示范区建设工作阶段汇报825.docx

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示范区建设工作阶段汇报825

目录

一、项目总体概况2

（一）、期限、范围3

（二）、产业选型3

（三）、示范区建设远景目标3

（四）、示范区工作重心4

（五）、投资预算8

二、现阶段工作进展8

（一）、资金扶持10

（二）、政策扶持问题10

（三）、宣传推广11

四、结束语12

万源市石窝片区十万亩高标准农田建设暨农建综合开发示范区

阶段工作汇报

尊敬的达州市、万源市各级领导：

您们好！

首先感谢各位领导对“石窝片区十万亩高标准农田建设暨农建综合开发示范区”以下简称“示范区”建设工作的关心和支持，根据目前的实际情况，现将“示范区”建设发展规划纲要、现阶段工作开展情况以及面临的问题向各位领导作相关汇报。

一、项目总体概况

2014年12月，万源市政府召开了第60次常务会议，会议研究通过了由万源市兴林园林苗木有限公司以下简称“承建单位”实施石窝片区2015-2020年度15万亩高标准农田暨农建综合示范区建设。

2015年2月9日，中共万源市委《万委2015-21》文件通过了示范区选址报告。

2015年4月29日，中共达州市委农村工作领导小组对示范区整体规划组织了专家评审，并根据评审意见，下发了《达市农领2015-8》批复文件，要求抓紧组织实施示范区项目，确保完成目标任务。

承办单位接到批复文件后，立即投入人力物力，成立了示范区项目现场指挥部。

为了保证项目实施的合理性，科学性、可操作性，指挥部又进一步做了大量细致工作，进行了上千公里的实地踏勘；完成了30平方公里以上的现场测绘；咨询了多位专家学者；反复商讨、论证，确定以石窝片区为中心，于2015年6月初开始了示范区项目推进工作。

现拟示范区石窝片区的发展规划纲要简介如下：

（一）、期限、范围

示范区石窝片区建设规划为五年，即2015年—2020年。

建设范围将以石窝片区为中心向外逐步展开。

遵循因地制宜、优势互补的原则，按照现代农业统一的标准，规划以“田区、景区、业区、社区、”四个方面进行建设，惠及石窝乡境内9村88组，辐射周边地区。

（二）、产业选型

以富硒生态农业为主导产业，建立生态富硒产业链；将中药材定为示范区的高价值优势产业；同时,通过林、牧、渔打造本地区精品产业，带动二、三产业有序发展，包括：

生态旅游、康疗养老、陵园公墓、社区物业等。

（三）、示范区建设远景目标

1、园区建设：

从现在开始到2020年底前，用五年时间完成示范区一、二、三产全部各项建设，实现三产互补，联动发展。

其中：

主导产业年产值5亿元以上，优势产业2亿元以上，精品产业1亿元以上，第二、三产业10亿元以上，全乡人均年纯收入3万元以上，主导产业农业产值比重，及基础设施等各项指标达到新农村示范区建设考核指标要求。

2、产业发展：

富硒农产品种养基地建成后，将充分利用示范区的生态富硒产业优势，针对市场需求，优选生态富硒产品，精工细作、深度包装，采用国际通行的OEM生产模式、BRM行业资源营销模式，使示范区企业拥有全行业最大原材料生产基地、具备最大生产能力；获得持续的资金动力。

