华电XX发电公司职业病危害及人身伤亡事故应急预案.docx
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华电XX发电公司
职业病危害及人身伤亡事故应急预案
第一章总则
第一条 编制目的
第二条 编制依据
第三条 适用范围
第四条 与其它预案的关系
第五条 工作原则
第二章单位概况
第六条 应急资源概况
第七条 危险分析
第三章应急保障
第八条 机构与职责
第九条 物资与装备
第十条 通信与信息
第十一条应急人员培训
第十二条预案演练
第十三条员工教育
第十四条互助协议
第四章应急响应
第十五条接警与通知
第十六条指挥与控制
第十七条报告与公告
第十八条事态监测与评估
第十九条公共关系
第二十条应急人员安全
第二十一条抢险
第二十二条警戒与治安
第二十三条人群疏散与安置
第二十四条医疗与卫生第二十五条现场恢复第二十六条应急结束
第五章预案管理
第二十七条备案
第二十八条维护和更新第二十九条制定与解释部门
第三十条实施时间
第六章专项应急处置预案
第三十一条现场预案
第七章附件
第三十二条职业病危害及人身伤亡事故应急响应程序
第三十三条应急人员联系电话
第三十四条华电国际安监处人员电话
第三十五条应急物质与装备清单
第三十六条《公司突发事件应急管理规定》摘录
职业病危害及人身伤亡事故应急预案
第一章总则
第一条编制目的
为了防止和减少职业病危害事故以及电力生产突发性事故可能造成的人员伤害，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急机制，确保员工的安全健康。
根据华电XX发电公司（以下简称“公司”）的实际情况制定本预案。
第二条编制依据
依据国家《安全生产法》、《职业病防治法》和《华电国际公司人身伤亡事故应急预案》、《华电国际安全生产工作规定》、《华电国际公司突发事件应急管理规定》等有关规定制定本预案。
第三条适用范围
本预案适用于公司发生的达到II级及以上应急响应的职业病危害及人身伤亡事故。
第四条与其它预案的关系
本预案为《华电XX发电公司总体事故应急预案》（以下简称“总体预案”）的专项预案,在“总体预案”的基础上制定，可以单独使用，也可以配合“总体预案”使用。
第五条工作原则
公司所属各部门在职业病危害及人身伤亡事故的预防与应急处理工作中，必须遵循“预防为主、快速反应、立足现场、迅速抢救”的原则，采取积极措施挽救伤员的生命，减轻伤员的伤情。
第二章单位概况
第六条应急资源概况
职'业病危害及人员伤亡事故的应急过程主要以医疗救治为主要任务，所需的应急资源,有关部门要备齐、备足，包括应急救援人员、医疗救助人员、救护装备、急救药品、伤员
运送车辆，通讯工具等，使受伤人员尽快接受医疗卫生机构的救治，保证救治及时有效。
第七条危险分析
（1）一般职业病危害事故：
因现场（岗位）的防护设施损坏、物料泄露、防护品不合格或损坏、人员未及时巡查及早发现，未及时采取相应措施予以处理，而引发小范围的职业病危害事故。
一般职业病危害事故风险主要如下：
①正常作业场所内，粉尘、毒物、噪声、温度等超标，影响员工安全健康。
②其它导致员工身体不适的情形。
（2）重大职业病危害事故：
虽能及时发现，但职业病危害事故较难控制。
职业病危害事故发生后，有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。
事故风险主要如下：
①触电：
电气操作、检修，电动工器具的使用不当造成人身伤亡；
②高处坠落：
安全设施不合格、违章作业，造成人员坠落；
③起重伤害：
起重机械或起吊物体在运行或起吊过程中造成人身伤亡；
④物体打击：
交叉作业，防护措施不完善，物体坠落，导致人身伤亡；
⑤车辆伤害：
员工在生产区域内遭遇厂内机动车辆或其它车辆伤害，导致人身伤亡;
⑥机械伤害：
因机械异常运行或工器具使用不当导致人身伤亡；
⑦火灾：
火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人身伤亡；
⑧灼烫：
蒸汽、热水、热焦、高温灰渣等烫伤，酸、碱等化学物品及电、气焊等造成人员灼伤而引起的人身伤亡；
⑨淹溺：
运行、检修人员工作不当失足落水（峡山水库、凉水塔、灰场）；
⑩中毒、窒息：
酸、碱、氨等有毒有害物质造成急性中毒导致人身伤亡；
⑪爆炸：
氢、煤粉、可燃气体等易燃、易爆物的爆燃、爆炸或锅炉等压力容器爆炸造成人身伤亡；
（12）坍塌：
厂房建筑、构筑物倒塌、灰场垮坝等造成人身伤亡；
⑬其它伤害：
除以上伤害以外的其它伤害。
第三章应急保障
第八条机构与职责
（一）安监部的应急职责
1.负责职业病危害及人身伤亡事故的应急指挥；
2.负责督促公司有关单位做好人身伤亡事故所需应急物资的准备；
3.负责职业病危害及人身伤亡事故应急预案的编制；
4.负责组织职业病危害及人身伤亡事故应急预案的演练。
（二）教培中心的应急职责
负责组织职业病危害及人身伤害事故应急知识和技能的教育培训工作。
（三）办公室的应急职责
1.职业病危害及人身伤亡事故应急中向XX市安全生产监督管理局、卫生防疫站及华电国际安监处报告应急工作情况；
2.负责接受有关部门对职业病危害及人身伤亡事故情况的询问；
3.协调与外部应急力量、政府部门的关系。
（四）政工部的应急职责
1.负责职业病危害及人身伤亡事故应急信息的编辑；
2.负责职业病危害及人身伤亡事故应急信息的发布。
（五）法律顾问的应急职责
负责为职业病危害及人身伤亡事故应急提供法律方面的支持。
（六）工会
负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作。
（七）其它有关单位
协助安监部做好应急力量、应急物资的调配和抢险工作。
第九条物资与装备
应急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。
卫生所、运输公司等有关部门要明确各自救护装备、急救药品、伤员运送车辆、安全防护用具等应急物资的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备管理人员名单，保证使用时能快速有效地调动。
第十条通信与信息
在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：
（一）建立安监部与事故现场的通讯联系；
（二）准备数量充足的内线和外线电话，应急行动中，保障应急通讯畅通；
（三）备有一定数量无线通讯设备和其它通讯设备，作为备用通讯系统。
第十一条应急人员培训
每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训I,提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：
