十届二次会议常委会工作报告定稿.docx

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十届二次会议常委会工作报告定稿

中国人民政治协商会议凤县第十届委员

会常务委员会工作报告

——在2009年1月6日政协凤县第十届委员会第二次会议上

窦林吉

各位委员：

我代表政协凤县第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2008年工作回顾

2008年，是新一届政协工作的开局之年。

一年来，新一届县政协及其常委会，在中共凤县县委的正确领导和市政协的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会精神，按照县第十三次党代会的总体部署，突出团结民主两大主题，围绕全县中心工作，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用，为推进我县经济社会发展做出了积极贡献。

一、突出发展第一要务，在服务经济社会发展中充分发挥协商议政作用

常委会充分发挥例会协商的主渠道作用。

把促进发展、构建和谐作为履行政协职能的第一要务，服务经济社会发展，关注社会热点难点问题，认真履行政治协商职能，不断提升常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的水平。

提高专题协商质量。

按照“提前准备，统筹安排，周密部署，有序实施”的原则，选准议题，深入开展专题调研。

在此基础上精心组织专题协商，努力营造宽松和谐的协商议政氛围，鼓励政协常委及列席会议人员围绕协商议题充分发表意见，保证了协商议政的质量和所提建议的可行性。

一年来，我们先后召开政协常委会四次，就创建省级教育强县和旅游产业发展等重大问题进行专题协商，提出了不少建设性意见和建议。

我们对我县旅游产业发展的专题协商，形成了共识，提出的我县旅游产业发展应以科学发展观为指导，坚持“党政主导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展理念。

提出的“统一思想认识，形成强大的发展合力；完善投资机制，加大资金投入；挖掘资源优势，打造拳头产品；加强基础设施建设，完善服务体系；重视队伍建设，做到科学营销”等建议。

引起了县委、县政府的高度重视，有关部门加大了对“旅游兴县”战略的宣传力度，动员和引导社会各界支持旅游产业，参与产业开发，形成了强大的发展合力；不断拓展融资渠道，加大了资金投入，为旅游基础设施建设提速奠定了基础。

目前，旅游景区和基础设施建设步伐在不断加快，“水韵江南、七彩凤县”的旅游品牌影响力不断提升，为旅游产业的快速健康发展奠定了基础。

增强重点协商效果。

去年，我们召开主席会议8次，重点协商了全县改革、发展、稳定中的重要问题，提出许多前瞻性、建设性较强的意见和建议。

十届四次主席会议通过对我县新型农村合作医疗工作的重点协商。

提出的创新运作机制、扩大受益面，加大监管力度、改善管理环境，重视乡（镇）卫生院建设、提高诊疗服务水平等建议，为我县新型农村合作医疗工作再上新台阶提供了参考。

主席会议还先后围绕我县“五.五”普法依法治县工作、民营企业运行情况等问题进行了重点协商，提出的意见建议，有效地促进了相关工作。

加大对口协商力度。

各专门委员会依据所承担的调研课题及对口部门重点工作，充分发挥自身协商议政的基础性作用，促进有关方面工作的顺利开展。

经济科技委员会根据国际国内铅锌市场疲软，矿产企业运行困难的现状，对矿山企业运行情况开展了调研协商活动。

深入企业了解情况研究问题，并建议有关方面加强教育引导工作，指导企业降耗节能，降低生产成本，沉着应对国际金融危机的冲击，增强战胜困难的勇气和信心。

学习联络文史委员会发挥自身优势，积极组织有关方面开展旅游文化资源的挖掘，编撰出版了20多万字的凤县旅游文化专辑《七彩凤县》一书，为宣传凤县的人文历史和自然风光、人文景观、名优特产等做出了应有的贡献。

二、以服务大局为原则,积极促进社会事业发展

常委会自觉服务全县的改革发展稳定大局，针对不同时期不同部门的工作重点，组织委员深入开展专题调研活动，积极建言献策，主动参与全县中心工作，圆满完成了各个阶段的工作任务。

