试论文化产业发展中的政府作用.doc

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试论文化产业发展中的政府作用

目录

中文摘要及关键词 1

英文摘要及关键词 2

引言 3

一、文化产业及其重要性 3

（一）文化产业的涵义 4

（二）发展文化产业的重要性 4

二、我国文化产业发展中所存在的问题 5

（一）调控力度不足，导致供求失调 5

（二）文化产业管理机构效能低下 6

（三）文化产业资源分配不均 6

三、政府推动文化产业发展的措施 7

（一）建立独具特色的文化产业理论体系 7

（二）转变政府职能，深化文化体制改革 7

（三）加强法治建设，创建法制化文化产业 8

（四）实施科技战略，用科技带动文化产业发展 8

（五）积极培育文化消费市场 9

（六）加强基础设施建设，培养文化产业人才 9

结语 10

注释 11

参考文献 12

摘要

文化是民族性的缩影，对社会的发展，经济的进步起到导向作用，对政治、经济的发展有着及其重要的意义。

文化的发展必须依托于文化产业这一载体，文化产业的发展对文化起到导向作用，而文化产业的发展离不开社会各界共同的努力,其中政府起到关键性作用。

本文通过介绍文化产业及其重要性和我国在文化产业发展中所遇到的具体问题，对我国文化产业的发展进行思考，为政府在文化产业发展应起到的作用提供一些可行性建议。

关键字：

文化；文化产业；政府；作用

Abstract

Culture,deeplyetchedintothesoulofanation,toplayaguidingroleinthedevelopmentofsocialandeconomicprogress,politicalandeconomicdevelopmenthasgreatsignificance.Andculturaldevelopmentmustrelyonthiscarrierandculturalindustries,onlythedevelopmentofculturalindustriescanplayaroleinguidingthedevelopmentofculture,andthedevelopmentofculturalindustriescannotbeseparatedfromthejointeffortsofthecommunity.TheGovernmenttoplayakeyroleinthispaper,themeaningofculturalindustriesthroughtheintroduction,importance,andChinathespecificproblemsencounteredinthedevelopmentofculturalindustries,thedevelopmentofChina'sculturalindustrytothink,forthegovernmentinthedevelopmentofculturalindustriesshouldbetheroleplayedbysomefeasiblesuggestions.

Keywords：

cultural；Culturalindustries；government;affection

引言

现如今，纵览全球，文化、经济、政治在交融、渗透中相互影响共同发展。

文化之力，不仅深深铭刻于民族的创新力与凝聚力之中，更成为衡量一个国家综合国力的重要标准。

国家的发展和强盛，中华民族的伟大复兴，都与文化产业的发展息息相关。

而文化产业作为文化的现实载体，其重要性更是不言自明。

本文通过研究文化产业发展的现状与发展中出现的问题，引发文化产业发展中政府作用思考，根据一些现有的研究成果，提出一些有借鉴意义的措施。

一、文化产业及其重要性

要深入的了解并探寻一个事物的本质，我们必须对其概念有着基本的认识。

对于文化产业亦是如此，我们只有对文化产业的界定及概念有着一个明确的认识，才能把握文化产业在我国社会、政治、经济、及文化中所发挥的重要作用。

（一）文化产业的涵义

文化产业这一术语由本雅明在《机械复制时代的艺术作品》一文中最早提出，二十世纪四十年代霍克海默和阿多诺合在《启蒙辩证法》一书对文化产业进行了进一步的阐释，文化产业主导着政府对文化本质的把握，是人文、环境、政治、经济等多种因素，相互融合，相互促进，共同发展的特殊的经济形态。

由于政治、经济、文化等因素的不同，必然会导致不同政治主体对文化产业有着不同的诠释。

日本对文化产业的界定比较宽泛，他们认为只要终端产品与其具有一致性就是文化产业。

如传统的表演、新闻、展览，新兴的互联网、广播影视、旅游等，日本对文化产业的界定强调其精神内涵的一致性。

而UNESCO将文化产业的定义为：

“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。

”这种说法是从工业标准化角度对文化产业进行界定。

但仅仅从工业标准化角度界定，不免有失偏颇。

在西方发达国家，所谓版权产业即相当于我们的文化产业，他们主要从文化产品极其衍生服务的知识产权角度进行界定。

但是到目前为止，学界对文化产业并没有一个统一定论。

2003年9月文化部制定《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：

“文化产业与文化事业是相反对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分，文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业[

注释

[]关于支持和促进文化产业发展的若干意见[R].北京：

文化部，2003．

]。

”

尽管世界各国对文化产业从不同角度进行了不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动[[]李锋．鄂尔多斯文化产业发展及对策研究[D].呼和浩特：

内蒙古大学，2012.

