绥江县农村饮水安全工程水质检测中心建设方案.docx
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绥江县农村饮水安全工程水质检测中心建设方案
绥江县农村饮水安全工程水质检测中心建设方案
水质检测中心树立方案
绥江县水利局
2021年04月
.
前言
乡村饮水工程是统筹城乡开展，改善和提高农民生活质量，促进乡村经济社会开展的重要民生基础设备，乡村饮用水水质亲密关系到农民群众的身体安康。
国务院在对«全国乡村饮水平安工程〝十二五〞规划»的批复中提出：
〝要增强水质检测才干的树立，完善水质检测与监测制度，确保水质达标。
〞
为贯彻落实国务院批复及有关部委文件肉体，实在增强我县乡村饮水平安工程水质检测才干树立，统筹优化水质检测资源配置，独自树立县级乡村饮水平安水质检测中心，确保高效应用和临时继续发扬效益，保证乡村供水平安，依据下级部门的方案布置及要求，编制完成此树立方案。
1.绥江县自然、社会经济和水资源概略
绥江县地处昭通市最北端，金沙江右岸，介于东经103°47´～104°16´，北纬28°21´～28°40´之间，东西最大横距48.5km，南北最大纵距36km。
全县疆土面积761km2。
最低海拔290m，最高点大堡顶海拔2054.3m，相对高差1764.3m。
地形主要为山地，县境地势由南向北逐渐倾斜，南高北低。
境内山峦坎坷、山高谷深、沟壑纵横、河岸峻峭、溪流切割剧烈，按云南省地貌划分，属于滇西南中低山山原亚区。
县境内总的气候属亚热带季风性陆地气候，全县年平均气温18.6℃，全年日照时数为635－998.1小时。
绥江县水文基本特点是：
南部降雨多蒸发量小，北部江边河谷一带降雨少蒸发量大。
由于地形、地貌和地质结构缘由，县境河流闭合发育，除金沙江外无过境河流和外来地下水源补给。
因受天文环境和气候条件的影响，降雨存在区域散布、时间散布、海拔高度散布不均的特点，全县多年平均降雨量761.1毫米，年平均蒸发量1215毫米，多年平均相对湿度79%。
年总日照943.3小时。
绥江县幅员面积761km2，辖4镇1乡（32个村委会、3个社区）。
2020年全县总户数45887户，总人口166811人，全县人口密度219人/km2；其中农业户33688户，农业人口141936人。
2020年末，全县消费总值〔GDP〕149158万元。
其中，第一产业27833万元，第二产业61945元，第三产业59380万元。
中央财政支出14834万元；财政支出83605万元。
1.3水资源开发应用状况
除金沙江以外，我县水资源总量5.59亿m３，其中地下水1.59亿m3。
2020年末，全县共建成各类水利工程5349件。
其中：
小
（一）型引水渠道2件，小
（二）型引水渠道9件，小
（二）型水库3件，大面小型水利工程2872件，其中小塘坝7件、小蓄水工程1894件、小型引水渠971条；乡村人饮工程2463件，其中小水窖2193件、管引267件、小水渠3件。
以上利工程总引流才干6.4m3/s，总蓄水173.5万m3，在建中型水库1件。
由于水源性蓄水工程少，径流洪、枯变化大，径流式引水工程保证率低，招致各用水部门之间矛盾极为突出，水事纠纷不时；形成城市供水水量缺乏、水质较差；农田灌溉面积增加，水电站出力缺乏，电力紧缺。
水资源紧缺已成为制约我县经济开展的关键。
大汶溪流域水资源丰厚，多年平均径流量3.42亿m３，占全县径流量的61.2%，可开发应用水资源主要集中在大汶溪流域。
水资源在时间、空间上散布不协调，开发应用率低，形成水资源供需矛盾日益突出。
2.绥江县乡村饮水平安现状
2.1乡村饮水平安工程树立概略