如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、《电业安全生产规程》等方面知识的培训。
例如，窒息急救，灼烫、外伤救治等。
第十二条预案演练
为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每二年进行一次全面演练，每一年至少进行一次组合演练或单项演练。
演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。
第十三条员工教育
安监部、教培中心负责对新员工进行入厂安全教育，每年定期对员工进行有针对性的安全教育，使其了解生产现场或岗位潜在的危险和职业健康危害，掌握必要的自救、救护知识,了解现场救护的基本方法，了解人身伤亡应急救援工作的有关要求。
第十四条互助协议
公司与XX市人民医院签订互助协议，开辟绿色通道，确保受伤人员优先救治。
第四章应急响应
第十五条接警与通知
（一）职业病危害及人身伤亡事故接警电话为安监部：
2100,卫生所：
2840,值长电话：
2622o
（二）安监部接到事故报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：
1.事故的性质、发生时间、发生地点；
2.职业病危害情况，人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等；
3.已采取的控制措施及其它应对措施；
4.现场救援所需的专业人员和抢险设备等；
5.报告部门、联系人员及通讯方式等。
（三）接到报警的部门如果不是安监部，接到报警的部门必须告知报警人员向安监部再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给安监部。
安监部接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。
第十六条指挥与控制
安监部接到事故通报后，立即根据事故报告的详细信息，依据公司的突发事件应急管理规定（见附件“《公司突发事件应急管理规定》摘录”）确定该事故的响应级别。
（一）事故的响应级别为in级响应（车间级）
i.不启动本预案，由事故现场进行应急处理；
2.安监部进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事故情况通知公司有关的领导；
3.安监部监督事故现场开展事故应急工作；
4.安监部与事故现场的应急指挥部建立通信联系，密切关注事故应急工作的进展；
5.按照日常工作流程参与事故处理工作,根据事故现场应急指挥部的报告和请求，负责协调和调配其它有关单位的应急力量及应急物资。
（二）事故的响应级别为II级及以上响应或预期发展为II级及以上响应
1.安监部立即启动本预案；
2.安监部与事故应急有关的责任人员就位，事故应急部门全面启动；
3.应急总指挥负责做出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员，负责发布并
执行应急决策；
4.与事故现场的应急指挥部和事故现场建立通信联系，取得事故应急的指挥权，对事故应急工作的开展进行全面地指挥和控制；
5.指挥现场应急人员积极抢救伤员，并通知公司医务人员进行现场救治；
6.将伤员快速转送XX市人民医院；
7.按需要派出公司现场协调组和专家组；
8.协调财务部门，做好医疗费用支持工作；
9.通知工会工作人员安抚和慰问伤亡人员家属；
10.根据事故的具体情况，调配事故应急体系中的各级救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时求助华电国际公司和XX市政府。
第十七条报告与公告
当发牛达到公司n级应急响应级别的紧急情况后，在1小时内向华电国际公司安监处报告，在2小时内向XX市安全生产监督管理局、卫生防疫站报告；事故应急结束后，在48小时内将事故应急工作情况总结后向华电国际公司和XX市政府汇报。
第十八条事态监测与评估
由事故现场应急指挥部负责对职业病危害及人身伤亡事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并根据专家组提供的建议，对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给安监部，为整体的应急决策提供依据。
第十九条公共关系
事故发生后，办公室负责接受公众咨询，接受新闻媒体采访；工会负责接待、安抚受突发事件影响或波及的相关方；政工部负责事故信息的统一发布，各部门、员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。
第二十条应急人员安全
在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。
第二H■一条抢险
本预案的首要任务是抢救受伤人员，使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助,寻找失踪人员，核对事故现场岗位人数、其他人员（如承包商、参观者等）。
具体的抢险工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上进行。
职业病危害及人身伤害事故发生时应执行下列程序：
（一）触电：
发现有人触电，迅速断开有关设备的电源，使用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体。
（二）烧伤、烫伤：
立即脱离致害物，迅速将衣物、鞋袜除去，保护、清洁创面，眼睛灼伤的要用流动的清水进行彻底清洗。
（三）创伤：
先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重。
（四）中毒：
应立即使伤员脱离中毒现场，已昏迷伤员保持气道通畅，转移到通风良好处，迅速判断引起中毒的有毒物质，及早对症治疗。
根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工作，防止延误救治时间。
在对具体的事故抢险时，次生（二次）事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。
第二十二条警戒与治安
武保部在事故现场周围建立警戒区，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员、伤员家属等进入事故现场妨碍伤员救治，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。
