西峡县猕猴桃产业化建设项目可行性研究报告.docx
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西峡县猕猴桃产业化建设项目可行性研究报告
西峡县猕猴桃产业化建设项目
可行性研究报告
目录
一、总论1
（一）项目概况1
（二）项目编制依据6
（三）问题与建议8
二、项目建设的背景和必要性10
（一）政策背景分析10
（二）项目区社会经济状况14
（三）本行业及关联产业发展现状14
（四）项目建设的必要性15
三、承办单位概况18
（一）概况18
（二）研发能力19
（三）财务状况19
（四）法人代表基本情况19
四、市场分析与销售方案20
（一）市场分析20
（二）市场竞争优势分析29
（三）营销方案、模式及策略33
五、项目选址与建设条件38
（一）场址所在位置现状38
（二）场址建设条件39
六、建设方案41
（一）建设规模与布局41
（二）建设目标与功能定位42
（三）产品质量标准46
（四）构建绿色有机农产品流通体系47
（五）土建工程64
（六）主要设备65
七、总图、运输与公共辅助工程70
（一）总图布置70
（二）公共辅助工程70
八、节能减排措施72
（一）能耗及污染分析72
（二）单项与建筑节能工程72
（三）节能措施综述72
九、环境影响评价74
（一）环境影响74
（二）环境保护与治理措施74
（三）评价与审批75
十、组织机构与人力资源配置77
（一）组织机构与职能划分77
（二）劳动定员77
（三）经营管理模式78
（四）经营管理措施79
（五）技术培训80
（六）劳动保护与安全卫生80
十一、项目实施进度81
（一）建设工期81
（二）项目实施进度安排81
十二、投资估算与资金来源82
（一）投资估算依据82
（二）投资估算82
（三）资金来源83
（四）资金使用和管理83
十三、财务评价85
（一）财务评价依据85
（二）营业收入、营业税金和附加估算85
（三）总成本及经营成本估算86
（四）财务效益分析86
（五）不确定性分析88
（六）财务评价结论91
十四、社会评价92
（一）社会效益分析92
（二）未来发展潜力93
十五、风险分析96
（一）政策风险控制96
（二）投资风险控制96
（三）经营风险控制96
（四）管理风险控制97
（五）行业风险控制98
（六）市场风险控制99
（七）资金运用和管理的风险控制99
（八）自然风险控制99
十六、研究结论与建议101
（一）结论101
（二）建议103
西峡县位于河南省西南部，南阳盆地西部边缘，是鄂豫陕三省交汇的黄金地带，总面积3454平方公里，全县总人口43.3万，农业人口37.3万，耕地面积33万亩，全县跨越北温带与亚热带两个气候区，四季分明，气候温和，光照充足，雨量适中，适合多种农作物生长，尤其适合猕猴桃生长，被国内外猕猴桃专家和学者公认为世界猕猴桃最佳适生区之一。
一、项目背景
西峡县属山区农业大县，近年来，曾先后被国家命名为“科技兴林示范基地县”、“全国农业综合开发示范县”、“全国水土保持生态建设示范县”、“全国造林绿化百佳县”和“中国名优特经济林—猕猴桃之乡”、“财政部农业产业化建设示范县”等称号。
2003年6万亩野生猕猴桃已通过国家环保总局及美国OCIA（美国有机作物改良协会）、日本JAS（日本有机作物标准法规）等认证机构的有机认证，2005年30万亩野生基地通过了欧盟ECOECRT（欧盟有机认证协会）认证。
2006年4万亩人工产地和果品得到国家无公害认证。
2008年通过国家质检总局“西峡猕猴桃地理标志产品保护”认证，并被国家农业部命名为“国家级猕猴桃标准化生产示范县”。
西峡县是全国猕猴桃开发利用最早、规模较大的县份之一。
早在上世纪70年代开始人工种植；90年代以来，被县委、县政府列为“果、药、菌”三大主导产业之一，重点培育大力开发，在科研、生产、贮藏、加工和市场开发等方面均取得了显著成就。