水是人类生活最为重要的环境要素之一，取得平安饮水是人的基本需求和基自己权。
重新中国树立以来，各级政府不时十分注重乡村饮水任务。
2003年之前，浙江绥江县乡村饮用水任务大致阅历了〝乡村改水〞、〝乡村供水〞、〝乡镇供水〞三个阶段。
限于事先的经济水平和技术条件，乡村饮用水设备的树立速度不快，规模不大，规范不高，与农民群众的愿望与要求尚有很大差距。
2003年片面展开乡村饮水解困树立，2006年由饮水困难树立进入到饮水平安树立。
至今，全县累计受益人口10.4万人。
规划处置3.87万乡村人口的饮用水平安效果，进一步提高全省乡村饮用水平安树立规范和保证水平，至2021年底处置乡村饮水不平安人口。
2.2乡村饮水平安工程建后管理
2.2.1管理形式
我县乡村饮水平安工程依照工程树立和管理形式，分为三种类型：
城市自来水管网向乡村延伸工程〔以下称〝城市管网延伸工程〞〕、集中供水工程和分散式供水工程。
城市管网延伸工程，大都归入城区自来水公司管理，按市场化运作，企业化管理，自主运营、自傲盈亏。
局部地域也有采用市、镇〔乡〕、村分级管理的方式。
集中供水工程主要采用团体〔村委会〕、用水协会或承包运营等方式停止管理，水价由村民大会决议，水质检测任务有完善。
总体而言，城市水厂管网向乡村延伸工程和乡镇〔或联村〕集中供水工程基天分够做到可继续运转。
村级供水工程建后管理的效果比拟多，仅靠其自身是难以完成管理良性运转，且其具有很强的公益性、扶贫性，乡村饮水平安工程建后管理的难点及需处置的重点。
2.2.2建后管理任务展开
为确保乡村饮水平安工程〝建得成、管得好、用得起、长受益〞，我县在鼎力停止乡村饮水平安工程树立的同时，对工程的建后管理积极探求和实际。
2.3乡村饮水平安工程现存效果及建议
2.3.1现存效果
乡村饮水平安工程存在效果主要表现为以下几方面：
1、水质合格率依然偏低，饮水平安存在隐患。
因天文环境、资金投入等条件制约，乡村供水设备规模小、点多分散、规范低，行业管理才干缺乏，乡村自我管理才干单薄，水源类型多样，缺乏管理力气和手腕有效控制农药化肥、人畜粪便、生活消费污水等污染源。
2、饮水平安是个静态的概念。
2003年前兴修的一批乡村供水工程接近设计运用年限，管网老化腐蚀、净水设备新鲜，供水水质和供水保证率下降；2003-2006年时期兴修的局部饮水解困工程限于事先资金充足，轻重缓急首先处置喝水效果，树立规范较低；城乡一致实施«国度生活饮用水卫生规范〔GB5749-2006〕»，对照规范，不少乡村供水工程尚存差距，需求完善提高。
3、水质检测经费没有落实。
小规模的乡镇级和村级供水工程没有水质检验设备和检验人员，委托检验的费用较高，因此增加检验或不检验，不能及时掌握和发现饮水水质静态及平安隐患。
4、职能部门协调指点不够。
保证乡村饮水平安需求多部门通力协作，水利部门承当工程规划树立，环保部门担任水源地环境监管及污染源监控，卫生部门担任饮用水水质卫生监测。
一些中央的职能部门协调不够，信息不畅，合力不强，未能很好地为乡村提供设备管理、水源维护、水质检测等方面的指点与效劳。
2.4.2建议
依据乡村饮水平安工程存在效果，下一步任务主要增强以下几方面：
1、增强检测监测任务。
落实水质检测监测经费，对乡村饮用水水质按规范要求展开检测监测，为及时掌握乡村饮用水工程水质卫生现状、剖析查找影响水质缘由、研讨对策措施等提供支撑。
2、严厉工程树立规范。
推行规模化供水工程树立，推进城乡供水一体化，防止树立规模小而散的低规范工程，为运转管理和水质达标打下基础。
工程树立内容中必需包括水质污染消毒设备的配套，对未装备污染消毒设备的树立项目不予审批立项，对未装备消毒设备的工程不允许完工验收。