以提案为载体，充分发挥参政议政作用。

注重和加强委员参政议政能力培养工作，针对换届后新委员对政协工作了解不够、参政议政能力急待提高等问题，利用十届一次会议召开之际，重点从如何撰写提案入手，集中对政协委员进行了指导和培训，引导他们从经济社会发展大局出发，从解决人民群众关注的热点、难点问题入手，提高提案质量。

加强与县委、县政府督察部门及提案承办单位的联系与沟通，通过重点提案领导督办、难点提案协商联办、热点提案会议催办和召开提案办理征求意见会等形式，有力地推进了提案办理工作。

十届一次会议以来共收到提案78件，立案66件，12件作为建议转交有关方面参考。

截止2008年9月底，提案已全部办复完毕，办结率为41%。

围绕创建省级教育强县工作开展专题调研，促进科教兴县战略的实施。

组织教育界部分委员对我县创建省级教育强县工作进行专题调研，在对我县教育事业发展现状有了客观、全面认识的基础上，组织中小学校长、部分离退休老教师举行议政座谈会，积极为创建省级教育强县工作出主意、想办法。

经过深入分析和科学论证，形成的调查报告在促进教育事业优先发展，实现“全面改善办学条件，提高教育质量，科学配置教育资源，促进城乡教育资源共享”目标方面发挥了积极作用。

积极引导委员兴办第三产业，促进产业结构调整。

我们协助有关方面积极引导实业界的政协委员和工商联成员，依托矿业资源开发，反哺旅游等第三产业开发。

穆建辉等从事矿产资源开发的委员或企业主，积极投资参与旅游景点及酒店宾馆等项目的开发建设，有效地促进了产业结构的调整。

同时，我们加强了与这些投资者的经常性联系，了解投资建设中的困难，帮助协调解决有关问题，为县域经济又快又好发展贡献力量。

主动参与中心工作，促进和谐凤县建设。

县政协常委会始终把参与中心、促进发展作为一项重要工作，坚持建言献策与参与中心相结合，真抓实干与出谋划策相结合，积极为加快凤县发展尽智出力。

一是全员参与,认真做好抗震救灾重建家园工作。

县政协领导以身作则、身先士卒，在灾情发生的第一时间，深入学校、医院和各自包抓乡镇了解灾情、指导恢复重建工作。

政协机关抽调9名干部按照县委、县政府统一部署，及时进驻包抓村组，宣传抗震避灾知识，核查受灾情况，帮助搭建救灾帐蓬，协助村组干部制定重建规划。

同时，发动全县政协委员、学联组和政协机关干部向受灾群众捐款捐物，奉献爱心。

全县政协委员先后捐款134.9万元，政协机关干部先后捐款5.3万元，交纳特殊党费2600元。

基层学联组也相继开展了向灾区捐款捐物活动，其中政协唐藏学联组组织社会各界群众为灾区捐款2000多元；二是加强协调，扎实推进重点项目包抓工作。

县政协领导经常深入重点项目建设现场，了解项目进展情况及存在的困难和问题。

所包抓的工业、农业、基础设施等14个重点项目均开工建设且进展顺利。

常委会和政协机关还先后参与了促进农民增收、劳务输出、“三个百万”工程的实施、十七届三中全会精神宣讲等一系列中心工作，积极为经济社会又好又快发展贡献力量。

三、以团结各界、增进共识为目标，为和谐凤县建设凝聚力量

县政协及其常委会加强了政协各参加单位之间、界别之间、委员和群众之间的联系和沟通，着力营造团结稳定、积极向上的和谐氛围。

加强联系，重视发挥政协参加单位作用。

积极加强与工商联和人民团体的联系，经常与工商联和人民团体负责人交流思想、通报工作、交换意见。

邀请人民团体和各界人士参加事关全局的重大问题的调研、视察活动，吸收各界人士代表，参加县政协组织的有关会议和开展的重要活动。

重视和支持工商联和人民团体在政协例会上发表意见，共谋发展。

坚持定期走访各阶层代表人士，不断扩大爱国统一战线。

积极参加民族宗教和人民团体的各种节庆和纪念活动，通过召开各界人士联谊会、举办新春团拜会等形式，宣传党的政策，通报全县经济社会发展情况，从而增进了共识、融洽了感情，调动起了各族各界人士为建设富强和谐新凤县贡献力量的积极性。

