强化安全生产隐患排查治理落实企业主体责任新编版.docx
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强化安全生产隐患排查治理落实企业主体责任新编版
强化安全生产隐患排查治理,落实企业主体责任（新编版）
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（安全管理）
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强化安全生产隐患排查治理,落实企业主体责任（新编版）
备注说明：
安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。
四川华能康定水电有限责任公司，位于四川省甘孜藏族自治州康定县境内，成立于1997年4月，主要负责康定县瓦斯河流域的水电开发项目。
公司现已投产冷竹关和小天都两座水电站，总装机容量为420MW。
公司自成立以来，始终遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产基本方针，秉持“安全发展”的科学理念，从人员、设备、环境、管理等安全生产要素着手，将安全工作渗透到企业生产的事前、事中、事后各个环节，严格管理、狠抓落实。
自公司所属电站投产以来，未发生一起生产安全事故，实现了企业安全生产的连续长效运行周期。
安全是企业的生命，安全就是企业效益的保证，安全更是企业发展的根本。
借鉴众多企业生产安全事故的教训和经验，我们可以明确地看到：
安全生产管理重在事前，要把事后管理转变为事前预防，把对生产安全事故的处理转变为对安全生产隐患的排查治理。
特别是对于电力生产企业，只有最大程度的做好事前预控工作，才能把安全隐患消灭在萌芽状态，为企业的生产保驾护航，继而实现安全生产的长治久安。
安全生产隐患排查治理的重要性和前瞻性显而易见，公司和部门各级领导对此非常重视，始终把此项工作列为公司安全生产管理的重要内容。
为了建立安全生产隐患排查治理的长效机制，公司安全生产部专门成立了安全检查组，在公司所属电站范围内长期开展定期与临时结合、综合与专项配套、排查与治理并重的安全生产隐患排查治理工作，取得了明显的成效，促进了企业安全生产主体责任的进一步落实。
近年来，针对水电站的自身特点和安全生产的实际状况，本着“发现问题、解决问题、举一反三”的原则，公司逐步形成了“隐患有排查、排查有整改、整改有落实、落实有监督、监督公开化”的安全生产隐患排查治理闭环管理模式。
排查与治理并举，治理与监督同行，杜绝了隐患排查流于形式、“重检查轻整改”的现象。
公司安全生产隐患排查治理工作主要包括以下几个方面的内容：
一、定期安全生产隐患排查治理
安全生产隐患排查治理是一项长期的系统的工作，只有持续开展、坚持不懈、循序渐进，才能不断发现安全生产中可能存在的隐患并及时消除，才能出成绩、见效果。
特别是在公司所属电站实现连续长效安全运行周期的背景下，只有通过反复排查、综合治理，才能不断地强化和巩固公司全体职工的安全意识，落实安全生产岗位责任。
以2010年度为例，安全检查组共组织开展月度隐患排查12次、季度隐患排查2次（春季和秋季）、节假日前后隐患排查2次（春节前后和国庆节前后）。
通过隐患排查，共发现安全生产隐患94项，涉及设备缺陷、设备卫生、设备防护、铭牌标示、渗漏处理、安全标志、物料清理、土建维修、违章作业、管理制度等十个类别，包括人员、设备、环境、管理等安全生产四大要素，涵盖“人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷”等三个主要环节。
根据安全生产隐患所属的类别，结合电站生产工作安排，安全检查组将隐患的整改治理工作落实到具体的班组，并明确治理要求和整改期限；同时，安排专人对责任班组开展隐患治理工作的情况进行跟踪监督，并根据实际情况进行必要地调整。
从而确保在规定的期限内完成隐患治理工作，消除安全隐患，真正实现了安全生产隐患排查治理的闭环管理模式。
针对不同类型的安全生产隐患，安全检查组举一反三，主要采取了以下治理防范措施：
（一）、组织开展安全学习和讨论，强化职工安全生产意识。
（二）、组织安全生产和文明作业等安全知识的教育培训，提升职工安全知识水平。
（三）、责成相关专业人员及时维护和处理设备缺陷，避免设备重大事故的发生。
（四）、责成生产人员加强设备巡查，根据生产情况合理安排设备检修、技改和更换，及时消除设备隐患。
（五）、更新和完善生产现场安全警示标识，营造安全生产环境。
（六）、制定和完善安全生产管理制度，并对制度的执行情况进行跟踪监督。
（七）、广泛征集职工对于公司安全生产管理的意见和建议，及时进行梳理并付诸实施。
2010全年，94项安全生产隐患全部治理到位，整改完成率100%。
为提高安全生产隐患排查治理工作的影响力和透明度，安全检查组利用公司的办公自动化网络平台，定期将安全生产隐患的排查和治理情况向公司全体职工通报，将该项工作的全过程透明化，接受广大职工群众的监督，并鼓励大家对隐患排查治理工作提出更好的意见和建议。
通过这种网络公示的方式，对有效地开展安全生产隐患排查治理工作起到了积极地宣贯和推动作用。
二、专项安全生产隐患排查治理
安全生产隐患涉及方方面面，除了进行定期排查治理外，安全检查组还结合电站生产工作实际，开展了各种专项的安全生产隐患排查治理工作。
（一）、机组外包检修安全隐患排查治理工作
公司所属电站的发电机组A级检修一般由外委单位承包作业，公司成立项目组进行安全监管和质量监督。