组建超强营销策划和执行能力的专业团队；最终打造出属于万源的百年品牌。

（四）、示范区工作重心

全面推进“四区建设”，遵循产业围绕农建转，农建跟着产业干的科学思路，具体包括“田区建设”、“业区建设”、“景区建设”、“社区建设”。

1、田区建设

田区建设是当前首要工作，包含以下五项：

⑴、高标准农田建设项目：

2015年内，示范区范围内完成1.1万亩高标准农田连片整治并向周边辐射，到2020年扩建至10万亩以上。

通过对耕地的综合整理、土壤肥化、配套灌溉设施、提高耕地等级1-2级，达到旱涝保收优质耕地标准，增加土地产出率，净产值约1.5万元/亩。

⑵、现代农业土地综合整治项目：

依据示范区土地利用总体规划及相关规定，对示范区现有耕地及撂荒地、荒草地、河滩地等实施综合整治，新增有效耕地，提高利用率和产出率。

计划到2020年实现新增土地3万亩以上。

并因地制宜，对其中不适宜高标准农田建设的耕地进行退耕还林约2万亩，

⑶、林地整理：

结合示范区林网建设，逐步将项目区域内的残次林、低效林、退耕还林地进行整理，使其成为高效林、经果林。

2016年前计划完成香椿种植基地1万亩，之后逐步建成万亩猕猴桃基地、万亩核桃、山胡椒基地。

另外，结合生态旅游线路分别建设千亩葡萄园、青脆李及其他果园。

⑷、水网、水利工程：

计划分三个阶段实施水利灌溉及配套水利工程。

2015年在示范区内建设3-5处蓄水塘堰、配套灌溉沟渠，首先满足现有高标准农田旱涝保收的灌溉需要。

之后，对花瓶水库进行扩容至30万立方以上，并根据需要在八行山下及古社坪等地新建3座10万立方小型水库，最终根据水资源分布及高程，结合实际需要建成一座容量不低于200万立方的中型水库，以满足持续干旱极端气候条件下，示范区整体用水保障。

同时服务于示范区精准扶贫的水利电力建设项目。

⑸、路网工程：

按照现代生态农业和生态旅游产业发展的建设需求，结合精准扶贫的政策要求，硬化所有土石村道，维修已损坏的道路，拓宽园区主要道路，改建或新建景区道路。

达到现代农业园区和新农村建设示范区道路交通标准。

2、业区建设

示范区“业区建设”关系到整个示范区的产业发展，将建设各类种养殖基地及农产品加工园区。

计划在2015-2020年陆续建成或引进以下项目：

⑴、无公害富硒粮食种植基地5万亩，其中：

脱毒马铃薯3万亩，优质水稻1万亩，油菜1万亩。

⑵、中药材种植示范基地扩大至1万亩，包含重楼、白芨、百合等名贵药材及其它濒危珍稀物种。

新建中药植物博物馆1座。

⑶、扩建生态富硒经果林示范基地3万亩，包含猕猴桃、香椿、核桃、葡萄、山胡椒等。

⑷、烟叶种植基地1万亩。

⑸、新增绿色富硒养殖示范基地20处，以本地优质黄羊、黑鸡、黑猪为主，兼顾生态渔业养殖，并将有机肥综合利用。

⑹、新建沼气池及配套设施，覆盖全乡。

⑺、新增农业排灌系统（喷灌、滴灌）满足全乡农田灌溉需求。

⑻、新建富硒农产品初加工基地3处，将本地菌类、木耳、核桃、竹笋、马铃薯等配以礼品包装，作为本地富硒土产、特产投放市场。

⑼、新建富硒农产品深加工工业园区1处，引进或建成一家大型富硒食品厂、一家富硒系列调味品厂，一家生态保健品厂。

利用示范区土壤天然富硒的独有优势，陆续将系列富硒休闲食品、粮油副食品、系列调味品、系列保健品及酒水饮料投放市场，示范区工业年总产值达到10亿元以上。

⑽、新建大型农产品储藏物流设施1处，大型批发市场1座、以满足运作全国市场之需要。

⑾、与国内农、林科研院所及大专院校合作,建立示范区生态富硒产业科研中心1处，为示范区产业发展提供持续高端人才和高级智库。

每年至少完成1项相关专利技术申报。

大力推动富硒产业产品标准认证工作。

⑿、完成农业主导产业配套服务体系建设，包括机耕机械服务、农技服务、信息资讯平台。

⒀、引入至少两家农业龙头企业，签订战略合作协议。

目前已经与希望集团、兴大地实业、恒瑞祥公司达成合作意向。

另有两家本地区种养殖大户已经开始洽谈合作细节。

3、景区建设

“景区建设”工作主要是增加旅游产业项目，修缮、扩建现有五处人文景观、开发六项自然景观；并对园区道路进行扩建、修缮及新建；加强附属设施的建设和配套。

申报建设全国首家全生态现代公墓园林。

力争用五年时间，以八行山-金山寺-兰草溪-古社坪一线为中心，打造3条精品旅游线路。

申报建设全国首座全生态公墓园林。

⑴、八行山生态公墓园林，

⑵、八行山生态富硒养生天堂，

⑶、生态农业观光园区，

⑷、纪念红色革命圣地。

4、社区建设

“社区建设”工作的重点是完成村民拆旧建新生活社区及配套设施的建设。

结合石窝乡五个村的精准扶贫项目，通过增减挂钩项目，为800户以上村民实施“拆旧建新”工程，让项目区内的村民迁入配套设施完备的社区集中居住。

实现水、电、气、路、讯五通，配套物业管理，体现幸福新农村的崭新面貌。

同时完善养老福利生活社区及配套设施。

（五）、投资预算

关于示范区建设投资预算方面：

我们对总体投入做了初步概算，预计五年总计投入约15亿，主要包括有以下4个方面：

1、土地整治及土地流转：

3亿；

2、农业、林业产业开发：

7亿；

3、生态旅游业开发：

3亿；

4、配套设施建设：

2亿；

在资金及工作安排方面,我们将逐年加大投入，合理使用，遵循投入一笔，建成一片，产出一批、收益一份。

项目前期投入阶段，我们自筹资金约3000万元，并计划通过已建成的新区房产抵押贷款1亿元；今年财政补贴配套资金3000万元；流转土地经营权证抵押及银行项目集合贷款5000万元。

