安全、环保及职业健康的“三同时”。
2.负责新建、改建及扩建项目的可行性研究、项目规划，设计及施工等相关工作，使其符合相关标准及规范。
3.负责建立公司各类设施设备、电气仪表，包括但不限于动设备、静设备、电气、压力容器、压力管道，起重设备等特种设备、厂房建筑物、避雷设施，可燃气体检测器，有毒气体检测器，安全阀，防爆片，压力表等管理制度，台账，设计资料及维保，校验及检测，确保其处于安全运行状态。
4.在保证安全的前提下，合理制定年度的设备检维修计划，合理安排生产过程中的检修事项及检维修方案的制定及审核，严禁违章指挥、违章作业及违反劳动纪律及操作规程。
5.全面负责开展各类设备设施、电气、仪表设施等专业安全隐患排查，对各专项检查中发现的隐患问题，应及时完成整改，保证设备设施安全有效性。
6.负责对公司特种作业（动土、临时用电、断路、拆除、检维修、起重）的管理，审核，审批。
对有需进行特种作业的部门必须在作业前做好风险评估，同时签署相关部门意见，按报批程序报批后方可实施作业。
7.参加新建、改建、扩建工程项目的竣工验收及投产试车工作。
负责确认在建的设施设备是否符合国家现行规定的标准，是否存在使用明令禁止的淘汰设备。
8.负责贯彻企业的EHS目标到管辖班组，加强班组安全教育培训及特种作业人员再教育培训管理，同时对新进员工
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