（一）种质资源相当丰富，技术力量比较雄厚
西峡县位于河南省西南部，地处北纬33°-34°之间，是世界上猕猴桃资源最丰富的区域带。
境内山脉起伏、河谷纵横，气候属亚热带向暖温带过渡部，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期长，土壤多为黄棕壤土，自然肥力高，立地条件好，灾害天气少，是国内外专家公认的猕猴桃最佳适生区。
野生资源20万亩，年产量1.5万吨，居全国县级之首，以分布集中鲜果个大、味美、质优驰名中外，是世界上中华猕猴桃、美味猕猴桃、软枣猕猴桃的交叉分布区域。
立足本地丰富的种质资源，科研工作者经过十余年的开发利用，已筛选出符合西峡种植的“海沃德”、“华美1号”、“华美2号”、“红心果”、“华光系列”等一批优良品种。
现拥有以国家级猕猴桃专家朱鸿云为首的一大批从事猕猴桃科研、生产的专业技术人员，为猕猴桃产业发展所需的各类人才提供了重要保证。
（二）基地建设初具规模，贮藏加工已见成效
20多年来，西峡县立足本地丰富的资源优势、适生的区域优势、便利的交通优势，把猕猴桃产业作为调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入的主导产业大力发展，人工基地建设取得了显著成效，截止目前，全县人工栽培猕猴桃已发展到10万亩，年产量4万吨，鲜果销售占据了北京、上海等国内大中城市，挤进了日本、台湾等国家和地区。
先后已建成保鲜库50座，贮藏量6000吨，猕猴桃加工制品有果汁、果片、果酱、果酒、罐头等5大系列20多个品种，近销国内各大超市及航班，远销蒙古及东南亚等国家和地区。
（三）科研开发已有建树，产业效益惠及群众
经全县科技人员经过不懈的努力，新选育的一批优良品种，先后荣获“全国优质农产品金奖”、“全国猕猴桃优良品种奖”、“’99昆明世界园艺博览会金奖”和“河南省优质农产品”等十多个奖项，成为全国猕猴桃科研成果最密集的地区之一。
同时，不断加强与国内外猕猴桃专业机构、先进生产地区、大专院校等高层次专业人员的交流和合作，每年都有来自新西兰、意大利、加拿大、韩国等世界猕猴桃主产国专家、学者来我县考察学习，并在病虫害防治、栽培技术、贮藏、加工等多个领域的交流和合作，西峡已成为国内外猕猴桃专家、学者进行学术交流的重要基地之一。
目前，西峡县拥有“万果山”、“哪吒”、“正儿八经”等猕猴桃品牌商标，全县直接参与猕猴桃产业发展建设人员达到10万人左右，年直接经济效益达到1.6亿元，占全县人均收入400元以上，在猕猴桃重点生产区人均收入达到2500元以上，占全年人均收入的80%以上。
猕猴桃产业的快速壮大，带动了包装、运输、贮藏、加工、营销、旅游等行业快速发展。
三、项目可行性条件分析
（一）自然生态条件优越
西峡县属亚热带季风型大陆性气候，气候温和，雨量充沛，年平均气温15.2°C，年平均降雨量880毫米，无霜期236天左右，年平均日照时数2019小时，全县海拨高度在180—2212.5米，西北高，东南低，呈扇形地势，境内80％以上土壤呈中性或微酸性，森林覆盖率高达76.8％，有机质含量丰富，自然肥力较高，质地疏松，灾害性天气少，良好的生态环境为猕猴桃提供了优越的生长条件。
县内丁河镇陈阳区所产的猕猴桃鲜果经中国科学院植物研究所有关专家抽样测定，每百克果实含维生素C高达420毫克，在鲜果中含维生素c是最高的，因而西峡被国家内外专家公认猕猴桃生产的最佳适生区。
（二）市场前景广阔
1、猕猴桃之所以被称为“水果之王”，是因为其果实内含有丰富的营养，是目前世界上纯天然高营养的水果，每百克鲜果含维生素c190—420毫克，是柑桔的10倍、苹果的80倍，并含有维生素B，类胡萝卜素、果胶、粗纤维以及钙、镁、钾、钠等无机盐和碘、锰、锌、铬等微量元素，同时其维生素c在人体中利用率高达92％。
