发展先进制造业三年发展规划.docx

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发展先进制造业三年发展规划

【关键字】发展

**县先进制造业三年发展规划

（2009—2012）

（征求意见稿）

先进制造业是现代产业体系的主体，是产业比赛力的基础。

加快发展先进制造业，是推动我县工业走上新型工业化道路的战略重点，对于加快我县工业化、城市化进程具有十分重要的意义。

为促进我县先进制造业又好又快发展，特制定本规划。

一、我县先进制造业发展现状

**县现有先进制造企业10家，分别是欧迪艾公司、天能公司、龙祥机械有限公司、飞耀机械公司、港田电动车公司、全新金属工程公司、全新新世纪机械公司、全新门业、鹤祥门业、双盘磨造纸设备厂等。

**县先进制造业行业产品共有7大类200多个品种。

一是以欧迪艾公司、龙祥机械有限公司、飞耀机械公司为代表的汽车零部件。

二是以天能公司为代表的风力发电设备。

三是以港田机械公司为代表的电动车。

四是以龙祥机械有限公司、**县双盘磨造纸设备厂为代表的造纸设备。

五是以全新金属工程公司为代表的钢网架结构。

六是以全新门业、鹤祥门业公司为代表的的门业。

七是以全新工程公司为代表的水泥设备。

为发挥优势，打造培育先进制造业，我县规划建设了先进制造业园区，集中精力引进资金和项目发展一批企业，真正把先进制造业发展成我们的优势产业。

**县先进制造业园区设在鹤壁新区南侧鹤**产业集聚区，东靠京珠高速，西临107国道、京广铁路，地理位置优越，交通方便，产业结构布局合理，配套齐全。

规划面积7.5平方公里。

我县先进制造业和先进地区相比还有一段差距，主要表现在：

——我县制造业大多数还处于一般加工制造阶段，距自主品牌、自主技术的产品制造阶段仍有较大差距。

——从产业构成来看，全县制造业产业体系还处于低层次，产业主体为加工型制造业，整机产品不多，未能在制造业产业体系中占据高端地位。

——从产业比赛角度看，制造业的自我创新能力不足，核心技术短缺，限制了制造业产业层次的提高和比赛能力的增强。

——从外资利用方面看，尽管全县制造业利用外资的质和量有了较大的提高，但引进的大项目偏少，承载沿海制造业转移的能力还不强。

二、我县先进制造业面临的发展环境

（一）国际先进制造业发展趋势

从发达工业国到新兴工业化国家，传统制造业向先进制造业转变，已经成为一种不可逆转的历史潮流。

在世界制造业领域，全球化、高技术化、数字化、智能化、网络化、虚拟化、敏捷化、集成化、集群化和绿色化等，各种生产模式的创新层出不穷，呈现出缤纷多彩的变化。

概括起来，其发展趋势主要有：

1、由一国制造向全球制造转变。

与以往的跨国公司分散在国外投资设厂进行生产不同。

首先，全球制造以发达国家一些产业的整体转移为前提。

随着经济全球化趋势越来越强劲，发达国家由于劳动力成本不断上涨，不得不放弃传统产业，转向高科技产业和现代服务业。

而发展中国家利用自己低成本优势，接纳发达国家的产业转移，从事劳动密集型的加工装配生产;其次，全球制造是一种全面的全球化。

制造业的资源配置，不仅仅由一国范围扩大到了世界范围，而且制造业正向生产全球化、营销全球化、融资全球化、服务全球化和研发全球化方向发展、例如，以往制造的技术研发多是在封闭状态下独自进行。

现在，为了提高新技术生命周期，减少研发风险，提高比赛力，制造业跨国公司逐渐加强了研究开发的全球化合作;最后，制造业的集群化也扩展到了全球。

集群发展是现代制造业提升国际比赛力的重要手段。

在全球经济中，大跨国制造公司欲获得比赛优势，仅靠本国的企业是不够的，还需要与全球的中小企业合作，形成全球性的产业集群，也使国际产业链细分化。

2、由实体制造向虚拟制造转变。

在信息技术充分发展的条件下，虚拟制造成为可能并开始盛行。

虚拟制造是凭借先进的信息传播手段、组织方法、控制工具和无形资产，去整合别人的资源和力量，以其独有的核心能力进行整体策划或资源调配，以达到产品研究开发和生产的周期缩短，并以低成本和高市场灵敏度参一与国际比赛。

