玉龙县一季度经济运行情况分析.docx

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玉龙县一季度经济运行情况分析

玉龙县2011年一季度经济运行情况分析

2011是“十二五”规划的开局之年，全县上下以科学发展观为统领，抓住国家实施新一轮西部大开发和云南建设“两强一堡”的战略机遇，以建设云南省最具特色的民族自治县为目标，认真落实县委十一届六次会议精神，深入实施“七大战略”，创新思路，真抓实干，一季度全县经济运行总体态势良好，产业结构进一步优化，城乡居民生活继续改善，实现了经济社会事业发展“开门红”。

一、一季度经济运行总体态势

（一）经济平稳运行，二、三产业强力拉动经济增长

一季度，全县实现地区生产总值40705万元，按可比价格计算，同比增长15.5%，增速比上年同期加快3个百分点，呈现平稳较快增长的良好发展水平。

从三次产业的具体发展情况来看，第一产业实现平稳增长，第二、第三产业增长较快，依然是我县经济增长的主要支撑点。

具体表现为：

第一产业实现增加值5645万元，增长6%；第二产业实现增加值14569万元，增长23%（其中：

工业增加值4038万元，增长25.2%，建筑业增加值10531万元，增长22.1%）；第三产业实现增加值20491万元，增长13.2%。

一、二、三产业对全县经济增长的贡献率分别为5.3%、50%和44.6%，分别拉动经济增长0.82、7.76和6.92个百分点。

三次产业比重从去年同期的13.7：

33.8：

52.5调整为13.9：

35.8：

50.3，二产占全县生产总值的比重进一步提高。

一季度，全县国内生产总值增长的主要原因有：

工业、建筑业生产保持平稳较快增长，有力拉动第二产业较快增长；交通、金融、服务业较快增长，有力地拉动第三产业的平稳增长。

（二）、农业和农村经济平稳发展

一季度，全县农林牧渔业总产值完成13768万元，比上年同期增加2188万元，增长19.52%，按可比价格计算，同比增长6.5%。

其中，实现农业产值3580万元，比去年增长5.11%；林业产值200万元，比上年增5.82%；牧业产值9309万元，比去年增27.66%；渔业产值230万元，比去年同期增4.55%。

农林牧渔业服务业产值449万元，比去年同期增8.98%。

一季度完成农林牧渔业增加值5645万元，按可比价格计算，同比增长6%。

一季度，我县畜牧业生产情况良好，畜牧业产值占全县农林牧渔业总产值的67.6%，肉、禽、奶产品产量稳定增长,成为带动全县农业和农村经济发展的主要力量。

近几年来，各级部门全面落实畜牧发展的各项扶持政策，全县生猪养殖大户和龙头企业迅速带动较快增长。

1-3月，全县生猪出栏头数68767头，同比增长8.76%；猪肉产量5114吨，同比增长8.19%；生猪存栏268470头，同比增长23.32%；出栏和自宰肉用牛2284头，同比增长16.89%；牛肉产量335吨，同比增长15.92%；大牲畜存栏127387头，同比增长32.77%；出售和自宰用羊11145只，同比增长23.814%；羊肉产量193吨，同比增长39.86%；羊存栏210583只，同比增长28.12%；禽肉产量303吨，同比增长60.32%；牛奶产量710吨，同比增长40.87%。

（三）、工业生产保持高速增长，工业经济快速提升。

一季度我县工业企业生产增长快速。

1-3月全县工业总产值完成11156万元，同比增长32.6%;其中规模以上工业完成产值9198万元，同比增长33.6%，规模以下工业完成产值1958万元，同比增长28%；一季度，全部工业增加值完成4048万元，同比增长25.2%，增幅比去年同期加快7.4个百分点；其中规模以上工业完成增加值2728万元，同比增长26.6%。

工业生产顺利实现了“开门红”。

（四）固定资产投资实现平稳较快增长，重点项目进展缓慢

一季度，玉龙县500万元以上投资在建项目65个，其中本年新开工项目11个，全县全社会固定资产投资完成74017万元，同比增长40.5%，增速与去年同期相比加快36.1个百分点，呈现出平稳加快增长的良好态势。

按投资主体划分，固定资产投资完成36802万元，同比增长2.7%；房地产投资完成37215万元，同比增长120.9%，房地产投资完成额首次超过固定资产投资完成额，成为拉动我县投资快速增长的主要动力和强有力的支撑点。