随着人们生活水平的提高，猕猴桃能比较全面满足人们对食品营养多种化、饮料化的要求，所以其必将成为未来人们食品中的佳品。
2、猕猴桃综合利用价值高，果实除鲜食外，还可以加工成果汁、果酱、果脯、果片、果晶和果酒等系列食品。
目前以猕猴桃为原料试制的系列产品已达五十余种，不仅为食品行业增加了新品种，而且为临床营养提供了新的途径，创造更高的社会效益和经济效益。
3、猕猴桃属纯天然、无污染、高营养水果，其鲜果价格极为昂贵：
在欧美市场，单果重百克以上的鲜果，每个1美元，日本150日元，香港3港元，北京每公斤10—15元人民币，深圳每公斤15元人民币。
其加工制品也十分畅销，西峡县猕猴桃制品厂生产的果酱在国际市场每吨售价7233美元，果片每吨8500美元，糖水猕猴桃每吨1072美元，外商争相抢购，供不应求。
西峡猕猴桃汁还曾被指定为第十一届亚运会、第三届国际广播电视设备展览会和第十届马拉松赛专用饮料；猕猴桃果酒荣获1999年全国优质产品奖。
随着我国改革开放步伐的加快，人民生活水平的不断提高和出口创汇的需要，市场潜力很大，前景十分广阔。
据统计资料表明，我国人均占有水果15公斤，而猕猴桃人均占有仅0.01公斤，到2010年若人均占有猕猴桃鲜果0.5公斤，全国需鲜果6.5亿公斤，按目前产量计算，需增加产量近12倍，如果打入国际市场，需求量将更大，这充分说明全国猕猴桃还处于起步阶段，远远不能满足国内外市场需求。
据专家预测，猕猴桃产业30年甚至50年不会衰落。
（三）科研起步早，培育的优良品种（株系）多，积累了丰富的栽培经验
早在七十年代末、八十年代初，朱鸿云、王家民等一批科研人员，即深入产区开展资源调查、品种选育和人工栽培试验等工作，取得了丰硕成果。
一是选出了适合西峡种植的“华光”和“华美”系列优良品种或株系20余个，如：
加工型优良品种“琼露”，1990年获省林业厅科技成果一等将；鲜食型优良品种“华美二号”和“79—5--1”先后获得河南省科技成果二等奖和国家科技进步三等奖。
近年来，西峡县猕猴桃开发总公司选育的几个优良株系，也表现出了良好的特性，所产鲜果因个大、果形美，1993、1994连续两年在全国优质农产品展销会上获得“银奖”和“金奖”。
1994年基地所产鲜果在正常生产条件下最大单果重达375克。
同时还引进推广了“海沃德”、“秦美”等优质鲜果食用型品种，实现了“早、中、晚”相搭配，鲜食与加工相搭配，探索了山地、平原、丘岭等多种商品化栽培模式。
在国家级专家朱鸿云等同志的主持下，对猕猴桃的生理、生态、遗传、生长发育规律进行了全面系统观察研究，先后突破了大面积种子育苗、嫁接、扦插、集约化管理等关键技术。
朱鸿云同志还先后编著出版了《中华猕猴桃栽培》、《猕猴桃栽培与加工技术》和《猕猴桃优良品种与无公害栽培》三本专著，在猕猴桃科研生产实践中，积累了丰富的经验。
他选育的中华猕猴桃华美1号、2号荣获99昆明世界园艺博览会金奖。
同时，在基地生产中推广的配方施肥、病虫害综合防治、果园立体综合开发等实用技术，在实践中被充分确认，收到了良好效果，得到有关专家学者一致好评。
2005年西峡县林业局编制的《猕猴桃无公害栽培技术规程》被确定为河南省地方标准。
（四）猕猴桃储藏、加工能力较有规模
止目前，全县已累计建立猕猴桃人工基地12万亩，其中高标准基地9万亩，现已陆续进入盛果期。
在产后商品化处理方面：
一是已建成猕猴桃鲜果贮藏冷库50座，贮量达6000吨。
为延长供货期，提高产品效益，发挥着十分重要的作用。
二是从瑞典引进的年产3000吨猕猴桃果汁生产线，解决了鲜果和基地残次果的出路问题。
三是以县猕猴桃制品厂为主的加工企业开发的猕猴桃果片、果酱、果酒、罐头、饮料五大系列二十多个品种，年消化猕猴桃鲜果3000吨以上，为猕猴桃健康发展奠定了基础，创造了条件。
（五）健全的管理网络
