乡镇教育评估通告与乡镇敬老院建设现场会议讲话汇编.docx
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乡镇教育评估通告与乡镇敬老院建设现场会议讲话汇编
乡镇教育评估通告与乡镇敬老院建设现场会议讲话汇编
乡镇教育评估通告
一、主要成效：
（一）领导重视，坚持教育优先发展
1、建立优先发展教育事业的领导机制。
镇的教育发展是我区教育大发展的一个重要组成部分。
近年来，在镇党委的统一领导下，建立了镇教育工作领导小组、督导评估迎检工作领导小组、民办教育领导小组、扫盲工作领导小组、社区教育工作领导小组、暑期工作领导小组、文技校校务委员会等领导机制，坚持做到教育工作主要领导全面抓，分管领导具体抓，教育单位全力抓，有关部门配合抓的教育工作格局。
镇还建立了党政领导联系学校的制度，长期坚持定期或不定期走访辖区学校，及时努力解决学校在办学过程中存在的困难和问题，促进了辖区内的教育发展。
2、优先协调和解决教育工作的问题。
镇党委、政府将教育工作纳入党委、政府的工作议事日程，定期召开全镇教育工作会议，坚持定期或不定期调查、研究和解决教育工作问题，并能邀请各相关职能部门、村（居）干部和社会人士参与，共商教育发展大计，及时解决教育工作问题。
近年来，通过积极协调，解决辖区内教师宿舍楼的产权办理，中学操场用地，埠兴小学厕所排污等问题，深受广大师生和社会的好评。
3、优先改善校园配套设施和校园环境。
近年来，镇党委、政府在确保教育资金足额及时到位的基础上，坚持每年从自有资金中拨出教育专项一百多万，用于学校配套设施和环境的改善。
在镇党委、政府的大力支持下，中心小学新操场投入使用，图书馆通过省级示范馆验收；前屿小学、樟林小学危房改造顺利完成；埠兴小学无厕所的现象得也改变；小学过街天桥、操场、办公用房等配套设施全面完成；新区小学等校园环境改造和校园文化建设进一步完善。
为镇的各中小学创造良好的育人环境作出重大的贡献。
4、优先保障教师待遇，营造尊师尊教的氛围。
近年来，镇党委、政府不管镇政府的财力如何，优先保证了教师工资的足额发放，保证教师继续教育经费到位，保证教师住房补贴的到位。
在每年教师节来临之际，镇党委、政府都隆重召开庆祝教师节暨“师德之星”表彰会，对做出突出成绩的教师进行表彰和奖励。
“教师节”、“六一节”班子成员深入辖区中小学对师生进行慰问。
并组织镇综治、计生、司法、团委等职能部门开展了新《义务教育法》、《教育法》和《教师法》等教育法律法规的宣传，积极动员村、企业、个人等社会力量损资助学活动，营造尊师重教的良好社会氛围。
（二）齐抓校园周边整治，构建和谐教育氛围
1、做好校园周边的综合治理工作。
镇党委、政府重视学校周边社会治安综合治理工作。
镇政府各职能部门定期或不定期的对学校周边社会治安进行专项治理，拆除学校周边的违法建筑，打击学校周边无证经营的小摊小贩，取缔离学校200米内的网吧、游戏厅等娱乐场所，并对网吧执行禁止未成年人进网吧落实情况进行检查，深入开展爱国卫生运动，着力做好靠街小巷的校园周边环境卫生，餐饮食品的卫生治理工作。
镇党委、政府积极与公安部门配合，聘任公安干警担任中小学校的综治副校长，有效打击不法分子侵扰学校正常教育教学行为，深入学校开展禁毒、反邪教、交通安全、消防演练教育活动，不断提高师生的自我防范能力。
2、积极打造平安校园。
镇党委、政府始终将抓好学校安全工作放在突出的位置。
不断健全安全工作制度，强化安全教育，落实安全工作责任制，层层签订安全目标责任书，定期召开学校安全工作会议。
镇领导不定期深入学校检查安全工作，发现安全隐患及时督促整改。
同时，配合区教育行政部门、执法部门加强对社会力量办学的整治，专门成立了清理整顿无证办学机构的领导小组，镇长亲自担任组长，组织派出所、安办、卫生、城管等相关部门人员对辖区内的无证办学机构予以取缔。
去年以来，重点开展了如对启智幼儿园等9所无证幼儿园的取缔工作，并进行持续监控，收到明显效果。
多年来，全镇学校无重大安全事故发生，无重大违法犯罪事件发生。
全镇十六所中小学都被授予“平安校园”的称号。
（三）扎实做好入学保学工作，巩固“双高普九”成果
1、下大力做好组织入学工作。
根据新《义务教育法》规定的镇村应承担的职责，始终按照“督导评估”的要求，积极组织适龄儿童入学，通过镇、村、校和各职能部门相互配合，每学年八月份，镇政府主动协调辖区的、远洋两个派出所，要求打印出当年6周年少儿的户口册，按村（社区）统一填写，寄发少儿入学通知单，并逐一落实少儿入学情况，对各种原因未及时入学的，动员村（社区）做好组织宣传工作，督促家长按时送孩子入学；对流到镇外就读的人员，积极做好取证工作，确保全镇6周岁少儿入学率达到100%；对少数确需免缓学的人员，经认真核实后，给予办理免缓学手续。
2、尽全力做好“控辍保学”工作。
镇认真执行贯彻“政教督[]1号《关于进一步加强义务教育阶段控辍工作意见》和《区控辍工作责任分解的通知》精神，配合上级教育部门认真做好“控辍保学”工作，制定了一系列措施，落实了政府、村（社区）、学校、教师的责任制，构建了镇干部包村，村干部包户，学校负责人包校，教师包学生的“控辍保学”工作网络。
一是加大宣传力度。
为了做好控辍保学工作，镇政府加大宣传力度，利用标语、墙报专栏大力宣传《义务教育法》；要求学校必须做好“九年义务教育”登记卡、学生学籍卡等教育档案的建档工作，做好转学学生的档案移交管理，严格控制学龄儿童无故辍学，防止流生现象。
召开学生家长会进行全面引导，组织家长认真学习有关教育法律法规，使全镇村民对义务教育有了更深入的了解。
二是采取了“一劝二导三扶助”的措施。
“一劝”就是劝学生读书，劝家长送子女读书；“二导”就是引导学生认识读书的重要性与必要性，开导家长充分认识到知识对其子女自身发展的作用；“三扶助”就是对于经济困难的学生家庭，采取政府扶助等多种方式进行扶助，确保“一个也不能少”。
年镇6—11周岁适龄人口入学率为100%；12—14周岁适龄人口入学率为99.9%；6—15周岁残疾人口入学率为100%；3—5周岁户籍适龄儿童入园率93.71%。
小学学额巩固率为100%，初中学额巩固率为99.66%，巩固“双高普九”成果。
（四）教育投资力度不断加大
镇历届政府坚持把教育摆在优先发展的地位，坚定不移的推进“科教兴镇”战略，优先考虑教育发展的需要，多方筹措资金，不断加大对教育的财政投入。
做到了“三个确保”，即确保及时、足额发放教职工工资，确保辖区内所有义务教育学校公用经费拨付，确保农村中小学新建及危房改造经费落实，“两免一补”资金全部落实到位，较好地承担了政府对教育负有的主要责任。
除了预算内资金外，还根据实际需要筹措自有资金改善学校办学条件，XX年全镇财政投入教育经费达1624万元，其中，自有资金部分投入76万元，年全镇财政投入教育经费达1955万元，其中，自有资金部分投入237万元，年自有资金部分已投入200万元。
