农村网格化服务制度.docx

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农村网格化服务制度

农村网格化服务制度

一、网格划分和队伍建设

农村网格按现行行政区域划分，即每个村为一个农村网格，每个农村网格划分为若干个单元网格。

单元网格按照“界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确”的原则，结合实际情况，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格，原则上每个单元网格以20—50户为宜。

网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团队的原则，进行组建。

农村网格服务管理队伍由网格督导员（由乡镇领导干部担任）、网格长（由村党组织书记或村民委员会主任担任）、网格协管员（管理员、信息员、警务员、宣传员、服务员，由村干部担任）构成。

单元网格服务管理队伍由网格督导员、网格长、网格协管员（由警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、志愿者等组成）。

网格督导员实行“一员多格”，网格长和网格协管员实行“一格一员”。

二、网格服务管理队伍职责

（一）网格督导员职责

1.全面负责督促、指导、协调网格服务管理工作。

2.受理网格内的疑难问题，并在职权范围内予以协调解决，对于超出职权范围且无力解决的，提交上级部门解决，并积极协助参与。

3.督促做好网格内各类数据、台帐的汇总、上报和档案的整理与管理工作。

4.制定考核奖惩办法，对网格内各项工作进行巡查、督查和考核、奖惩。

（二）网格长职责

1.对网格内的工作承担领导责任，负责指导、督促全面工作的开展。

2.建立规范的网格化管理体系，形成规范的网格化管理运行机制。

3.与群众保持经常性联系，熟悉本网格内村民的基本情况。

4.每日至少1次到网格内开展巡查走访工作，发现问题及时处理，现场不能处理的问题要及时上报。

5.将巡查走访情况建立网格化管理台帐，记入《社情民意调查记录簿》，同时录入网格化服务管理信息平台。

6.对上报的问题进行跟踪落实，已处置到位的问题要及时复核确认，建立好台帐。

7.重点关注本网格内老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体，了解他们的需求，对群众反映的问题及时回应，帮助解决。

8.组织召开网格周例会，研究分析本网格的各类信息、社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况。

9.组织工作人员开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷。

10.上情下达，协调上级单位处理网格上报需处理的问题，跟踪落实处理情况。

11.每半年组织辖区内党员代表、村民代表开展一次群众满意测评，提升网格化管理服务水平。

（三）网格协管员工作职责

1.网格平台管理员工作职责：

负责对采集、排查的各类信息进行审定并上报信息平台；做好网格化服务管理信息平台的日常维护和巡查工作；承办网格化服务管理信息平台上传下达的业务工作；通过工作例会等形式通报网格工作开展情况及存在的问题，并提出改进意见。

2.网格警务员工作职责：

及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，定期排查、分析社情动态和突出治安问题，全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉掌握列管重点人群的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作；指导治保会、义务巡逻队等群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动，督促辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施；协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。

3.网格宣传员工作职责：

及时把上级的重大决策和法律法规，宣传到群众中，引导村民自觉遵守国家法律法规，把上级的决策、决定变为村民自觉行动，驾起政府联系群众的连心桥，当好落实党的路线方针政策的宣传员。

4.网格信息员工作职责：

负责信息收集整理报送、台帐的建立和档案管理工作，做到信息处理及时，台帐明晰规范，确保客观真实反映本网格动态管理情况。

5.网格服务员工作职责：

对村民提出的要求服务的项目内容进行收集整理，及时提供优质高效服务；对计生办证、申请低保、困难救助、民政优抚、残疾人服务、下岗失业、就业服务、年检办证、安全生产、隐患排查、环境整治、卫生防疫、户籍等服务项目提供工作流程及所需材料等信息。

三、工作制度

（一）定期例会制度

1.周例会制度。

例会由村党组织书记或村民委员会主任负责组织，参会人员为网格督导员、网格长、网格协管员。

会议主要内容：

（1）网格长对责任区内各方面社情信息进行通报，提出解决问题办法或意见；

（2）网格督导员对上周巡查中发现问题和解决的情况进行通报，对未得到彻底解决的问题，提出下一步解决方案，在下周继续做好协调、解决等工作；（3）对上周周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报，对未得到彻底解决的问题由村党组织书记或村民委员会主任亲自督办，并在下一周通报解决情况，直至问题得到彻底解决。

2.月例会制度。

由乡镇主要负责人召集，参会人员为各网格督导员、网格长、网格协管员，综治办、派出所、司法所、计生站、社会保障所、城管支队、民政办、信访办等站所负责人。

会议主要内容：

（1）听取辖区内各农村网格本月工作情况汇报及下月工作安排；

（2）通报辖区内网格服务管理情况、存在的问题，研究对策办法，安排部署近期工作任务；（3）研究处理排查出的重大疑难问题，随时召开会议研究协调解决。

（二）网格工作人员学习培训制度

1.学习培训内容。

（1）党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，引导其遵纪守法，履行法定义务；

（2）学习社会管理创新知识，熟悉网格管理基本原理、各类基础信息采集与事件排查处置的方式方法、网格管理的工作技巧与信息平台操作技能；（3）各业务部门的有关政策、法规；（4）网格工作人员文明规范管理服务的基本要求。