猕猴桃是西峡发展农村经济的主导产业之一，它的发展受到国务院总理温家宝、副总理李克强、国务委员李长春等国家领导人及委书记徐光春等省市领导的高度重视和极大关注，指出“猕猴桃是西峡乃至河南的一大经济优势，要大力发展，形成规模，占领市场”，县委、县政府也提出了“咬定猕猴桃不放松，三年攻坚，全县达到十万亩”的发展目标，把猕猴桃产业发展做为巩固扩大农业产业结构调整成果、发展农村经济、增加农民收入的重中之重，在人力、物力、财力等方面给予了全方位支持。
为加强这项工作的领导，顺理关系，加快发展步伐，县委、县政府成立了“西峡猕猴桃产业发展领导小组”和“西峡县人民政府猕猴桃生产办公室”，负责全县猕猴桃产前、产中、产后系列服务，生产区各乡镇建立健全了相应机构，负责本辖区猕猴桃产业发展各项工作的组织和落实。
在技术开发上，以西峡猕猴桃研究所为依托，由中国林业科学院、中国农业大学、河南农业大学、郑州果树研究所等科研单位负责监督和检验。
同时，在全县筛选聘请了186名有事业心、责任感的青年农民技术员，每月享受财政津贴，经过系统培训后，分片包干到基地，负责各项技术的普及和落实，为猕猴桃生产的高速高效发展，创造了良好条件。
三、项目建设的必要性
西峡猕猴桃产业经过20多年的发展，已进入转型的关键时期，同时，随着规模的扩大，产量的提高，也面临着全面打入国际市场的严峻考验，如何抓住机遇，在稳步扩大基地规模的同时，加快产业的规范化生产，产业化经营，尽快把这一优势产业做大做强，为增加农民收入和加快农村小康建设做出贡献，不仅已成为全县上下共同关注的焦点，而且从产业发展的历程上看，推进西峡猕猴桃产业升级是农业和农村经济结构战略性调整的迫切需要，是建设现代农业的客观要求，是突破和面对国际激烈的市场竞争和日益严重的技术贸易壁垒、把优势产业打入国际市场的当务之急，也是切实体现和关心群众利益的最有效、最具体的行动之一。
为此，西峡县委、县政府在猕猴桃产业发展上确立了：
“坚持以做大做强优势产业，发展农村经济、增加农民收入为目的，围绕一个目标（争创全国猕猴桃产业第一县），瞄准两个方向（产业化经营、有机化种植），推进三个升级（由传统种植向有机种植升级、由单一的基地种植向产业化升级、由特色产业向主导产业升级），努力抓好四个环节（发展、管理、销售、加工），力争实现五个突破（管理水平新突破、订单销售新突破、产品加工新突破、出口创汇新突破、经济效益新突破），强力推进我县猕猴桃产业快速健康发展”的指导思想，制定了“加强科技长入产业力度，提高基地建设标准，加快国际性技术标准的认证，强化贮藏、加工、销售等产后处理能力和水平，每年新发展基地5000亩，高标准完成新老基地配套1万亩”工作目标。
由于猕猴桃是一项高投入、高产出产业，在基地建设和配套方面，一次性投入大。
西峡作为一个山区农业大县，目前正是经济大发展的关键时期，各项工作任务重，战线长，投入大，单纯依靠地方财政和果农投入困难较大。
该项目的实施，对提高西峡猕猴桃产业建设水平、培养壮大地方特色产业、拉动西峡及周边地区农村经济发展具有重要的作用和意义。
四、市场需求分析
猕猴桃是目前国内外市场上仅有的集营养、健身、防病和美容延缓衰老为一体的高级保健水果之一，其独特的资源环境、生态习性和严格的区域性分布特性，决定了西峡发展猕猴桃与其它产业相比具有明显的比较优势，是西峡县广大农民致富的好途径。
随着经济的发展，人们生活水平和保健意识的提高，对具有绿色保健功能的食品需求与日俱增，猕猴桃的营养性、保健性、功能性和无农药污染的安全性，应合了这一发展趋势，前景十分广阔。
从近十年我县猕猴桃鲜果销售形势看，不仅国内市场稳步扩大，国际市场需求成倍增长，并且呈现供不应求的局面。
但是，西峡在猕猴桃开发上，由于资金严重短缺，10万亩基地至今还有4万亩没有棚架丝配套，6万亩没有水利配套，旱不能浇，严重制约着生产的发展和出口优质果的提高。