逐步改善了辖区内中小学的办学条件。
二、存在的问题与整改建议
1、加强三类残儿的筛选鉴定工作。
镇政府对残儿的筛选鉴定工作需建立长效机制。
每年对小学新生进行组织入学的同时，应对三类残儿开展摸底排查，组织鉴定工作，并根据残儿鉴定的残疾等级组织到相关的学校就读，以完成好九年义务教育。
2、强化教育工作的协调力度。
目前镇一些学校的产权纠纷尚未解决（例如：
日出东方操场权属的纠纷、横屿小学庵连庙校舍纠纷），给学校的正常教育、教学造成一定的影响，镇政府应强化做好协调工作，解决产权纠纷工作，使学校的教育教学工作正常运转。
3、加大对教育的投入。
目前镇的学校教育教学设备与“义务教育标准化学校”要求还有一定的差距，希望镇继续加大对教育的投入，力争XX年前全镇实现“义务教育标准化的学校”。
4、加大对私立校（园）的扶持力度。
目前镇未审批的私立幼儿园多达二十多所，存在着安全隐患。
希望镇政府组织有关部门对私立园进行检查评估，符合办学条件并能整改到位的上报教育主管部门予以审批，整改不到位的要组织职能部门予以取缔。
5、强化对校园周边的综合治理。
镇地处城乡结合部，部分学校与外界交通还不是很方便，周边卫生较差，也存在安全隐患，建议镇政府进一步加强校园周边的综合治理工作，坚持打击无证经营的小摊小贩，切实做好学校周边的环境卫生，创建学校绿色通道。
乡镇敬老院建设现场会议讲话
同志们:
经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。
刚才，县民政局*局长传达了《关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见》，**三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。
下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识
农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高五保供养水平，既是实践"三个代表"重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体体现，又是全面建设小康社会，建设和谐**的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、省、市多次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。
近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，规范化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足发展。
目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”。
特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。
**、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，**镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。
这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：
一是院舍房屋普遍破旧落后。
全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。
宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济发展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高。
主要表现在管理方式落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理服务人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低。
据统计,XX年,我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为38.8%，XX年新增了XX名五保对象，按照省、市要求，XX年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应达到2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26‰，现有条件远远跟不上发展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县省、市文明敬老院的创建。
四是现有资金还不能满足实际建设需要。
目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇"五保"对象为主体，以集体经济为依托，以"一乡一院"为建制的福利型体制。
这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，"老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医"的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入不足，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想办法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。
五是责任心不强。
个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下安全隐患。
这些要在今后的工作中逐一研究解决。
二、加大力度，切实做好敬老院建设工作
（一）积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保XX年底基本实现五保集中供养。
省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。
我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原则，统一规划，分步实施，力争今年基本完成敬老院建设任务，XX年扫尾。
敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准，做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通，娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，五保对象应保尽保，集中供养率达95%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。
一要认真落实规划。
去年以来，我县制定了敬老院建设三年规划。
当前的主要任务是抓好规划落实，力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高。
要保护好、利用好敬老院现有资源。
各乡镇政府切实负起责任，凡能够利用的，要充分利用，确实不能利用的，要搞好资产处置，不能造成资产流失。
要继续坚持“稳定一级院，巩固二级院，发展三级院，转化等外院”的指导思想，需要维修改造的要加以维修改造，容纳能力不足的要逐步加以扩建。
要充分挖掘各类资源，尽量降低建设成本，要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院，也可以利用破产倒闭的企业等房产资源，通过维修改造，作为敬老院使用。
要加强对敬老院建设的组织领导，民政、财政、建设、土地等部门要各负其责，在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上，通力协作，共同抓好落实。
要实行目标责任制，按照三年规划，层层签订责任状，明确责任人和年度任务目标。
要严把工程质量，保证工程进度。
要将敬老院建设列入重要议事日程，定期调度，定期通报，定期督导。
二要多渠道筹集建设资金。
要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措，确保按时完成计划。
要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设，对企业和个体老板愿意向敬老院投资的，如果数额可观，可以让其冠名，凡是对五保事业给予赞助的，可以铭刻纪念。
可以劝导企业自己兴办敬老院，政府在供养资金上给予一定的补助。
总之，要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。
三要加强规范管理，提高敬老院工作水平。
要继续开展敬老院等级管理，促进敬老院管理规范化、制度化。
要选拔政治素质高，热心五保事业，具有较强组织领导能力的人担任院长。
工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度，具有一定文化知识和服务技能。
民政部门要加强业务培训，提高他们的素质和能力。
要坚持和完善以往行之有效的管理制度，制度建设要细，执行制度要严，靠制度来规范工作，努力提高管理服务水平。
要加强分散供养人员的保障服务，村里要安排专人负责，乡镇要以敬老院为依托，定期巡回检查，发现问题,及时解决。
（二）建立健全规章制度，不断提高管理服务水平。
要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》，使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道。
重点要抓好三个方面的工作：
一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、服务人员职责，岗位责任制，院民守则，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。
要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，体现院民的主人翁地位，发挥院民的民主权力，与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。
（三）因地制宜，大力发展院办经济。
为增加敬老院的收入，改善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的发展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定,积极探索发展院办经济的路子，在大力发展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的发展道路。
三、加强组织领导，确保各项任务落到实处
敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。
各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。
（一）要明确责任，密切配合。
要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求，落实责任，按时完成。
民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推动工作的深入开展。
（二）要深入宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。
加强敬老院建设工作，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求。
各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。
敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。
因此，今后，要充分利用**电视台、临沂日报**版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚氛围，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力。
同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报**版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。
（三）要加强指导，规范管理，建立持续健康发展的长效工作机制。
敬老院建设是一项长期性工作，要长期坚持下去并不断规范完善，不断总结经验，建立一整套规范化的管理制度，确保取得好的效果。
同志们，尽管敬老院建设工作存有很多困难，但是困难和机遇同在，只要我们高度重视，加强领导，强化措施，扎实工作，就一定能够顺利完成敬老院工作任务，为推动全县社会救助体系建设、构建和谐社会做出积极的贡献！
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