3、由完全制造向总装制造转变。

网络提供了制造商和加工厂之间的最短路径连接和最快速度成交的现实可能性。

利用这一优势，制造业在范围内建立零部件的加工基地，自己负责产品的总装与营销。

这种经营模式近年来获得了飞速发展。

总装制造不仅重视发展制造业技术，而且强调全面提高基础零部件技术水平。

零部件、元器件是制造业发展的重要领域，没一个强大的零部件产业的存在，制造业就难以发展。

4、由单纯制造向服务制造转变。

由于制造业的利润从总体上来说呈递减趋势，而知识密集型服务业则呈利润递增趋势。

跨国制造公司出于追逐利润的需要，纷纷调整其战略，将比赛重点从产品制造转向客户服务.以提高制造业的获利能力。

今天的制造业所考虑的绝不只是产品设计和制造，而应包括从市场调研开始到售后服务、直到产品报废回收的全过程，体现全方位为客户服务。

同时，技术革命改变了传统的生产方式和生活方式，主要表现为市场的多样化、分散化和个性化，产品的内涵从单一扩展到为客户提供全面解决方案。

跨国制造企业调整其战略，将比赛重点从产品制造转向客户服务，从而加强了制造业服务业化趋势。

5,由粗放制造向绿色制造转变。

传统制造业是一种牺牲环境、片面追求眼前经济效率的粗放型生产。

而先进制造业强调清洁生产和资源的循环利用，所提供的产品必须具有全寿命周期无污染、资源低耗及可回收、可重用的特征，它涉及到环境、社会、经济综合性等问题。

向绿色制造和可持续发展方向转变，既是最新的发展趋势，也是21世纪先进制造业发展的必由之路。

通过对制造业从设计、制造营销到报废处理的整个产业生产过程的绿色革命，实现制造业的可持续发展。

（二）国内先进制造业发展趋势

1、全球化。

一方面由于国际和国内市场上的比赛越来越激烈；另一方面，通讯技术的快速发展推动了企业向着既比赛又合作的方向发展，这种发展进一步激化了国际间市场的比赛。

2、网络化。

网络通讯技术的迅速发展和普及，给企业的生产和经营活动带来了革命性的变革。

产品设计、物料选择、零件制造、市场开拓与产品销售都可以异地或跨越国界进行。

此外，网络通讯技术的快速发展，加速技术信息的交流、加强产品开发的合作和经营管理的，推动了企业向着既比赛又合作的方向发展。

3、虚拟化。

制造过程中的虚拟技术是指面向产品生产过程的模拟和检验。

检验产品的可加工性、加工方法和工艺的合理性，以优化产品的制造工艺、保证产品质量、生产周期和最低成本为目标，进行生产过程计划、组织管理、车间调度、供应链及物流设计的建模和仿真。

虚拟化的核心是计算机仿真，通过仿真软件来模拟真实系统，以保证产品设计和产品工艺的合理性，保证产品制造的成功和生产周期，发现设计、生产中不可避免的缺陷和错误。

4、自动化。

自动化是一个动态概念，它的主要表现在制造系统中的集成技术和系统技术、人机一体化制造系统、制造单元技术、制造过程的计划和调度、柔性制造技术和适应现化生产模式的制造环境等方面。