招商引资、民间融资2000万元。

后期，通过种、养殖各个子项目滚动收益、新增土地及新增建设用地指标交易收益全部持续投入建设。

直至达成整体建设目标。

二、现阶段工作进展

从2015年6月至今，示范区指挥部已组建了多个专项工作小组共计28人，对石窝乡4村58组近600户村民进行了示范区项目宣传动员工作，取得了一定工作成效，到目前为止，在与农户平等、自愿、协商的前提下，已达成土地流转意向近万亩，签订流转合同约3000亩。

同时组织了技术力量80余人、施工机械30余台，开展示范区建设工作。

其中，小尖山村展开高标准农田初期建设约2000亩，投入资金近3000万元。

现场照片：

近期，我方通过大量调研，反复测试，将采用国内最先进的“抗疏力”土壤治理技术，在天气条件允许情况下，于本月内完成示范区现有3000亩内的园区道路、蓄水塘堰、灌溉沟渠等基础建设工程，并适时开始马铃薯和中药材种植基地建设。

真正实现以科技为先导的建设宗旨。

三、亟待解决的问题及解决措施：

（一）、资金扶持

为加快示范区建设进度，在未获得任何政府资金扶持的前提下，项目区企业已经投入大量人力物力，做了大量前期工作，投资已经超过3000万元。

去年，我们本着建设农村，发展农业的宗旨，自筹3000万元资金先期建成村民集中安置社区150户，目前已经入住约100户。

目前我方资金压力非常巨大。

希望国土部门尽快帮助落实相关政策，完成相关手续，办理房产证，以便我方以此办理银行抵押贷款，用于确保示范区项目建设资金，确保项目推进有序运转。

石窝片区山多水少，在水利建设方面须建设大量蓄水塘堰、沟渠等，投入非常巨大。

希望水务局等政府部门加快配套示范区相关水利项目，落实财政资金到位，帮助企业落实水利项目配套资金。

（二）、政策扶持问题

示范区建设政府扶持力度非常关键，按照万源市人民政府2014年60次常务会议精神，须尽快组建由市委常委牵头的示范区项目政府工作领导小组，将本项目列为地区重点督办项目，尽早开展以下工作，引导并推动“示范区”建设有序开展，

1、政府工作组定期组织相关各单位来示范区实地考察调研。

了解示范区建设现状需求及规划。

2、政府工作组召集涉及示范区建设的各大局级领导，召开示范区建设动员会议。

3、以万源市市委常委向各局级单位发出针对本项目的推动性文件：

要求各局级领导召开示范区建设工作会议。

明确本单位各级部门推动职责，限期确定项目专员。

2、在审批示范区企业立项手续时给与一定政策倾斜。

在政策允许的情况下精简办事流程，缩短办事时限。

引导、协助各子项目立项手续办理等工作，保证示范区建设工作的高效推进。

3、亟需政府土地确权部门尽快明出台土地/林地经营权证办理程序，方便示范区企业通过（转包/出租）合同，及时办理流转土地/林地经营权证。

（三）、宣传推广

希望政府发挥政府的导向作用、促进作用和保护作用。

对内，加快落实各级政府对示范区建设的各项政策支持。

对外，需要基层干部加大对示范区广大村民的政策宣传。

针对本项目尽快召开乡、村、社各级会议，充分调动各村村民参与示范区建设的积极性。

目前，此项工作主要是企业在单方面开展，取得的工作成效有限，急需各级政府引导与配合，加强宣传。

四、结束语

今天，石窝片区的农建示范区建设工作，关系到整个万源市新农村建设的推进步伐。

是每一位参与者、建设者光荣的历史责任。

是为实现中国梦而努力奋斗的具体表现。

必将成为我国传统农业向现代农业转变的伟大历史脚印之一。

相信在党和政府的指引下，在各级领导的关心支持下，在示范区企业员工和石窝村民的共同努力下，我们一定能以饱满的热情，高涨的激情，做好示范区各项建设工作。

克服一切困难，完成示范区建设的神圣使命！

万源市（石窝片区）十万亩高标准农田暨农建综合示范区

指挥部

2015年10月