县农业局开展四亮四创四评活动实施方案.docx

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县农业局开展四亮四创四评活动实施方案

县农业局开展“四亮四创四评”活动实施方案

　　同志们：

　　刚才，有5个窗口服务单位进行了交流发言，大家的发言都讲得很好，希望相互学习借鉴。

近日，中央、省、市委分别召开了窗口单位和服务行业为民服务创先争优工作会议，对窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动作了全面部署，提出今后一段时期活动的明确要求。

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，群众意见比较集中，社会各界广泛关注，中央明确指出，窗口单位和服务行业深入开展"为民服务创先争优"，不是要另外再搞一个活动，而是按照胡锦涛总书记"七一"讲话要求，针对窗口单位和服务行业实际，突出为民服务这个重点，深化创先争优活动。

　　前段时间，我区创先争优活动开展情况总体是好的，各单位各部门始终围绕中心、服务大局，为推动世界旅游精品建设和富民强区提供了强大动力。

主要呈现出三个特点：

一是贯彻讲话精神，坚持正确方向。

全区各级党组织和共产党员把学习贯彻胡锦涛总书记"七一"重要讲话精神作为一项重要的政治任务来抓。

通过邀请专家专题授课、开展集中学习讨论、组织宣讲团宣讲等方式，将党的声音第一时间传递到千家万户。

各级党组织以"七一"讲话精神为指引，紧紧围绕创平安、促和谐，围绕惠民生、办实事，围绕强基层、打基础创先争优，扎实开展"四化两型"先锋行、惠民服务先锋行和平安满意当"四员"活动，始终把握创先争优活动正确方向，在服务世界旅游精品建设中取得了优异的业绩。

二是扎实上评下议，激发内在动力。

采取自查自评、现场点评、会议点评、书面点评等形式，对群众关心的热点难点问题、党员干部的德能勤绩廉和履行承诺情况进行点评。

积极推行"一会四评"、"民情日记点评"、"群众评议现场会"等做法，评议会上"晒承诺、比日记、查台帐"，开门纳谏，广听民声，增强群众评议的针对性和实效性，形成了上评下议的工作机制，真正评出了干劲、评出了活力，有效激发了基层党组织和党员参与创先争优的热情。

三是立足为民服务，解决突出问题。

以兑现公开承诺为契机，着力解决了一批民生问题，目前，全区各级党组织承诺近1860件，承诺兑现率达80%以上。

全面铺开了"惠民服务先锋行"活动，全区11支"惠民志愿服务队"深入景区景点、山村、社区，纷纷尽己之力帮民解困。

继续深入开展"重温誓词、再学党章、永葆先进性"主题教育活动，增强了党性观念。

按照"三亮三创三评"的工作要求，推行岗位前移，实施"四化服务"，在核心景点、游客集散地设立了党员"先锋旅游车"、"先锋游道"、"先锋服务窗口"等10个方面的先锋岗位200多个，"零距离"服务群众、游客。

以全区作风建设活动为契机，全区73个工作组深入基层察民忧、解民难，走访群众6200人次，召开座谈会128次，解决问题31个。

特别是在重点工程中，党员干部模范带头，积极宣传政策、协调解决系列难题，得到了群众的支持与理解，全力推动了工作的顺利开展。

当前，武陵东路提质升级、文丰安置区、野猫峪垃圾处理场、索溪峪环境连片整治等重点工程进展顺利，一批群众关心的热点、难点问题正在逐步解决。

创先争优活动的开展，促进了干部工作作风明显转变，服务质量明显提升，基层组织建设明显加强，党群干群关系明显改善的目标。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，我们的工作离省、市委的要求还有一定的差距，广大群众和游客对我们还有更高的的期待。

因此，我们要按照窗口单位和服务行业创先争优活动的总体部署，把学习中央、省、市领导在窗口单位和服务行业为民服务创先争优会议上的重要讲话精神作为当前创先争优活动的一项重要任务，组织党员干部认真学习，深刻认识在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优的重大意义，切实把思想和行动统一到省、市的决策部署上来。