制造自动化技术的发展趋势是制造全球化、制造敏捷化、制造网络化、制造虚拟化、制造智能化和制造绿色化。

5、绿色化。

绿色制造则通过绿色生产过程、绿色设计、绿色材料、绿色设备、绿色工艺、绿色包装、绿色管理等生产出绿色产品，产品使用完以后再通过绿色处理后加以回收利用。

采用绿色制造能最大限度地减少制造对环境的负面，同时使原材料和能源的利用效率达到最高。

（三）我县先进制造业发展优势

1、区位优势突出。

**县地处中原腹地，居于豫北城市群和晋冀鲁豫四省十四市经济协作区的中心，距河南最大的消费城市和批发市场郑州130公里，区位优势非常突出。

在500公里半径范围内，有郑州、济南、石家庄、太原、天津、北京、西安、武汉等省会和直辖城市，覆盖地区人口超过4亿人。

随着中原崛起，消费水平逐年提高，必成为商家必争之地。

近几年来，在资本和市场重组中，不少行业的龙头企业纷纷挺进中原，并都取得显著的经营成绩。

2、交通便利快捷。

**县交通四通八达，京珠高速、京广铁路、107国道纵贯南北，鹤濮高速、省道大海线、浚南线横穿东西，已构建豫北交通十字交通枢纽，快捷的交通运输能力使产品以最快的速度运达各地。

**县距郑州机场130公里，距天津港口500公里，距青岛港550公里，产品销售可直通海外市场。

3、发展环境优越。

县委、县政府高度重视先进制造业发展，把先进制造业作为四大主导产业之一，并列为招商引资重点产业，强力推进。

我县发展环境优越，制定了“一站式办公”、“全程代办制”等一系列服务措施，完善了包括土地、税收、收费等方面的优惠政策，真心实意为外来投资者着想。

4、生产要素丰富。

（1）土地资源及环保容量优势。

我县规划建设的鹤**产业集聚区已列入省重点发展的首批产业集聚区名单，为工业发展预留了广阔的空间，其中占地7.5平方公里的先进制造业园区就在鹤**产业集聚区内，该片区位于鹤**大道中段、鹤辉高速公路两侧，具有大片可开发的土地，为先进制造业的发展提供了丰富的土地资源，并且随着鹤**大道的建设使交通更加便利，且配套完善，便于先进制造业的多元化发展。

鹤**产业集聚区规划环评已完成，大大简化了集聚区内项目环评手续，为项目建设创造良好条件。

（2）电力、天然气资源优势。

除华中电网供电外，还建有生物质能电厂供电，电力资源有可靠保证。

东靠中原油田，西气东输在我县境内纵贯南北，可满足企业用气需求。

（3）水力资源充沛。

全县地下水总储量为3亿立方米，地表水年利用量为1500万立方米。

境内拥有**河和夺丰、红卫两座中型水库。

南水北调中线工程傍县城而过，年分配我县取水量4600万立方米。

（4）人力资源优势。

我县劳动力资源丰富，年新增就业人口约为10000人，为项目发展提供了充裕的劳动力。

三、2009.7——2012.7发展思路、发展目标及重点任务

（一）发展思路

2009年7月——2012年7月，我县先进制造业坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住沿海地区制造业战略转型和产业转移的历史机遇，加快发展先进制造业；以国家、省大力发展装备制造业为契机，以鹤**产业集聚区先进制造园区为平台，积极引进、培育和壮大汽车及零部件、机械制造、高档门业三大产业；以推动先进制造业产业链前移，形成拥有更多自主知识产权的知名品牌为方向，确立我县制造业发展的高端优势，提高对周边区域的集聚力和辐射力，发挥先进制造业对我县经济发展的支撑引领作用。

——产业方向：

汽车产业重点发展奇瑞微型轿车、民用改装车、电动汽车及其零部件；机械制造产业重点发展泵阀制造、风力发电设备、造纸设备、钢网架结构、五金工具；高档门业重点引进新技术，做大做强。

——产业布局：

在鹤**产业集聚区建设先进制造园区，集中摆放汽车产业、机械制造产业、高档门业；在铁西工业区重点摆放机械制造产业、高档门业。

——企业重点：

支持欧迪艾公司、天能公司、龙祥机械有限公司、飞耀机械公司、全新门业、全新金属工程公司、鹤祥门业等企业做大做强，成为带动先进制造业发展的大型企业集团；加强招商引资，采取战略重组、合资合作、投资项目等多种方式，引进国内奇瑞、新大地、无线电四厂、浙江步阳集团、辽宁盼盼集团、温州工商联等知名企业或商会。

（二）发展目标

我县先进制造业3年发展目标，分两个阶段实施：

第一阶段：

2009年7月——2010年7月，为先进制造业产业扩规模、调结构、上台阶、奠基础阶段，新增工业产值50亿元，产业集聚格局基本形成，做大做强欧迪艾公司、天能公司、全新公司、鹤祥门业公司，为先进制造业实现快速发展、产业优化升级奠定基础。