]。

（二）发展文化产业的重要性

现如今，纵览全球，文化、经济、政治在交融、渗透中相互影响共同发展。

文化之力，不仅深深铭刻于民族的创新力与凝聚力之中，更成为衡量一个国家综合国力的重要标准。

国家的发展和强盛，中华民族的伟大复兴，都与文化产业的发展息息相关。

而文化产业作为文化的现实载体，其重要性更是不言自明。

第一，发展文化产业符合我国的基本国情，文化产业的对象多为非物质文化资源，提供的是文化意义消费，对自然资源的依赖比较低，并且它还具有需求弹性大，产品附加值高，价值链长的特点，是一种典型的绿色经济。

我国作为一个拥有上下五千年悠久历史且从未中断的文明古国，历史文化资源丰富，但这些丰厚的历史文化资源却并没有得到有效的开发与利用。

与人均自然资源的匮乏和过度开发相比，发展文化产业的优势是十分明显的，这一基本国情决定了中国在选择着重发展的产业选择方面，应当把文化产业作为调整和优化经济结构，推动经济发展方式转变，实现国民经济可持续发展的战略性新兴产业[[]胡晓明、肖春晔．文化经纪理论与实务[M].广州：

中山大学出版社，2009，37-38.

]。

第二，文化产业在促进经济发展与产业结构的调整中可以发挥不可替代的重要作用。

为应对金融危机的挑战，2009年9月，国务院颁布了《文化产业振兴规划》，发展文化产业已经提升到国家战略的高度，据国家统计局提供的数据显示，自2003年开展文化体制改革试点以来，我国文化产业年均增长率达15%以上，高于GDP年均增长5—7个百分点[[]丁俊杰.发挥政府对文化产业的推动作用[N]，人民日报，2009-11-17.

参考文献

[1]十七届六中全会全体会议公报[N].新华社.2011-10-18.

[2]刘早.中国文化产业发展战略选择[D].长沙：

湖南大学,2008.

[4]熊澄宇等.文化产业研究战略与对策[M].北京：

清华大学出版，2006，68-74.

[5]陈少峰.文化产业战略与商业模式[M].长沙：

湖南文艺出版，2006,105-113.

[6]胡惠林.文化产业发展的中国道路[M].上海：

上海人民出版，2004,202-212.

]。

文化产业作为促进市场经济发展，产业结构调整升级的重要因素，不仅可以促进国民素质的提高，也有助于增强国家综合国力和国际影响力。

第三，文化产业的发展还有其积极的现实意义。

随着我国经济的快速增长，人民的生活水平不断提高，必然会导致人民对文化产品极其相关衍生服务的需求度会越来越高，随之而来的文化产业里面隐藏的商机也必将越来越大。

大力发展文化产业，对文化产品终端进行批量生产，对文化的衍生服务进行进一步的细致规划，使文化产业进入飞速发展的轨道，使文化产业的终端产品从数量到质量都满足人民日益增长的精神消费需求。

最后，文化还是与信仰密不可分的，当前我们国家正处于转型期内，各种社会矛盾层出不穷，而社会道德问题尤为突出。

道德水平的降低与社会信仰的缺失已经成为一个严重的社会问题。

哲学上说：

“量的变化引起质的变化，量的积累达到一定的度之后就会向质的方向改变。

”幼儿园杀童案，彭宇案，以及小悦悦的惨剧相继发生，一个又一个的人间惨剧无时无刻都在敲响我们头上的警钟。

是谁，让路人失去了爱心；是谁，让人们失去了见义勇为的勇气；是谁，失去了做人的基本道德底线。

大力发展文化产业，对于重新塑造我国人民群众的道德标准，提高我国人民的道德水平，构建普世价值。

具有重要的意义。

社会主义新道德的形成，不是一朝一夕、一蹴而就的，只能通过文化产业的发展来慢慢构建。

二、我国文化产业发展中所存在的问题

文化产业在我国还属于新兴事物，尽管在近些年取得了长足的进步，但其发展仍处于低水平、低效益、低附加值的初级阶段,各种各样的问题仍待解决。

（一）调控力度不足，导致供求失调

改革开放以来，尤其是20世纪90年代以来，一方面，经济、社会、生活等条件得到迅速改善，广大人民群众的精神文化消费需求日益发展提高；另一方面，新型文化产业种类不断产生，文化产业结构频繁变化。

但事实表明，我国的文化产业仍处在在供需矛盾与结构性失衡的状态中。

据研究表明，当人均GDP跨越1000美元大关时，物质消费比重大大降低，而精神文化类消费比重开始大大上升；当第三产业所占比重超过GDP总量的40%时，文化类产品的产值所占比重也会迅速增加。

目前，我国人均GDP早已超过1000美元，第三产业所占比重也超过了GDP总量的40%，但是第三产业所产产生的效益占比重仍旧不高。

这种现象说明了我国文化产业结构的不均衡状态，大大制约了我国文化产业的发展。

许多事实也给我们提供了佐证，如我国的电影、电视行业存在数量繁多的被弃现象，作品出版数量巨大，但无人问津，进而导致严重的库存积压；而一些雷人，甚至与主流观念相悖作品却不明就理地获利颇丰。

（二）文化产业管理机构效能低