　　下面，我就扎实深入推进我区窗口单位和服务行业创先争优活动讲几点意见：

　　一、认真贯彻落实"七一"讲话和市第六次党代会精神，进一步抓好创先争优的基础性工作

　　7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党90周年发表了重要讲话，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。

在刚刚闭幕的市第六次党代会上，选举产生了新一届市委领导班子，确定了我市未来五年的发展战略。

七一讲话和这次召开的市第六次党代会，对于全面提升党建科学化水平，推进世界旅游精品建设，具有重大而深远的指导意义，是我们开展各项工作的行动指南。

　　1.进一步抓好学习贯彻。

各级党组织要组织广大党员认真研读胡锦涛七一重要讲话和市第六次党代会报告，采取中心组学习、辅导报告、座谈交流、上党课等多种形式开展学习活动，深刻领会市第六次党代会确立的总体要求和主要任务，不断增强建设"五个张家界"和深化改革开放的共识共为。

要将讲话精神与工作紧密衔接，把广大党员干部思想和行动统一到市第六次党代会的部署上来，进一步明确本单位的具体奋斗目标，树立为民服务的鲜明导向，认真做好"抓基层、打基础"的各项工作，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力构建保持共产党员先进性的长效机制。

要加大宣传力度，利用宣传橱窗、标语横幅、站等方式，大力宣传七一讲话和市第六次党代会的意义，宣传党代会报告的主要内容，宣传广大干部群众对市第六次党代会的强烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻市第六次党代会精神过程中解决实际问题的新成效新进展，努力在全社会营造良好氛围。

　　2.进一步增强党性观念。

开展创先争优活动，首先要解决广大党员干部思想上的突出问题，切实突出思想武装，增强党性观念和先进意识。

全体党员都要积极参加"四化两型"先锋行、惠民服务先锋行、平安满意当"四员"三个主题实践活动和"重温誓词、再学党章、永葆先进性"主题教育活动，不断加强党性锻炼，提高党员素质，树立先锋模范形象。

积极探讨建立党员党性动态分析机制，通过党员平时的形象监测、量化考评等措施，加强党员的动态考评，加大严肃处置不合格党员力度。

要通过这些工作的开展，进一步纯洁党员队伍，增强广大党员的党性观念，激发广大党员创先争优的工作热情。

　　3.进一步转变工作作风。

各单位和广大党员干部要按照省委和市委的部署，坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，真正把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。

要做好5个方面的工作：

一是组织干部住村入户，确保每个村都有1-2名干部驻点帮扶；二是各乡镇要进一步创新民情台账，民情日记工作法，了解群众诉求，解决实际困难；三是各机关党组织要严格按照"四有一评"工作法的要求，切实发挥带头示范作用，积极开展机关与基层单位、党员干部与贫困群众结对帮扶活动；四是组织干部到村等基层一线，与群众同吃、同住、同劳动，参加农业生产和社会公益性活动；五是普遍推行在乡镇建立"群众工作站"、在村建立"群众工作室"等有效做法，建立健全干部服务群众络。

各单位要继续深入开展作风建设主题实践活动和大走访、大调研、大排查等活动，以有力措施推动机关干部深入基层、服务群众。

省、市委还将于近期出台干部深入基层深入群众、进一步密切党群干群关系的意见，并组织开展"十万干部百乡千村万户大走访"活动，全区各级党组织和党员要全面参与，力求实效。

　　4.进一步加强组织建设。

在创先争优活动中，既要注重统筹推进基层党建各项经常性工作，又要注重推动基层党建突出问题的解决，推进基层党建重点工作和重要任务完成，使基层党组织和党员成为引导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范。

在农村，要抓好党员队伍、村干部队伍、第一书记、大学生村官、法治工作站指导员这几支队伍的管理和考核，充分发挥他们的模范带头作用，提高创新社会管理的能力和水平。

在社区，要抓好《关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》的贯彻落实。

在非公有制经济组织和社会组织，既要抓党组织全覆盖，又要抓作用发挥，要把扩大非公有制企业和社会组织党组织覆盖作为一项硬任务，当作一场攻坚战，下大决心、花大力气来抓好，要在11月10日前圆满完成市委分配我区的集中组建任务，在这一领域实现党组织和党的工作全覆盖。