第二阶段：

2010年7月——2012年7月，为先进制造业上水平、优结构、大发展的阶段，2012年新增工业产值200亿元。

大型企业集团实力增强，产业结构明显优化，产业集群发展壮大，形成大型企业集团和产业集群为支撑，上下游产品配套和比赛优势明显的产业格局，我县成为全省乃至全国重要的以汽车及零部件为主的先进制造业基地。

（三）重点任务

1、围绕汽车及零部件、机械制造、高档门业三大主导产业，建设产业基地。

（1）汽车及零部件产业。

立足汽车及零部件基地建设，引进延伸产业链条、提高产业集聚度的大型企业或集团，重点发展微型汽车、电动汽车、电动摩托车及汽车零部件产品，形成规模大、名牌多、质量高的汽车生产基地。

支持欧迪艾、港田电动车等企业上规模、上档次、上水平，不断壮大产业规模，创出知名品牌。

（2）机械制造产业。

以全新公司、天能公司、龙祥机械公司、飞耀机械公司为依托，加大与国内外知名机械加工产业的合作，引进资金和先进技术，扩大产业规模，提高产品附加值，增强市场比赛力。

积极承接国内外机械制造转移企业和项目，大力发展以泵阀制造、风力发电设备、造纸设备、钢网架结构、五金工具为主的机械制造业，加快产业发展步伐，建设加工基地。

（3）高档门业。

鼓励全新门业、鹤祥门业等企业加强与国内外知名门业生产企业合资合作，引进资金和先进技术、设备，扩大产能，提高质量，提高市场占有率，做大做强，成为大型企业集团。

2、加快园区建设，提高产业集中度

按照土地集约、产业关联的要求，依托龙头企业和园区，积极承接产业转移，吸引优势企业建立生产加工基地，形成优势产业突出、配套体系完善、规模效益显著的产业集群。

从我县先进制造业发展现状、发展趋势考虑，在产业布局上，重点建设发展2个先进制造业产业园区。

（1）鹤**产业集聚区先进制造业园区。

在鹤**产业集聚区内规划一定区域，作为我县先进制造业园区，重点引进和集中摆放汽车及零部件、机械制造、五金工具、高档门业等产业。

出台优惠政策，吸引全市先进制造业类项目和企业入驻，把鹤**产业集聚区先进制造业园区打造成为全市主要的承接投资项目的阵地。

（2）铁西工业区。

立足园区基础好、企业集中的优势，依托园区现有先进制造业企业，引进资金和技术，扩大生产规模，提升产品层次，促进企业做的做强。

重点发展机械制造、高档门业项目，形成关联项目配套、产业集聚发展的格局。

3、围绕三大先进制造业主导产业，规划发展重点项目

2009年开工建设的项目：

①河南宏祥金属工程公司钢构项目。

该项目总投资5500万元，建设钢结构、防盗门窗、塑钢门窗生产线各1条，年产钢网架1万平方米、防盗门窗1万平方米、塑钢门窗2万平方米。

项目建成后，年实现销售收入6800万元，利税850万元。

该项目计划2009年6月开工建设，2010年6月建成投产。

②全新公司门业项目。

项目总投资1.5亿元，建设年产2万平方米塑钢门窗生产线及配套设施。

项目建成后，年实现销售收入6945万元，利税734万元。

该项目计划2009年6月开工建设，2010年7月份建成投产。

③天能公司年产2万台风力发电设备建设项目。

项目总投资5000万元，建设年产2万台风力发电机生产线及配套设施。

项目建成后，年实现销售收入2亿元，利税2000万元。

该项目计划2009年8月份开工建设，12月份土建完工，2010年6月份建成投产。

2010年拟开工建设的项目：

①温州工业园项目。

项目总投资20亿元，占地2000亩，选址于鹤**产业集聚区先进制造业园区，计划用2年时间引进10－15家机械制造、五金工具制造业龙头企业，把温州工业园打造成为国内知名，省内一流的高新技术产业园区。