投资结构调整速度进一步加快，按行业划分来看，交通、县城建设、旅游和旅游服务业、水利水电项目投资的快速增长，有力地拉动我县一季度固定资产投资的平稳快速增长。

2010-2011年投资结构变动情况表

2010年

2009年

同比增长（%）

绝对值（万元）

占投资总额的%

绝对值（万元）

占投资总额的%

合计

74017

100.00

52672

100

40.5

交通运输业

13100

17.70

6030

11.45

117.2

工业

3314

4.48

2983

5.66

11.1

县城建设

31254

42.23

23049

43.76

35.6

旅游和旅游服务业

14083

19.03

9825

18.65

43.3

水利水电项目

4112

5.56

2400

4.56

71.3

 其中：

小水电项目

1069

1.44

841

1.60

27.1

      小型农田水利

3043

4.11

1559

2.96

95.2

农村和社会发展项目

1609

2.17

6228

11.82

-74.2

其他项目

6545

8.84

2157

8.66

203.4

（五）、消费市场稳中趋旺，非公经济是增长的主导力量。

一季度，我县消费品市场呈现持续稳定增长的良好态势。

实现社会消费品零售总额14207万元，同比增长21.2%，增幅比去年同期下降3.8个百分点。

城镇和乡村市场实现同比增长，其中：

城市市场实现销售额7855万元，同比增长22.78%;农村市场实现销售额6352万元，同比增长17.28%。

按行业分：

批发业完成427万元，同比增长24.9%；零售业完成13780万元，同比增长19.94%；餐饮业完成2882万元，同比增长8.31%；住宿业完成236万元，同比下降9.58%；批零和住宿业增幅比去年同期有较大幅度的下降。

按经济成分划分，公有经济完成296.9万元，同比增长19.8%；非公经济完成13910万元，同比增长21.2%，成为消费增长的主要动力。

（六）、居民收入稳定增加。

一季度，我县单位从业人员劳动报酬为9328万元，同比增长23.1%；在岗职工平均工资收入为8180万元，同比增长18.85%。

据全县农村住户抽样调查资料显示，一季度农民人均现金收入963.27元，比上年同期增加170.38元，增长21.49%；农民人均现金支出906.5元，比上年同期增加176元，增长24.14%。

（七）财税金融运行平稳，服务业发展势头良好。

一季度，全县财政收支执行情况较好，财政总收入完成9552万元，同比增长37%；其中一般预算收入完成7354万元，同比增长21%。

财政收入的稳步增加，有效地提升了政府的行政支付能力，保障了重点建设项目的资金需要。

1-3月，全县财政总支出54701万元，同比增长52%，其中一般公共服务支出为3448万元，同比增长53%；农林水事务方面的支出为6705万元，同比增长171%。

为全面实现今年重点发展目标提供了有力的保证。

从收支进度来看，我县收入的数额和增长幅度远远赶不上支出的问题依然存在，所以应继续做好增收节支工作，完成好今年的财政预算。

一季度全县两个税务部门共实现收入合计8222万元，同比增长35%；其中，国税收入完成1856万元，同比增长121.66%，增值税完成433万元，同比增长7.71%，企业所得税完成1414万元，同比增长762.2%。

地税收入完成6366万元，同比增长22.14%；营业税完成2501万元，同比下降32.24%。

一季度，全县金融业平稳运行，为经济发展提供稳健保证。

1-3月，我县农村信用合作社存贷款余额分别为168035万元和112907万元，分别比上年同期增长53%和45%；。

居民储蓄存款余额稳步上升，3月末达到85852万元，同比增长34%。

旅游业保持快速发展，1-3月全县实现旅游总收入11.69亿元，同比增长14.83%；共接待旅游人数120.93万人次，同比增长10.65%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）消费品价格上涨影响城乡居民增收。

针对物价上涨，国务院出台了一系列政策，运用财政、税收、价格等多种杠杆和手段，促进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，进一步加大农产品的生产供给，加大农产品市场投放力度，增加和完善对低收入者的补贴，千方百计保护农民种粮积极性，减轻农民负担，增加农民收入，但由于我县农村生产方式落后，农业生产效益低，农民增收难问题一时难以扭转。