这种工程外包的形式具有一定的特殊性，具体表现在：
1、机组检修虽由外委单位承包作业，但安全生产管理的主体责任仍属公司。
2、外委单位的安全生产管理机构是否健全、制度是否完善，对外包工程的安全管理形势将产生直接的影响。
3、外包工程的安全生产状况，很大程度上取决于外委单位作业人员的安全意识水平。
4、外包检修作业期间，施工人员、设备、环境等因素复杂，增加了施工现场安全管理的难度。
根据上述外包检修的特殊性，安全检查组在外包工程的全过程开展了具有针对性的隐患排查工作并及时采取有效的治理和防范措施。
主要内容包括：
1、查资质。
在外包工程招投标阶段，对外委单位及其人员的安全生产作业资质进行严格审查；对于不具备安全资质的外委单位实行一票否决。
2、查机构、查制度。
在外委单位进场前，对其安全生产管理机构是否健全、安全管理制度是否完善等情况进行认真排查；对于不满足有关安全生产法规要求的，责令其立即整改。
3、查意识、查作风。
在外包工程开工前，对外委单位的作业人员参加安全规程考试、参与安全教育培训的情况进行逐个排查；对于安全规程考试不合格、安全教育培训不到位的人员，责令其立即整改，达到要求后方能进场作业。
4、查文明施工、查安全作业、查习惯性违章。
在外包工程施工期间，不定期地对作业现场的安全生产状况进行全面排查，内容包括：
人员着装、习惯性违章、两票三制、安全用电、密闭空间作业、区域隔离、材料定置摆放、现场卫生等各个方面，力求从“人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷”等三个主要环节来消除安全隐患；对于发现的隐患，责令其立即整改；对于情况较为严重的，责令其立即停工，待整改完成后再恢复作业。
通过上述专项的安全隐患排查治理工作，确保了外包工程的安全生产，从而有效地避免生产安全事故的发生。
（二）、电站所处区域地质灾害隐患排查治理工作
根据有关地质勘测单位的研究报告表明，公司所属电站场址位于龙门山断裂带和鲜水河断裂带的交接复合部位，地质构造背景复杂，区域稳定性较差；在连续暴雨等恶劣天气作用下，可能发生滚石、滑坡、泥石流等地质灾害，对电站的安全生产造成不利影响。
为了早发现、早预防、早控制，2010年初至2011年初，安全检查组会同公司安监、地质、土建等专业的相关人员对电站所处区域开展了三次专项的地质灾害隐患排查。
经过现场反复勘察，未发现滚石、滑坡、泥石流等地质灾害迹象，总体地质形态未见明显的变形趋势。
安全工作重在预防。
针对可能存在的地质灾害隐患，为了尽量避免灾害发生时对电站人员和设备的损害，安全检查组根据电站所处地质环境的实际情况，采取了相应的防范治理措施：
1、在电站厂区后山坡部分区域装设主动防护网和被动防护网，同时栽种乔木，以加固土质。
2、在电站厂区后山坡修建环形排水沟，将山体自然水流集中排至山坡低洼处山坳内，减少山体水土流失，从而避免因集水长期溃流可能引发的泥石流等地质灾害。
3、在电站厂区内可能遭受滚石等地质灾害的区域设置警示牌，提醒在该区域行走或作业的人员多加注意、快速通过、减少停留。
4、委派专人对地质灾害隐患区域定期进行巡查，做好检查记录，发现异常情况立即上报公司主管领导和有关部门，做到地质灾害早预警、早防范。
5、编制地质灾害应急预案，对应急组织体系、预防与预警、应急响应及处置、灾害后期恢复、应急物资保障及预案的培训和演练等方面的内容做出了详细的规定。
同时，组织所有职工对预案进行宣贯学习，明确各人的角色和责任，以防患于未然。
6、利用召开安全学习会议、设立地质灾害宣传展板、张贴地质灾害教育图片、印发地质灾害防范手册、组织观看地质灾害视频等灵活多样的宣传教育形式，加强公司全体职工对地质灾害的防范意识和自我保护意识。
通过上述防范治理措施，自电站投产以来，未发生一起因地质灾害造成的人身伤亡和设备损坏事故。
地质灾害隐患排查治理工作取得了明显的成效。
安全生产隐患排查治理是一项系统的工程，其工作内容涉及人员、设备、环境、管理等方方面面。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，更有效地“创新安全生产管理、落实企业主体责任”，安全检查组对照《通知》要求，结合公司实际，在今后的安全生产隐患排查治理工作中将重点做好以下六个方面的工作：
一、以巩固安全意识为基本，深入开展安全意识教育和安全知识培训，从思想根源上提升职工的安全素质。
二、以强化安全责任为保障，加强安全生产责任制度建设，进一步推动职工岗位安全责任的完善和落实。
三、以本质化安全为目标，及时提出安全生产管理的合理化建议，减少安全隐患的发生。
四、以隐患排查治理为重点，加大安全生产隐患排查治理工作的深度和力度，保持隐患排查治理的高压态势。
五、以严格奖惩为手段，强化安全生产隐患排查治理的跟踪和监督，对于隐患排查治理不力的人员从严处罚。
六、以宣传教育为辅助，强调安全生产隐患排查治理工作的全局性、紧迫性和重要性，营造“人人有责、全员参与”的工作氛围。
安全生产隐患排查治理工作是安全生产管理的重要内容，居安思危、防患未然，才能保证安全生产的和谐局面与良性循环。
安全生产隐患排查治理工作任重而道远，我们将在上级单位和公司各级领导的正确指导和殷切关怀下，秉持“安全发展”的科学理念，开拓思路、创新举措，以更加务实的态度和严谨的作风，认真做好安全生产隐患排查治理工作，进一步落实企业主体责任，努力实现安全生产的长治久安。
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