同时，产后商品化处理现在还是空白，急需配套现代气调贮藏库和与之相适应的外运冷藏车，以及采后处理的分级包装等出口鲜果商品化处理，对等外果和基地野果急需配套榨汁、切片等加工企业，提高产品附加值。
西峡县委、县政府对此项产业发展高度重视，成立了负责全县生产、加工、销售的专门机构，群众发展的积极性非常高涨，猕猴桃及其加工产品的市场网络已逐步建立，这些条件都为该项目的实施，提供了极大的便利和必要的条件。
五、项目建设内容
1、基地配套
完善提高312国道沿线4万亩棚架丝配套，6万亩水利配套。
2、猕猴桃科研及良苗繁育
建立20亩品种对比园、50亩科研试验基地及30亩良种繁育基地。
培育新品种，引进品种试验、示范、推广、优质高产栽培试验和省力试验推广研究。
3、基地认证
8000亩高标准基地的EUREPJAP认证，8000亩有机认证。
4、鲜果保鲜运输
建立1500吨气调保鲜库1座，配备鲜果分级机10台，冷藏车4辆。
5、包装
建立包装厂，引进国内外先进猕猴桃包装设备1~2条，年生产能力500~1000万套。
6、加工
建立万吨鲜果加工企业1~2个，对人工基地等外果和野生果进行榨汁、切片，提高总体效益。
7、生产监控
人工基地病虫害预测预报和防治，无公害生产监测监控。
六、效益分析
（一）经济效益
1、基地配套。
本项目实施后，6万亩猕猴桃基地2年后进入盛果期，亩产2000公斤，按市场价每公斤3元，亩产值6000元，总产值3.6亿元。
扣除投资0.9亿元，实现经济效益2.7亿元，一次投入可持续20年以上，总经济效益达到72亿元以上。
2、基地认证。
8000亩基地通过EUPEPJAP认证后，产品质量将达到和接近有机食品标准，可顺利出口到世界上任何一个国家，尤其是日本、欧盟等国际高端市场。
与传统生产流程生产的产品相比，产地收购价每市斤将提高50%以上。
8000亩基地每亩按2000公斤计算，实现经济效益可达到0.72亿元，年净增值0.024亿元。
3、鲜果保鲜运输。
1500吨气调库年可周转贮藏猕猴桃鲜果及其它水果2250-3800吨，以每吨增值1300元计，年可实现经济效益0.035-0.05亿元。
4、包装、加工。
项目建成后，年生产500-1000万套出口托盘包装，实现经济效益0.2-0.4亿元，年加工实现经济效益0.2-0.5亿元。
5、良种繁育。
30亩良种繁育基地建成后，年可培育优质苗木50万株，实现经济效益0.012亿元以上。
6、科研、生产监控。
虽然该项没有直接经济效益，但对病虫害预测预报和防治、无公害生产等起到重要的监督和指导作用。
对提高产品质量、规范生产流程具有重要的作用和意义。
以上几项合计，年实现经济效益3.9亿元，20年中可实现经济效益78亿元。
（二）社会效益
1、此项目的建设，具有广泛的社会效益，一是为社会提供了大量优质猕猴桃鲜果，丰富了市场，提高了人民的生活质量。
二是全面提高西峡猕猴桃产业档次，拉长了产业链条，壮大产业实力，对西峡乃至周边地区农村经济发展起到非常重要的经济龙头作用。
三是猕猴桃科研技术研究实力的壮大和新成果、新技术的不断推出，加大了科技对产业的长入，对指导和支持西峡乃至全国猕猴桃产业发展具有重要的推动作用。
四是规范化生产流程和严格的生产监控，不仅是猕猴桃产业尽快步入标准化生产，而且对区域经济的走向标准化、规范化生产将发挥重要的示范和带动作用。
2、猕猴桃产业是一个科技含量较高的产业，在生产、贮藏、流通、加工、科研等方面要求的技术标准较高，通过项目建设，技术投入和硬件配套的提高，不仅可带动农民整体素质的提高，而且对提高农业综合配套水平、增强抵抗自然风险、市场风险的能力和带动其它农业的发展具有非常重要的作用。
3、项目基地建设的投入和完善，促进了基地井、渠、路、电、房、杆、丝等综合配套，集生态农业、旅游农业、高效农业于一体，成为现代农业示范工程的一个缩影响。
4、项目的建设，可带动包装、运输、贮藏、加工、农资、流通、旅游、餐饮、服务等各行业的快速发展。