农产品价格对农民收入增长的拉动作用减弱，农业生产资料价格又居高不下，加上油价高位运行，直接加大了农业的生产成本，生猪养殖预期收益下降。

因此依靠传统大宗农产品产量增产增收的空间十分有限。

（二）工业生产效益不高，工业经济总量依然偏小，工业经济持续增长后劲不足

近年来，我县工业经济一直保持了良好的增长态势，但同时也应该看到，我县工业的高速增长是建立在工业经济总体基数很低的基础之上。

区县分设以来，我县仅有规模以上工业企业五家，规上工业企业的个数一直停滞不前，工业经济的较快增长全部依靠现有企业的挖潜实现，持续增长后劲严重不足。

目前，我县工业企业普遍存在的问题是：

一、规模以上工业企业起点较低，综合实力不强,企业生产销售情况受市场环境影响非常大，抵御风险的能力普遍很低。

二、规模以下工业企业不仅个数少，而且产值偏低、生产情况时好时差，比较严重地障碍了我县工业经济的发展。

三、在新的工业核算制度下，规模以下工业的低速发展对我县整体工业经济的发展无法起到正面的拉动作用。

（三）新开工项目下降明显，投资增长后劲不足，完成全年目标任务艰巨

一季度的固定资产投资增长速度与去年同期相比虽然有较大的增长，但从全年投资任务分析，仅完成全年任务数的18.55%，落后于时点进度6.45个百分点。

当前我县投资工作存在重大项目开工不足、项目政策处理难、资金保障难、推进难等问题。

一是资金、土地等要素保障问题仍制约着部分项目持续、快速推进和开工建设;二是项目，尤其是重点项目开工不足。

今年1-3月份，我县固定资产投资新开工项目仅为11个，比去年同期下降15个，严重影响我县今年投资的持续增长。

特别是列入2011年投资计划的重点项目开工严重不足，在年初县委、政府确定的50个重点项目中，计划新开工项目为23个，但1-3月份仅开工6个，重点项目的支撑作用明显减弱，比较严重地影响了固定资产投资持续快速增长；三是建筑材料价格上涨，使建设成本大幅增加，增大了项目建设的资金压力、影响了工程建设进度；四是协调服务和投资环境需进一步改善。

（四）第三产业发展规划滞后，内部结构有待优化。

第三产业呈现低层次的均衡发展格局，我县第三产业的快速发展主要依靠传统的贸易、金融、房地产等产业在支撑，其他服务业中非营利性服务业所占比重较大，而高端服务业中的租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、文化、体育和娱乐业占第三产业增加值比重较低，发展严重滞后。

三、下一步经济工作的几点建议和对策

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全县要抢抓机遇，趁势而上，围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务狠抓落实，坚持多管齐下，保持经济发展的良好势头，着力打造新的经济增长点，更加注重民生建设，保持社会和谐稳定，确保“十二五”规划开好局，起好步。

（一）高度关注宏观环境变化，着力保持稳定增长。

在认真落实国家宏观调控政策的同时，密切关注经济形势特别是一些先行指标的变化，加强对经济运行的调控，着力解决突出问题，处理好经济增长、结构调整与通胀预期管理的关系。

一是抓好落实，确保中央和省一系列调控政策措施的落实，并切实发挥效力。

二是抓好资金调度。

在资金十分紧张的形势下，确保有限资金用在刀刃上，确保资金调度的及时性、有效性，千方百计保持经济平稳较快发展。

三是密切关注物价走势。

综合采取各类手段防止物价过快增长，采取有效措施消除或减弱价格上涨对城乡居民生产生活的不利影响。

（二）切实抓好农业生产不放松。

一是落实好各项支农扶农惠农政策，善始善终抓好粮食生产，搞好籽种、化肥、农膜、农药等物资调运和销售到户服务工作，做到不误农时，确保大春农作物适时下种，全面完成种植任务；二是高度关注畜牧业生产、加强动物疫病防治工作，采取更为有效的措施增加存栏，增强农户养植信心，切实抓好畜牧业生产，确保生猪存栏稳定增长。

三是大力发展现代农业。

全面推进农业产业化、市场化、标准化和组织化，促进农业增效、农民增收。

切实加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改造中低产田，大力推广新品种的种植和新技术的应用，提高农业生产的科技含量水平。

（三）通过不定期召开重点企业经济分析会，深入企业调研等形式，及时发现问题，解决问题，把握全县工业经济运行走势，进一步抓好工业经济运行分析，把重点放在季度分析上，加强对趋势性、苗头性问题研究分析，以及对重点区域、重点行业、重点企业预警监测。