在示范点建设上，要认真抓好基层党组织"百千万"示范带动工程，以点上经验推动面上工作，用基层经验指导基层实践。

　　二、突出为民服务这一重点，努力把创先争优活动办成群众满意工程

　　窗口单位和服务行业直接联系群众、服务群众，为民服务的好坏决定着创先争优活动群众满意度的高低。

各级党组织要突出为民服务这一重点，让群众在创先争优活动中得到实惠。

　　1.明确目标任务，抓好工作落实。

全区窗口单位和服务行业涉及80多个单位1800多名党员，涵盖旅游、交通、教育、环保等区直部门、乡镇站室及与群众联系紧密的服务部门，其中很大一部分是垂管单位，这些窗口单位和服务行业涉及范围广、情况差异大，各单位要按照区委的统一部署，立足行业实际，结合为民服务创先争优的目标要求，特别是中央提出的四条要求，进一步明确目标、细化任务。

重点要抓好五个方面的工作。

一是抓调查摸底。

要进一步摸清窗口单位和服务行业的基本情况，抓紧理顺部分窗口服务单位党组织隶属关系，具备建立党组织条件的基层窗口服务单位要单独建立党组织。

要建立健全工作台账，明确重点联系单位，建立领导联点指导制度，确保每个窗口服务单位都参加到为民服务创先争优活动中来，确保每个窗口服务单位至少有一名上级领导联系指导。

二是抓实施方案。

目前，全区"为民服务创先争优"活动的实施方案已经下发，各系统各部门要结合本行业本单位的实际制定相应的实施方案，并指导各窗口服务单位制定详细的为民服务创先争优的活动方案，按规定时间报区委创先争优活动办公室。

三是抓自查自纠。

各窗口服务单位从现在开始要着重对照创先争优活动的相关要求，抓好自查自纠工作，准备迎接省、市即将开展的专项督查。

四是抓考核评议。

各窗口服务单位要对为民服务创先争优的标准细化、量化，建立评议标准，加强量化考评力度，严格按照《关于在全市基层党组织和党员中开展平安满意当"四员"活动的通知》要求，争取顺利通过示范窗口的评选。

五是及时推介典型。

各系统各部门要发现、培养、树立、推介一批活动中涌现的先进单位和先进个人，及时总结交流有效做法和成功经验，着力创建一批群众满意窗口、打造一批优质服务品牌、选树一批优秀服务标兵。

对于在为民服务创先争优活动中搞得好的单位、个人以及经验和典型，要加强上报、宣传力度，积极向外界推介。

　　2.坚持为民导向，着力解决问题。

为民服务创先争优，要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。

一是回应群众期盼，解决突出问题。

要始终把群众呼声作为第一信号，认真倾听群众的意见和建议，及时回应群众的关切和期待，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

要针对群众和游客最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是劳动就业、社会保障、医疗卫生、入学教育、收入分配、食品安全、游客排长队等方面的突出问题，以及一些行业和单位不作为、缓作为、乱作为，"庸、懒、散"，门难进、脸难看、事难办等工作作风问题，采取有效措施，积极推动解决，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。

二是加强教育培训，提升服务能力。

解决突出问题必须以过硬的素质能力作支撑。

要深入开展党性教育和职业道德教育，切实强化窗口工作人员的服务意识和奉献意识，变"分外服务"为"分内服务"、被动服务为主动服务、即兴服务为长效服务。

要不断强化礼仪教育，积极推行"亲情"服务、微笑服务、文明服务，不断提升服务人性化、规范化水平。

要加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，建立健全内部绩效考核制度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。

要以党员、干部素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平的全面提升。

三是依法依规办事，提高服务效能。

各窗口单位要认真组织开展一次办事程序的大排查，坚持在依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事的基础上，尽最大努力优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率，为广大群众和游客提供便捷、高效、优质的服务。