第二十三条人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，武保部、安监部对紧急情况的疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。
对已实施临时疏散的人群，要做好安置。
第二十四条医疗与卫生
应对受伤人员采取及时、有效的现场急救以及转送医院进行治疗，应急人员要及时提供受伤人员致伤原因，医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点。
（一）对于急救和诊断应注意以下事项：
1.紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。
2.要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。
3.在现场紧急救护的同时，应与卫生所取得联系，请求给予救治的指导与帮助。
在医务人员未到达前，或未送达医疗单位前，不应放弃现场抢救。
4.现场救护人员，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。
（二）急救要点：
1.立即脱离致害物，脱离事故现场。
2.触电神志不清的病员应有专人监护，就地仰面躺平，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即实行胸外心脏按压。
3.皮肤烧伤、烫伤的伤员应迅速将患者衣服除去，尽快清洁创面，并用清洁或已经消毒的纱布保护好创面，避免伤面污染；眼睛灼伤（化学药品）后立即提起眼睑，用流动的清水进行彻底清洗。
4.骨折（特别是脊柱骨折）时，在没有正确地固定的情况下，除止血外包扎，应尽量少动伤员，以免加重损伤。
5.颅脑外伤，应使伤员采取平卧位，保持气道通畅，若有呕吐，应扶好头部和身体,使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息；
6.发现溺水人员，设法迅速从水中救出，呼吸、心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救。
7.有毒气体中毒，应立即将人员撤离现场，已昏迷伤员保持气道通畅，及时给氧，呼吸心跳停止者用心肺复苏法持续抢救；
8.请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管；
9.置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中；
10.防止伤员休克，特别要保护伤员心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能。
第二十五条现场恢复
应急部门在职业病危害及人身伤亡抢险工作结束后，对参与应急的人员进行清点，使用的抢险物质与装备安排专人进行清点和回收。
第二十六条应急结束
在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥部批准，由应急指挥宣布应急结束。
第五章预案管理
第二十七条备案
本预案由公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。
第二十八条维护和更新
安监部负责修改、更新本预案，由公司突发事件应急管理委员会办公室牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。
第二十九条制定与解释部门
安监部负责制定和解释本预案。
第三十条实施时间
本预案自发布之日起开始实施。
第六章专项应急处置预案
第三十一条现场预案
本预案对公司的职业病危害及人身伤亡事故应急处理进行了概括性的说明，对于具体现场、具体类型的人身伤亡事故，公司所属各部门应根据具体事故风险制定相应的现场预案，进行全面的处理。
第七章附件
第三十二条职业病危害及人身伤亡事故应急响应程序
（1）职业病危害应急响应
最早发现职业病危害事故的部门及人员，应立即向公司报警，并采取一切措施切断职业病危害事故源。
公司接到报警后，应迅速通知有关部门，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，下达启动应急救援预案的指令，同时发出警报，通知应急指挥部成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。
指挥部成员到达职业病危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。
（2）人身伤亡事故应急程序
第三十三条应急人员联系电话
注：
应急联系人员及电话应以办公室下发的最新电话号码表为准!
部门
职务
办公电话
手机
职责
安监部
主任
2100
负责受伤人员的救治、转移和其他人员撤离，总协调抢险工作
办公室
主任
2030
协调与外部应急力量、政府部门的关系
生技部
主任
2200
采取检修、技术保障措施，切断职业病危害事故源
调度部
主任
2620
采取运行、技术保障措施，切断职业病危害事故源
卫生所
所长
2840
负责受伤人员的救治、转移
运输公司
经理
2880
负责救护车辆保管、维护和使用
武保部
主任
2330
负责事故现场的警戒，维护现场治安秩序
工会
副主席
2311
负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作
第三十四条华电国际安监处人员电话
姓名
职务
办公室电话
住宅电话
手机
备注
处长
安全主管
安全主管
安全主管
第三十五条应急物质与装备清单
应急用具
型号
功能
数量
位置
保管人
保管人电话
消防正压呼吸器
防人员中毒
4套
I期集控室
II期集控室
运行分场安全员
2768
医用氧气
伤员给氧
2瓶
卫生所
所长
2840
车
辆
救护车
伤员运输
1辆
运输公司
经理
2880
担
架
伤员运输
1架
卫牛所
所长
2840
第三十六条《公司突发事件应急管理规定》摘录
第四十条II级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情
形之一：
（一）生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。
其他条款略。
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