大力推进高新技术发展，优化产业结构，提高企业抗风险能力。

加快规划发展先进制造业、高新技术产业，不断加快产业结构调整和升级，提升工业企业档次和层次。

要严格制定和落实好高新技术产业发展规划，加快高新技术发展的平台建设，加快传统产业利用先进技术提升改造步伐。

同时加大政策扶持力度，努力培育新经济增长点。

继续加大对我县规模工业企业的政策扶持力度，鼓励和支持企业挖掘潜力，加强研发，开拓市场，增强抵御市场风险能力，努力使生产效益同步增长，提高全县工业经济运行质量。

提高其对我县工业增长的拉动作用，以保持我县规模以上工业的增长速度。

同时还要坚持既抓大又扶小，将有发展潜力的企业作为发展对象，在为其不断做大做强上下功夫，争取出现更多的规模以上工业企业，为我县工业经济的持续发展增加后劲。

（四）突出投资工作重点，加快推进重点工程建设。

1、强化产业招商。

按照产业集聚、关联配套、协调互动、资源共享的原则，突出特色，发挥优势，集约、理性地开展产业招商。

创新理念集约招商。

包装一批市场前景好、影响力大、吸引力强的招商项目，集中对外推介，有针对性地与外界对接；进一步优化服务，创造环境优势。

2、要狠抓重点项目开工，确保经济保持快速发展的良好势头，要加大项目启动开工推进力度，创新方法，切实加强、做深做细项目前期工作，促进项目的生成和早日开工建设。

3、大力推进重大项目实施进度，努力实现投资快速增长。

进一步明确责任细化方案，明确各项目的主要节点和开竣工时限，尽快形成实物工作量，使项目尽早发挥效益。

积极引导和扩大社会投资，最大限度开放投资领域，实行“非禁即入”的投资政策，引入市场机制，畅通投资渠道，积极鼓励和引导民间资本、外资等各类资金，实现社会资本与政府投资项目的有效对接。

4.积极破解要素瓶颈。

强化土地保障。

打破常规保重点，确保年内全县重大项目及时落地。

对全县即将开工的投资项目进行排序对接，集中组件申报建设用地，争取省、市政策倾斜，缓解当前用地压力，实行统一规划，调整用地时序，保障重大招商引资项目及时用地;引导工业企业向园区集中，提高集约用地水平。

（五）要充分认识和高度重视消费对经济增长的拉动作用，研究和制定更多的有利于扩大消费需求的政策措施，加快发展商业和现代服务业，进一步提高消费对我县经济增长的拉动作用。

加大新县城商业区建设力度，充分发挥中心城区对经济发展的影响力、带动力、辐射力，打造城市亮点，提升城市品位，把扩大消费作为重点，全面规划、合理布局，积极培育消费热点，解决潜在需求与有效需求之间的矛盾，促进消费升级，使居民有更多的方向消费。

在旅游、健身、休闲娱乐等方面要科学引导，加快消费升级；加快城乡统筹和区域协调发展，加快城镇化进程，加大力度开拓农村消费市场，促进农村消费水平的提高，扩大有效消费。

（六）加快经济结构调整，加快经济发展方式转变。

转变经济发展方式是实现经济可持续增长、缓解资源环境约束的必然途径。

一是积极推进以企业为主体的自主创新。

加大企业自主创新的外在压力和内在动力，激励企业把创新作为自身发展的头等大事，同时制定相关政策措施支持企业自主创新，引导创新要素向企业集中。

二是大力发展循环经济。

鼓励企业拉长工业产业循环链，推动生产要素高效利用和循环利用，顺应绿色经济、低碳经济发展潮流，推动全社会形成节约资源和保护环境的生活方式与消费模式，向循环、绿色、低碳要发展空间。

三是二是大力发展服务业。

加快发展物流、旅游、金融、信息等现代和新兴服务业，加快发展教育、文化、卫生保健和体育事业，形成服务业全面发展的新格局，努力使全年服务业增速高于GDP增速。

四是更加重视节能降耗工作。

要继续强化各部门的节能降耗责任意识，避免为追求短期效益而忽略了节能降耗工作。

加强对重点耗能部门的跟踪监测及指导，密切关注能耗变动形势，及早发现影响全年节能目标完成的突出问题并制定相应措施，坚决防止能耗出现快速增长的势头。