5、项目的实施，可安排农村剩余劳动力3万人，提供就业岗位500-1000个。
（三）生态效益
项目实施后，将对项目区的生态环境产生有益的影响，对提高农业的技术含量，增强农业抗逆、抗灾能力和提高农产品在市场上的竞争能力具有重要作用和意义。
同时，对改善生态环境、提高当地森林覆盖率，保持南水北调工程水源涵养区植被和生态条件具有明显的作用和意义。
七、投资概算及筹款办法
（一）资金概算
1、基地配套
1亩猕猴桃棚架丝配套需要0.15吨高碳钢丝，4万亩棚架丝配套需要6000吨高碳钢丝，每吨高碳钢丝0.5万元，需要投资3000万元。
平均1亩猕猴桃水利配套需要1500元（20米30厘米见方长的渠投资600元、0.02口直径3米深12米的机井及其管护房投资900元（平均50亩1口井一个管护房）），6万亩水利配套需要9000万元。
合计1.2亿元。
2、猕猴桃科研及良苗繁育
建立20亩品种对比园需要投资60万元，建立50亩科研试验园需要投资75万元，建立30亩良种繁育园需要投资30万元。
主要包括土地租赁、种苗、架材、仪器、水利配套及场地建设等。
合计165万元。
3、基地认证
8000亩基地申报EUREPJAP认证，需费用80万元。
4、鲜果保鲜运输
1500吨气调保鲜库需资金1100万元；鲜果分级机10台，每台2万元。
小计20万元；4辆冷藏运输车，每辆15万元。
小计60万元。
合计1180万元。
5、包装、加工
引进2条猕猴桃出口包装生产线，每条生产线300万元，计600万元；引进加工生产线一条需2000万元。
合计2600万元。
6、生产监控
10万亩猕猴桃基地预测预报系统监测设备需100万元，防治器械10万元。
合计110万元。
以上共需投资1.6135亿元。
（二）资金筹措
本项目总投资1.6135亿万元，其中果农自筹3000万元，企业自筹3780万元，县乡财政自筹7855万元，争取上级扶持1500万元。
八、保障措施
（一）加强领导
成立以西峡县人民政府县长摆向阳为组长、主管农业的副县长何耀航为副组长，农办、猕猴桃办、林业局、财政局、水利局等职能部门一把手为成员的领导小组，下设办公室，猕猴桃办主任兼办公室主任。
项目所在乡镇和企业成立相应的专门机构。
（二）加强技术体系建设
以中国林科院、郑州果树研究所为依托，由西峡县猕猴桃生产办公室具体组织实施，公路沿线8乡镇人民政府和相关企业协助落实。
（三）加强督导检查，保证各项工作全面落实
由县委办、政府办牵头，加大督办查办力度，对关键季节、关键技术环节严格考评，把项目建设工作纳入年度目标考核。
（四）加强资金监管
实行县级报帐制度，由县财政“一本帐”核算，“一支笔”支出，确保资金专款专用。
九、结论
（一）项目属于符合国家产业政策和生态农业项目，具有较好的推广价值，对于依靠发展特色产业、发展县域经济具有积极意义。
项目依托单位技术力量雄厚、经验丰富，二者协作，是生产与科研相结合的典范。
项目实施后，对加大科技长入农业、提高农业产业化水平和农民增收、财政扩源、丰富市场、出口创汇及增强农业抵抗自然风险、市场风险均有明显的效果。
同时对于可持续发展农业，发展农村经济等方面提供先进经验，具有非常现实的意义和较高的经验价值。
（二）项目周期短、投资少、见效快、使用期长，可持续性强，是一个利国利民的好项目。
（三）社会效益显著。
项目实施将对土壤微循环、水资源的有效利用，生产优质农产品、改善生态环境和小气候以及科技长入生产，推动农业良性发展，提高农民投资积极性，均有非常显著的作用。
（四）项目场地、人力技术条件、基础设施、组织保障、依托单位和技术等方面一应俱全，仅需在资金上适度扶持即可实施，在1-2年内大见成效，并可持续20年以上。
西峡县人民政府
二OO九年七月二十五日
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