积极推行适用于乡村小型水厂的新产品、新技术。
3、增强协调机制树立。
发改、水利、卫生、环保、树立等部门在乡村饮用水平安工程树立和管理监视等方面，要充沛发扬各自的优势，从资金投入、项目树立、卫生监视、环境管理、质量把关等各个环节入手，共同努力确保乡村饮用水的平安。
4、增强饮水平安宣传。
要结合工程树立和水质卫生监测，积极向社会和广阔农民群众宣传饮水卫生平安方面的知识以及运用自来水的益处，让乡村居民掌握更多的饮水平安知识和卫生保健知识，提高乡村居民饮水平安卫生看法和自我维护看法。
3.绥江县乡村饮水检测才干现状
我县的乡村饮水平安工程中，依据供水工程规模大小，日供水才干在200-1000m3之间的有8个，供水人口1.0445万人；日供水才干小于200m3的有56个，供水人口1.6655万人；日供水才干小于20m3有1108个，供水人口6.2784万人，分散式供水工程2395个，供水人口5.1458万人全工程出现规模小，点多而且分散的特点。
3.1检测方式
日供水才干在200-1000m3之间的供水工程绝大少数采用的检测方式是送样至卫生部门，日供水才干小于200m3的供水工程采用的检测方式异样是依托卫生部门，由于水源类型多样、行业管理才干缺乏等缘由工程水质检测都是在树立前抽样停止水质检测，以后就没有停止水质检测，不能静态监测饮水工程的水质平安。
3.2检测人员
我县的水质检测依托卫生部门，水利部门无检测人员，水质检测树立为空白。
3.3检测经费
现阶段我县乡村饮水检测经费主要在工程树立前期，建成运转时期没有检测经费，
3.4检测才干现存效果
我县乡村饮水平安工程检测才干很单薄，主要表现为以下几方面：
1、饮水平安工程大都自身不具有检测才干。
乡村饮水平安工程规模小、点多分散的特点，决议了检测才干的缺乏。
工程都是日供水才干小于1000m3，而这些工程是不能够装备水质检测设备的。
且因委托检验费用较高，靠水费支出送检不理想，检测经费无保证，不检验。
2、水利部门没有检测中心。
3、卫生部门的检测才干无法满足检测需求。
卫生部门作为城市和乡村饮用水水质卫生的监管部门，现有检测才干装备是为满足日常监测需求的。
面对众多的乡村饮用水工程，如按规则停止检测，其检测设备和人员是满足不了要求。
3.5树立县级乡村饮水平安工程水质检测中心的必要性
水对人的生命和健康至关重要。
目前，全球每六人中有一人不能持续获得安全饮用水，发展中国家80%的发病及死亡与水有关。
在我国，通过饮水发生和传播的疾病就有五十多种。
要减少疾病，提高健康水平，行之有效的措施就是使所有人得到足量安全的饮用水，并通过安全的饮用水供给，改善卫生条件，提高生活质量。
因此，建立县级农村饮水安全工程水质检测中心，及时掌握和发现饮水水质静态，是保证农民群众身体安康、基本公共效劳均等化、应急保证任务的需求。
1、保证农民群众身体安康的需求。
提供平安的生活饮水，事关乡村居民的身体安康和正常生活,是片面树立小康社会的基础条件。
随着农村经济社会的发展，广大农民群众对饮水安全的愿望十分剧烈。
而乡村与城市供水相比，树立规范、管理水平、工程效益等都较低，水质卫生合格率较低，存在平安隐患。
建设县级水质检测中心，补偿乡村饮水水质检测才干缺乏，有利于水质卫生检测网络正常运转，及时掌握农民供水平安状况，发现饮水不平安要素，及时釆取措施，保证乡村群众饮水平安。
2、基本公共效劳均等化的需求。
乡村饮水平安工程是惠及千万农民的民生工程，关系到乡村公共卫生平安，是基本公共效劳的重要组成局部。
虽城乡之间的差距依然存在，但乡村居民要求喝上平安饮用水的的愿望依然剧烈、迫切。
在国务院批复的«全国乡村饮水平安工程〝十二五〞规划»中也明白提出：