广交朋友，充分发挥政协组织联系面广的优势。

开展多层次的联谊交友活动。

通过参加东西部洽谈会、西博会等机会，积极宣传凤县，主动与方方面面接触，结交各界人士，认真听取对我县发展的意见和建议，真诚邀请他们来凤县考察、投资，共同发展。

积极配合上级政协在我县开展的调研活动。

先后配合省政协副主席张生朝带领的省政协调研组在我县开展农村卫生工作调研、市政协文史资料工作调研及市政协委员视察等工作，做好协调关系和服务保障工作，确保了上级政协调研视察工作的顺利开展。

积极协助市政协领导在我县开展的“两联一包”扶贫帮困活动，并确定了联络员，了解情况、传递信息。

同时，重视与各级各地政协的联系和工作交流，通过参加县区政协联席会，交流了政协组织贯彻落实科学发展观、构建和谐社会方面的工作经验。

四、以科学发展观为指导，进一步解放思想，自身建设取得了新进展

常委会努力顺应新形势、新任务的需要，努力适应人民政协事业发展的需要，以科学发展观为指导，深入开展新一轮思想解放大讨论活动，切实加强理论学习，改进作风、拓宽思路、创新机制，政协的整体素质和履职水平有了较大提高。

扎实开展新一轮思想解放大讨论活动，切实转变工作作风。

按照县委统一安排，认真组织开展了县政协机关新一轮思想解放大讨论活动。

我们坚持高标准、严要求的原则，精心组织，扎实推进，确保了活动的有效开展，取得了实实在在的效果。

一是机关上下进一步解放思想、明确认识，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和服务加快发展、科学发展的信心和决心；二是将大讨论活动与履行政协职能结合起来，做到了解放思想与促进发展两不误、两促进；三是机关干部工作作风明显改善，大局意识、责任意识和服务意识明显提高，服务发展、服务委员的机制进一步完善。

加强委员培训，提高参政议政能力。

一是在十届一次会议期间，采取会中套会的方式，对全体政协委员进行集中培训。

通过培训，让委员特别是新任委员明确了人民政协的性质、地位、作用以及政协委员的职责、履行职责的方式、方法等。

二是建立健全活动组织，及时成立了19个政协学联组，召开会议，统一安排部署基层学联组工作，对学联组组长进行了培训。

努力提高委员的参政议政能力和水平。

三是加强基层学联组工作指导。

县政协分管领导和学联委坚持参加基层学联组活动，充分利用学联组这个平台，组织委员学习政协统战知识和党的方针政策，强化学习意识，树立全新的学习观念。

通过工作指导，政协学联组在服务地方经济社会发展方面的作用得到较好发挥，政协委员的参政议政能力有了明显提高。

加强机关建设，提高服务水平。

一是把组建工作机构作为政协机关建设的首要任务，及时组建了4个专门委员会，明确了工作职能。

二是加强制度建设，印发了《全委会议工作规则》、《常委会议工作规则》等7项制度，先后对机关管理方面的13项制度进行了修订和完善，为推进政协机关制度化、规范化、程序化建设提供了依据。

坚持政协领导和委室主任联系委员制度，倾听委员心声，协调解决存在的困难和问题。

三是以作风建设为载体，认真组织学习中共十七大及十七届三中全会精神，深入学习中共中央两个5号文件，切实提高机关工作人员的思想政治素质和业务水平，树立政协机关良好形象，为委员履行职能创造条件，搞好服务。

各位委员，过去的一年，县政协各项工作取得的进展和成绩，是县委加强领导、县政府大力支持的结果，是市政协精心指导、全体委员和政协工作者团结奋斗的结果，是社会各方面积极配合的结果。

在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，过去一年的工作仍然存在着一些问题和不足：

一是履行职能的规范化、制度化和程序化建设有待进一步加强；二是委员主体作用还需进一步发挥；三是社情民意和信息宣传工作还须进一步加强等。

在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以改进。

2009年主要工作

2009年是我县应对挑战、抢抓机遇、加快发展的关键一年。

人民政协工作的任务艰巨而繁重，在这新的一年里，县政协及其常委会工作的指导思想和总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神和中共凤县县委十三届六次全委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结和动员政协各参加单位及各族各界人士，为推动全县经济社会在竞相发展中实现新跨越做出应有的贡献。