　　3.丰富活动载体，完善推进方式。

各窗口单位和服务行业要结合各自实际，深化拓展"三亮三创三评"活动载体，积极推行"党员亮身份、组织亮标准、公开亮承诺"，"创群众满意窗口、创优质服务品牌、创优秀服务标兵"，"党员自评、领导点评、群众测评"等有效经验和做法，全面提高活动效能。

要对照本行业本单位先进标准和先进典型，广泛开展多种形式的比学赶超活动，大兴"比技能、比作风、比贡献"之风。

要完善创先争优活动的各项基本推进方式，用公开承诺、领导点评、群众评议等推进方式推动"为民服务创先争优"活动，要集中开展"为民服务创先争优"公开承诺，通过各种有效途径发布公开承诺书，全程接受广大群众和服务对象的监督评议。

各行业主管部门在代表本系统窗口单位和服务行业作出为民服务共性承诺的同时，还要指导本系统基层窗口服务单位作出具体承诺，确保为民服务公开承诺在10月底前全面完成。

要继续完善公开公示、台账销号、随机抽查、考核测评等承诺督诺履诺制度，确保公开承诺取得实效。

　　三、进一步加强组织领导，扎实推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动

　　在窗口单位和服务行业深入开展"为民服务创先争优"活动，是创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作，必须加强组织领导、抓出活动实效。

　　1.强化责任落实。

各乡镇、各部门要把开展创先争优活动作为推进各项工作的总动力，始终放在突出重要的位置，进一步明确领导责任和具体责任人，根据本行业的特点制定切实可行的实施方案，细化目标任务、活动载体和工作要求，坚持一级抓一级，层层抓落实，形成责任明晰、各司其职、运转有序、齐抓共管的工作格局。

要建立领导干部联系点，各级联系领导要到联系单位、联系村具体指导，特别是对各自的联系点，要深入一线调研，解决具体问题，提高创建标准，确保把联系点建成示范点。

各单位"一把手"要认真履行好第一责任人的职责，发挥好模范带头作用，指导推动活动开展，不留死角死面。

年内，区委还将组织乡镇党委书记和部分机关党组书记进行一次党建工作专项述职。

　　2.加强分类指导。

区创先争优办要经常深入基层开展调研，加大指导检查力度，对基层好的经验做法及时总结交流，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

各行业指导小组要增强工作责任感，认真落实区委的部署，加大对所属窗口服务单位的分类指导，加强督促检查，掌握进展情况，研究解决存在问题，切实增强活动的针对性、时效性，扎实抓好本行业、本系统服务群众的工作。

特别是教育、卫生、旅游、人社等部门，要进一步落实本系统活动的责任，结合中心任务和业务工作，推动创先争优目标任务的落实。

工会、共青团、妇联等群团组织要结合工作实际，按照党建带工建、带团建、带妇建的原则，广泛开展青年文明号评比、巾帼建功评比等活动，努力在全社会形成创先争优的生动局面。

　　3.构建长效机制。

创先争优活动开展以来，各单位在创先争优活动中探索创造了不少有效做法和成功经验。

各窗口单位和服务行业要及时总结、提炼本系统、本单位在为民服务中创造的有效做法和成功经验，形成规范制度，建立长效机制。

尤其要注意总结创先争优活动与推进学习型党组织建设、"讲党性、重品行、作表率"活动等有机结合、互相促进的好经验、好做法。

要认真开展好创先争优理论研讨活动，特别是要重点围绕长效机制建设方面，撰写理论文章，推出一批有深度、有影响的理论成果，为构建创先争优长效机制提供理论支撑。

各单位要注意总结基层党组织和党员群众创造的先进经验、做法，及时上报区委创先争优办公室，以便推广运用。

　　同志们，在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动，根本目的是为了进一步密切联系群众，更好地完成各项工作任务。

希望全区各窗口单位和服务行业紧紧围绕中心任务，激励基层党组织和党员围绕科学发展创先进，服务人民群众争优秀，扎实推进为民服务创先争优活动，为武陵源建设国际旅游休闲度假区提供强大的组织保证。