〝饮水平安保证实行行政首长担任制。
增强水质检测才干树立，完善水质检测与监测制度，确保水质达标〞。
树立县级乡村饮水平安水质检测中心，为乡村居民提供平安饮用水，是城乡基本公共效劳均等化，完成社会公允、保证民生的必要条件和重要举措。
3、乡村供水应急保证任务的需求。
平安供水，预防第一。
发作突发性水污染事情时，不但影响人民群众的正常生活和身体安康，还给经济开展形成了很大的损失，影响地域的社会动摇。
水质检测是推进水质保证任务的重要手腕，树立县级乡村饮用水水质检测中心，装备必要的水质检测仪器设备和任务人员，落实运转经费，就能确保高效、耐久的为乡村供水提供应急保证效劳。
4.总体规划
4.1编制依据
4.1.1法律依据
〔1〕«中华人民共和国水法»〔2002〕；
〔2〕«中华人民共和国环境维护法»〔1989〕；
〔3〕«饮用水水源维护区污染防治管理规则»〔1989年〕；
〔4〕«生活饮用水卫生监视管理方法»〔1996年〕。
4.1.2相关文件
〔1〕国务院办公厅«关于加强饮用水安全保障工作的通知»〔国办发[2005]45号〕；
〔2〕发改委、水利部、卫生部«关于加强农村饮水安全工程树立和运转管理任务的通知»〔发改农经[2007]1752号〕；
〔3〕卫生部、发改委、水利部«关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测任务的通知»〔卫疾控发[2020]3号〕；
〔4〕财政部、水利部«关于印发<农村饮水安全项目建设资金管理方法>的通知»〔财建[2007]17号〕；
〔5〕卫生部关于印发«农村饮用水水质卫生监测管理办法〔试行
〕»的通知〔全爱卫办发[2020]5号〕；
〔6〕水利部、卫生部、发改委«关于进一步加强农村饮水平安工程水质保证任务的通知»〔水农[2020]439号〕；
〔7〕水利部«关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理任务的通知»〔水农[2020]197号〕
〔8〕国务院«关于全国乡村饮水平安工程〝十二五〞规划»的批复〔国函[2021]52号〕。
4.1.3相关规程规范及技术规范
〔1〕«地下水质量规范»〔GB/T14848-93〕
〔2〕«地表水环境质量规范»〔GB3838-2002〕
〔3〕«生活饮用水卫生规范»〔GB5749-2006〕
〔4〕«生活饮用水规范检验方法»〔GB5750-2006〕
4.2规划原那么
乡村饮水平安工程水质检测中心树立应当遵照〝整体规划、合理布局、一致规范、量体裁衣〞的原那么停止。
〔1〕全体规划、合理规划
立足于国家宏观发展战略，对我省涉农县、市〔区〕农村饮水平安水质检测中心进行整体规划，建设方案结合各县、市〔区〕饮水平安现状和开展规划目的，迷信规划、过度超前、合理规划、有效实施。
〔2〕统筹统筹、突出重点
根据农村饮水水源和水质超标因子不同，建设县级农村饮水安全水质检测中心时，检测能力建设目标因地制宜各有侧重、合理布局。
首先建设各县市超标因子普遍，群众反映强烈、对群众身体安康影响较大的水质目的检测才干。
〔3〕高效应用、迷信开展
农村饮水安全水质检测中心建设应当利用各县现有实验条件和基础设施，高效利用中央、省和地方资金，实验室建设立足实际需要、面向长远，建设方案应当既能满足当前需要，建设标准也不至于过早被淘汰。
〔4〕量体裁衣、良性循环
结合国家、省和地方财政能力和现有能力，以完成对我县乡村集中式饮水平安工程的水质检测全掩盖为目的，统筹配置资源，量体裁衣采取不同形式的树立方式，树立完善水厂自检、县域巡检、卫生行政监视一体的水质管理体系。