一、认真学习贯彻中央、省、市、县委重要会议精神，增强服务科学发展的自觉性和责任感

中共十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

我们要围绕农业、农村、农民的具体困难和问题搞好调查研究和政治协商活动。

积极探索服务农村改革发展的新思路新途径，为我县农村改革发展谋实招、办实事、出实力。

去年年底召开的中央经济工作会议，以中共十七届三中全会精神为指导，科学分析了当前国际国内经济形势，明确提出了2009年经济工作的总体要求和重点任务，深刻阐述了做好今年经济工作需要把握的原则。

刚刚闭幕的县委十三届六次全委（扩大）会议，以科学发展观为统领，按照中央、省、市委全会的总体部署，提出了2009年全县经济社会发展的思路目标，为我们围绕中心开展政协工作指明了方向。

我们要把学习贯彻中央、省、市、县委重要会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，全面领会和把握精神实质，通过学习深刻认识我国农村经济社会发展的阶段性特征和面临的新情况、新问题；深刻认识推动农村改革发展的指导思想、目标任务；深刻认识中央对国际国内经济形势的科学判断，深刻认识实施“保持增长、扩大内需、调整结构、深化改革和改善民生”和应对措施的重要性；深刻认识抢抓机遇、保持经济平稳较快发展的紧迫性。

统一思想，坚定信心，凝聚力量，促进增长，以人为本，关注民生。

自觉地把思想和行动统一到中共十七届三中全会精神上来，统一到中央的战略决策上来，统一到县委的总体部署上来，进一步增强促进科学发展的自觉性，强化责任意识，提高履职能力，在服务全县大局中，更好地发挥人民政协的作用。

二、围绕中心，服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能

县委十三届六次全委会议提出的目标和工作任务，既是对全县各级党政部门的要求，也是县政协常委会组织广大政协委员履行政协职能的出发点和落脚点。

认真开展政治协商。

通过全委会议这个平台，围绕全县经济社会发展全局性、综合性、前瞻性的问题开展协商讨论，认真履行政治协商职能，为县委、县政府推动全局工作提供参考；要以实施“三个百万”工程、加快改善民生八大工程等为主线，组织委员就第三产业发展、土地承包经营权流转、做大做强特色农业、增加农民收入等问题开展专题协商。

要通过协商讨论，全面了解工作开展中存在的主要困难和突出问题，有针对性地提出意见建议，为推进这些工作顺利开展提供支持；充分发挥政协专委会的基础性作用，围绕农村人口养老、预防职务犯罪、宗教场所管理等问题开展对口协商。

组织委员深入开展调查研究，在广泛知情的基础上，与有关部门加强沟通和协商，共同研究对策，强化工作措施，推动工作开展。

扎实推进民主监督。

继续做好推荐政协委员参加县上统一组织的行风政风评议活动工作。

选派部分参政议政能力强的委员担任行政、执法和窗口服务单位的特邀监督员、行风评议员，对相关部门和单位的工作进行经常性的监督、评议，促进其改进工作；加强跟踪视察，组织委员围绕“三个百万”工程实施、重点项目建设和提案办理工作进行专题视察，促进各项工作的开展和惠民政策的落实；做好提案工作，坚持领导包抓重点提案制度，加强与承办单位的沟通和联系，进一步提高提案办理质量。

积极参政议政。

要紧紧围绕“工业强县、椒畜富民、旅游兴县、生态立县”四大战略和推进农村改革等工作，就加快重点项目建设、抓好工业经济发展、统筹城乡发展、加快旅游产业发展及推进民生八大工程等工作中的重大问题，组织委员进行专题调研。