2.学习培训方式。

（1）采取自学或以会代训方式开展网格服务管理培训；

（2）采用灵活多样方式进行专项业务培训，如讲课、召开座谈会、外出参观学习等。

3.学习培训要求。

（1）以会代训方式由乡镇网格化服务管理中心或各村组织；

（2）参加培训的网格工作人员必须按时参加培训，不得无故缺席，因故不能参加者，需事先向领导请假；（3）培训考勤情况作为绩效考核的重要依据。

（三）网格巡查制度

1.巡查内容。

（1）入户登记已婚育龄妇女的婚姻、孕产、节育措施落实情况等信息；

（2）居住人员信息情况；（3）网格内消防安全情况；（4）矛盾纠纷隐患及各类不稳定因素排查；（5）村屯环境卫生情况：

巡查辖区内路面及院落、屋顶和街巷的卫生保洁状况，及时制止纠正随意倾倒垃圾行为，参与清理卫生死角、楼层杂物；整治清理“乱张贴、乱悬挂、乱堆放”等现象；及时发现、制止并上报在辖区内违法违章建设行为；⑹其他需要了解的信息及上级交办的排查事项。

2.巡查方式。

（1）巡查分为日常巡查与专项巡查，农村网格长、协管员每周至少到网格巡查1次，单元网格长、协管员每日至少到网格巡查1次，信息员、治安员、中心户长每天进行走访巡查，全面掌握网格内的情况，并记录在案。

专项巡查按照上级主管部门的要求进行；

（2）网格巡查工作可由本网格单独完成，也可由相邻几个网格联合完成，具体安排由网格长自行协调；（3）在巡查中发现的问题或收集到的信息，及时上传至网格化服务管理信息平台，记录备案，作为绩效考评依据。

3.调查注意事项。

入户调查要合理安排时间，注意方式方法，对服务管理对象的个人信息严格保密，要主动与村民交流沟通，及时了解社情民意，认真填写《社情民意调查记录簿》。

（四）网格信息平台管理制度

1.每个农村网格要建立农村综合服务平台，健全网格化服务管理信息平台，配备平台管理员，做好信息平台的日常维护工作，实现网格化数字管理。

2.信息平台实行分类管理，及时更新、储存各类数据，使网格内各类数据信息科学、直观。

3.网格管理者、平台管理员要围绕信息平台设置的项目收集信息，录入平台。

4.网格长每天必须配带手机终端，并始终保持开机状态，巡查中发现问题要即时用手机上传，确保第一时间掌握社情信息。

5.各网格管理者要切实做好信息台账的管理，及时充实更新网格内的各种信息，使信息平台随着工作的进展而变化，并做好保密工作。

四、工作流程

农村网格化服务管理工作的主要职能就是掌握村民的需求，及时发现、解决问题。

（1）村民反映的问题，或网格长、协管员、信息员走访收集到的问题，自己能够解决的及时解决，自己不能解决的，由网格长上传到农村网格化服务管理信息平台，由上级协调解决。

（2）农村网格平台管理员，对各单元网格上报的问题应及时归类、上报，能在管理范围解决的问题，要及时安排相应人员处置，对超出管辖范围或本级无法解决的问题，及时上报镇网格化服务管理中心，由镇政府协调解决。

（3）镇网格化服务管理中心对上报的问题要及时提交镇相关领导，在本镇内能够解决的问题，要及时指派相关工作人员进行处理，对超出乡镇管辖范围或需要市直有关部门协调解决的，上报市级服务管理平台，由市级服务管理中心立项派单，分流处置。

（4）办结的事项、处理好的问题及时告知当事人。

市级服务管理平台全程监督处理过程，访问相应人员对问题处理意见，反馈结果并结案归档。

形成“信息采集—受理立项—任务派遣—处理反馈—核查结案”的闭环流程。

五、绩效考核办法

（一）考核原则

考核工作主要针对每个网格工作完成情况，坚持绩效目标量化、客观科学、公平公开、实事求是和奖惩相结合的原则。

（二）考核对象

农村网格工作者。

（三）考核内容

1.落实上级布置的各项工作完成情况。

2.网格内常住人口、流动人口等信息是否做到准确掌握、及时登记。

3.网格内社会治安综合治理、信访、维稳信息排查是否做到及时、全面、准确。

4.网格内（含周边）基础设施情况、环境卫生、乱贴广告等方面发现的问题及督促整改情况。

5.党建及文体等工作开展情况。

6.按照部门职能准入制度，积极做好为职能部门代理事务工作。

（四）督查考核形式

采取听、评、看、议相结合的方式进行。

1.听。

主要听取各网格长的工作汇报。

2.评。

主要评价网格长各项工作落实情况。

3.看。

一看工作态度，是否爱岗敬业，职责是否明确，每天是否坚持下网格履职尽责。

二看操作程序是否规范，对一般性工作、需要协调处理的工作、突发性工作、需要审批的工作操作程序是否清楚。

三看工作业绩，检查岗位职责的落实和取得的实效。

主要看工作中发现问题、解决问题的能力：

（1）是否能与村民交流沟通、感情融洽，及时掌握动态信息；信息采集是否及时、准确、真实、全面，是否达到全覆盖。

（2）事务受理、处置是否快捷、规范；是否认真填写工作日志，做到及时登记上报；台账是否清楚、整洁、规范。

四看群众满意率。

4.议。

召开由党员代表、村民代表参加的座谈会，听取他们对农村网格化服务管理的意见和建议，以及对网格长、协管员的综合评价。

（五）考核奖惩办法

1.农村网格化管理工作者考核采取百分制的形式进行，主要应有以下几项：

（1）网格工作考核，包含网格基本信息、信息采集、矛盾排查调处、应急问题处置、环境卫生、职能部门事务处理、邻里中心和其他工作；

（2）群众满意率考核，组织村民代表测评；（3）评价考核，由市、镇网格化服务管理中心对各网格工作进行评价打分。

（4）乡镇和村可结合实际制定加分和减分项目。

2.对网格协管员、中心户长，乡镇和村也应制定相应的考核奖惩机制。