在检测目的方面，首先树立«生活饮用水卫生规范»〔GB5749-2006〕中42项常规指标的检测能力，在后期继续投入，逐渐完善和提高各检测中心的检测能力，建立健全农村饮水安全建设机制，确保工程建设质量和后期正常运行。
5.水质检测中心树立方案
5.1水质检测目的
5.1.1水质评价规范
1、地表水源的检测项目包括«地表水环境质量规范»〔GB3838-2002〕中的水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子外表活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰等29项。
地表水源的评价规范即依照该规范中的Ⅲ类水规范限值停止评价。
2、地下水源的检测项目包括«地下水水质规范»〔GB/T14848-93〕中的色度、混浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH、溶解性总固体、总硬度、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、阴离子分解洗濯剂、氰化物、砷、汞、硒、镉、六价铬、铅、铍、钡、镍、氟化物、碘化物、铁、锰、铜、锌、钼、钴、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、滴滴涕、六六六、细菌总数、总大肠菌群、总α放射性、总β放射性等39项。
地下水源的评价规范即依照该规范中的Ⅲ类水规范限值停止评价。
3、«生活饮用水卫生规范»〔GB5749-2006〕依据我国饮用水卫生平安的实践需求，规则了合计106项目的，分为惯例目的和十分规目的。
其中，惯例目的42项，十分规目的64项。
惯例目的是罕见的或经常被检出的项目；十分规目的那么是不罕见的，检出率比拟低的项目。
42项惯例水质目的区分为：
〔1〕微生物目的4项：
菌落总数、总大肠菌群、耐热〔粪〕大肠菌群、大肠埃希氏菌。
〔2〕毒理目的15项：
砷、镉、铬〔六价〕、铅、呆、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸盐、甲醛、亚氯酸盐、氯酸盐。
〔3〕感官性状和普通化学目的17项：
色度、混浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、挥发类、阴离子分解洗濯剂。
〔4〕放射性目的2项：
总α放射性、总β放射性。
〔5〕与消毒剂有关的惯例目的4项：
氯气及游离氯制剂〔游离氯〕、一氯胺〔总氯〕、臭氧、二氧化氯。
出厂水、管网末梢水的评价规范即依照该规范的合格限值停止评价。
〔2〕检测技术要求
依据«生活饮用水卫生规范»〔GB5749-2006〕要求，生活饮用水水质须契合以下要求：
①生活饮用水中不得含有病原微生物。
②生活饮用水中化学物质不得危害人体安康。
③生活饮用水中放射性物质不得危害人体安康。
④生活饮用水的感官性状良好。
⑤生活饮用水应经消毒处置。
与此对应，生活饮用水水质惯例检测技术要求须满足下表5.1-1、表5.1-2的限值要求：
表5.1-1水质惯例目的及限值
指标
限值
1、微生物目的①
总大肠菌群〔MPN/100mL或CFU/100mL〕
不得检出
耐热大肠菌群〔MPN/100mL或CFU/100mL〕
不得检出
大肠埃希氏菌〔MPN/100mL或CFU/100mL〕
不得检出
菌落总数〔CFU/mL〕
100
2、毒理目的
砷〔mg/L〕
0.01
镉〔mg/L〕
0.005
铬〔六价，mg/L〕
0.05
铅〔mg/L〕
0.01
汞〔mg/L〕
0.001
硒〔mg/L〕
0.01
氰化物〔mg/L〕
0.05
氟化物〔mg/L〕
1.0