要通过调研论证，提出观点新、价值高、操作性强的意见建议，为我县经济社会健康平稳发展发挥积极作用。

三、坚持团结民主两大主题，为构建和谐凤县凝聚力量

我们要围绕团结稳定、奋进和谐的总体目标，加强与工商联、各人民团体的联系，定期通报工作、沟通思想、增进共识，组织委员开展联合调研和视察活动；加强与各界人士的联系，进一步发展统一战线，扩大包容面；要引导他们把深入学习贯彻科学发展观与为我县当前经济发展建言献策紧密结合起来，把科学发展观作为促发展、保增长、保稳定的指导方针，把应对国际金融危机作为学习贯彻科学发展观的重要实践，不断增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；积极关注民生，动员和引导广大政协委员为保障和改善民生献计出力；要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上，组织和动员政协机关干部、党政机关和实业界政协委员，开展扶贫帮困、联谊交友、捐资助学活动，帮助解决群众热切期盼的大事、实事，促进社会和谐稳定；加强反映社情民意工作，上半年，组织召开反映社情民意及信息宣传工作会议，全面部署反映社情民意和信息宣传工作；要健全社情民意信息收集、审查、报送制度，建立社情民意办理反馈机制。

同时，要切实做好来信来访工作，认真接待来访群众，及时转办和处理群众来信，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，为我县的改革和发展营造良好的社会环境。

四、加强自身建设，着力提高履职能力和服务水平

加强自身建设是做好各项工作的重要保障。

政协组织要切实履行职能，发挥作用，就必须自觉适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设。

加强常委会和专委会建设。

要充分发挥政协党组的领导核心作用。

全面加强常委会领导班子建设，不断加强常委会组成人员的学习培训，帮助其了解党的统战政协理论和相关知识，增强做好政协工作的责任感和自觉性，提高履行职能的水平。

实行常委会参加活动情况记载和定期通报制度，调动常委参加政协活动的积极性。

进一步加强专委会建设，强化组织领导，搞好协调服务，充分发挥专委会在政协工作中的基础作用，通过健全工作制度，充分彰显政协特色，更加有效地发挥政协界别的独特作用。

注重界别特点，发挥委员主体作用。

要根据委员界别设置实际，积极探索，制定界别活动细则，从组织领导、活动内容、主要形式、督导服务等方面规范界别活动；建立健全界别联系、召集人等相关制度，为界别活动提供制度保障。

积极探索界别活动的有效形式，通过组织大会发言、集体提案、开展调查视察等活动，认真履行职责，努力使政协的界别活动更加经常、更加活跃、更加有效。

积极创造条件，拓宽委员知情明政渠道，激励委员踊跃参政议政。

督促委员按时参加政协的会议和活动，抓好委员培训工作，加强委员动态管理。

进一步发挥委员的主体作用，提高建言献策和参政议政水平。

加强政协乡镇学联组工作，坚持经常性的工作指导，促其积极开展活动。

加强政协机关建设。

通过修订和完善机关内部管理制度，建立规范、高效的运行机制。

要继续抓好解放思想大讨论活动，引导机关干部增强学习意识，提高自身素质；增强团结意识，形成整体合力；增强参谋意识，发挥智囊作用；增强廉政意识，树立良好形象；增强服务意识，提升工作水平。

进一步完善和落实有关规章制度，推进政协工作的制度化、规范化、程序化。

不断转变工作作风，倡导创新精神，努力营造讲学习、讲团结、讲协作、讲效率和讲奉献的良好氛围，保证各项工作任务圆满完成。

加强政协宣传工作，采取多种形式，大力宣传政协履行职能所开展的各项工作和政协委员双职奉献的先进事迹，认真办好《凤县政协》专刊，扩大政协影响。

进一步做好文史资料征集、编撰工作，年内编辑出版《凤县政协志》。

积极组织各界人士开展丰富多彩的庆祝活动，为建国60周年和人民政协60华诞献礼。

各位委员、同志们，我县正处在加快发展、科学发展、和谐发展的重要战略机遇期，新形势新任务任重道远，新机遇新挑战催人奋进。

让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共凤县县委的领导下，认真学习贯彻中共十七届三中全会和县委十三届六次全体会议精神，进一步解放思想，改进作风，同心同德，创新实干，为推动全县经济社会在竞相发展中实现新跨越而努力奋斗！