项目建成投产后，年实现销售收入60亿元，实现利税6亿元。

该项目预计2009年下半年签约，2010年6月份开工建设，2011年7月份完成总投资额的50%，2012年7月份建成投产。

②无线电四厂民用车改装生产线项目。

该项目总投资2亿元，规划占地500亩，选址于鹤**产业集聚区先进制造业园区，建设内容为年产800-1000辆高速公路除雾车、1000辆城市小公交车和高速路口绿色通道检测仪。

项目建成后，年可实现销售收入10亿元，利税1亿元。

该项目预计2009年下半年签约，2010年年初开工建设，2011年7月份建成投产。

③欧迪艾公司奥贝球铁扩建项目。

该项目总投资5000万元，建设内容为年产奥贝球铁、汽车配件10000吨。

项目建成后，年可实现销售收入1.2亿元，利税1200万元。

该项目计划2010年3月份开工建设，12月份建成投产。

2011年拟开工建设的项目：

①奇瑞公司10万辆微型轿车生产线及配套设施建设项目。

该项目总投资10亿元，拟选址于鹤**产业集聚区先进制造业园区，建设内容为年产10万辆微型轿车生产线及配套设施。

项目建成后，年可实现销售收入60亿元，利税6亿元。

该项目预计2011年上半年开工建设，2012年完成投资5亿元，2013年建成投产。

四、加快先进制造业发展的措施

（一）强化领导，加大政策扶持力度。

成立先进制造业发展领导小组，由副县长牵头，相关局委、重点企业参加，负责研究和引导先进制造业发展方向，解决企业发展和项目建设工程中的问题和困难，全面推进先进制造业发展。

进一步落实好国家和省扶持先进制造业的各项优惠政策，积极采取得力措施，争取国家和省加大对我县发展先进制造业的支持力度，促进我县先进制造业快速发展。

发改、环保、土地和金融等部门，对重点先进制造业建设项目优先办理备案、环保、土地等有关前期手续，金融部门在授信规模、审贷、放贷上要简化手续、特事特办，保证企业资金链条的延续和项目建设的需要。

（二）引大扶强，以龙头企业带动产业集群发展。

先进制造业是资金、技术密集型产业，产品关联度高、产业链长，再加上我县先进制造业起步晚、基础差，产业起步与项目建设必须依托大企业大集团。

围绕规划确定的产业方向，引进和培育关联度大、带动性强的大企业大集团，围绕龙头企业，开展战略合作，集聚中小企业为其配套或进行下游产品深加工，打造以龙头企业为中心的轴辐式产业集群。

加大政策扶持和企业服务力度，支持全新公司、鹤祥门业、精益铸造、港田电动车等一批龙头企业利用资金、技术、品牌和市场优势，进行横向重组和上下游整合，实行低成本扩张，向集团化方向发展。

扶持飞耀机械、龙祥机械等一批有优势、有基础、有市场的中小型企业快速发展壮大。

（三）推广应用新技术，提高企业自主创新能力。

鼓励先进制造业企业积极应用先进加工技术和生产工艺，加快产品结构调整和产业升级，发展具有自主知识产权和较强市场竞争力的主导产品。

积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业与高校和科研院所合作，建成一批技术中心、工程研究中心和重点实验室，加大成果转化力度，提高企业自主创新能力。

（四）加大招商引资力度，以项目建设带动先进制造业快速发展。

对于在建和拟开工项目，采取领导分包、部门分包和项目责任制等多种措施，促进项目尽快投产和尽快开工。

积极抓住沿海、发达地区的产业转移机遇，承接关联项目，引进先进技术，延伸产业链条，提升产业层次；针对国内500强、行业100强等大型企业开展招商工作，引进战略投资者，带动我县先进制造业实现快速发展。

（五）培养引进高技术人才，为先进制造业发展提供人才保障。

贯彻落实人才强县战略，按照先进制造产业人才需求，引进各类专业高层次人才，争取3年时间引进先进制造业专业人才200名，为先进制造业发展提供充足的人才储备。

整合社会培训资源，出台补贴政策，调动社会各类培训机构积极性，为先进制造业企业培训一批专业人才，满足企业生产需要。

在积极主动协助企业召开专场招聘会的同时，引导企业根据用工所需，建立完善“开发、流动、竞争、协作”的人才激励机制，采取管理持股、技术入股、提高薪酬等灵活措施，吸引和留住人才。

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