硝酸盐〔以N计，mg/L〕
10
地下水源限制时为20
三氯甲烷〔mg/L〕
0.06
四氯化碳〔mg/L〕
0.002
溴酸盐〔运用臭氧时，mg/L〕
0.01
甲醛〔运用臭氧时，mg/L〕
0.9
亚氯酸盐〔运用二氧化氯消毒时，mg/L〕
0.7
氯酸盐〔运用复合二氧化氯消毒时，mg/L〕
0.7
3、感官性状和普通化学目的
色度〔铂钴色度单位〕
15
混浊度〔NTU-散射浊度单位〕
1
水源与净水技术条件限制时为3
臭和味
无异臭、异味
肉眼可见物
无
pH〔pH单位〕
不小于6.5且不大于8.5
铝〔mg/L〕
0.2
铁〔mg/L〕
0.3
锰〔mg/L〕
0.1
铜〔mg/L〕
1.0
锌〔mg/L〕
1.0
氯化物〔mg/L〕
250
硫酸盐〔mg/L〕
250
溶解性总固体〔mg/L〕
1000
总硬度〔以CaCO3计，mg/L〕
450
耗氧量〔CODMn法，以O2计，mg/L〕
3
水源限制，原水耗氧量＞6mg/L时为5
挥发酚类〔以苯酚计，mg/L〕
0.002
阴离子分解洗濯剂〔mg/L〕
0.3
4、放射性目的②
指点值
总α放射性〔Bq/L〕
0.5
总β放射性〔Bq/L〕
1
① MPN表示最能够数；CFU表示菌落构成单位。
当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群；水样未检出总大肠菌群，不用检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群。
② 放射性目的超越指点值，应停止核素剖析和评价，判定能否饮用。
表5.1-2饮用水中消毒剂惯例目的要求
消毒剂称号
与水接触
时间
出厂水中限制/〔mg/L〕
出厂水中余量/〔mg/L〕
管网中末梢水中余量/〔mg/L〕
氯气及游离氯制剂
〔游离氯〕
>30min
4
>0.3
>0.05
一氯胺〔总氯〕
>120min
3
>0.5
>0.05
臭氧〔O3〕
>12min
0.3
—
0.02
如加氯，总氯>0.05
二氧化氯〔ClO2〕
>30min
0.8
>0.1
>0.02
5.2实验场所
乡村饮水水质检测中心应当有独立的不少100m2的水质剖析实验室〔不包括办公室、资料室、会议室等办公场所〕。
实验室的功用至少包括独立的5局部：
理化实验室〔与水样贮存间兼用，不宜小于30m2〕、大型仪器剖析室〔依据仪器种类和数量分隔多间按要求停止放置，总面积不宜小于30m2〕、微生物室〔不宜小于20m2〕、天平室〔不宜小于10m2〕和药剂室〔不宜小于10m2〕。
实验场所基本要求如下表5.2-1所示。
表5.2-1实验场所基本要求
内容
要求
任务环境和条件
依据检测项目及仪器设备的要求，树立相顺应的实验室独立单元。
配置必要的恒温、恒湿设备，配置温、湿度计并有相应的记载。
无菌操作的实验室应设立隔离间并有消毒杀菌装置。
有良好的通风、防腐及上下水设备。
满足各类仪器及检测项目的釆光要求。
按其任务要求及平安部门的有关规则设置清楚正告标志牌。
隔离措施
对临近区域的任务或检测项目无搅扰。
任务区域
实验室内不寄存与实验有关的物品；实验室不停止与实验有关的活动；特殊要求的区域应有明白标识。
控制规则
实验人员进入实验室应穿戴公用任务服、鞋、帽并应经常清洗，坚持整洁。
外务管理
实验室清洁卫生，设备〔水、电、气等〕管理等外务管理应有充沛的措施保证。
风险品的寄存、防爆〔炸〕、防火、防毒、用电、防盗、保密、三废处置等措施应契合有关安康、平安、环保的要求。
5.2.1理化实验室
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