服务业发展影响因素及对我县服务业的思考.docx

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服务业发展影响因素及对我县服务业的思考

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服务业发展影响因素及对我县服务业的思考

服务业即人们常讲的第三产业，包括生产性服务业、生活性服务业、科教文卫等社会事业以及政府公共服务等诸多行业和领域，其发展与人民群众的物质生活和精神生活等多方面的社会发展目标直接相关，与全面提升产业竞争力和实现可持续发展直接相关。

服务业是直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，它是生产上下游活动的延伸，包括专业服务、信息和中介服务、金融保险服务以及与贸易相关的服务，具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成长性的特点。

服务业的发展与社会生产力的发展及科技进步密不可分，它不直接参与生产或者物质转化，但又是任何生产环节中不可缺少的活动。

一、影响服务业发展因素

作为一个产业，影响服务业发展的因素是多方面的。

由于定南处在加速发展期，不同服务业的发展所受的影响因素差异也很明显。

所以，分析定南县服务业发展的影响因素应该从经济全局出发，细分各项经济指标，考察它们与服务业发展之间的紧密联系。

本文从服务业整体发展角度出发，分析影响服务业发展水平的各项因素，归纳为以下几方面。

1、经济发展水平。

随着经济发展，劳动人口由农业移到制造业，再从制造业移向商业和服务业。

发达国家服务业产值比重和服务业就业比重普遍提高的事实验证了这一定律。

大量事实证明：

各国服务业产值比重与经济发展水平密切相关，人均GDP较高的国家服务业产出也相对较高，人均GDP和服务业增加值比重两者之间存在正向相关性。

2、消费需求水平。

服务业在经济中的比重是否随消费需求水平的提高而上升，一定程度上依赖于对服务产品需求的收入弹性和价格弹性。

从较长时期看，人均收入水平是影响服务需求的一项重要的因素。

消费需求对服务业的影响主要作用在生活性服务业。

随着人们收入增加，越来越大的消费比例将用于服务消费。

收入水平的提高增加了对生活服务的需求，一些现代生活性服务产品在较高收入水平时才能大规模消费，例如旅游、高等教育、休闲、健身等消费。

随着收入水平的不断提高，这类消费需求会有较大幅度的上升。

由此可见，消费与生活性服务业的联系紧密，可用最终消费支出来反映生活性服务业的需求水平。

3、工业化水平。

随着经济增长、劳动分工不断细化和市场不断扩展，产品的制造过程被分解成为一个个更细的专业化节点，大量的中间产品和加工过程独立出来，此时，连结这些节点形成分工网络的必要性就显现出来，这些中间需求是生产性服务业的重要部分。

生产性服务业是为了满足中间需求，向农业、工业甚至服务业提供服务，在国民经济中发挥重要作用。

当前我国正处在工业化及城市化加速发展的

县传统服务业中的交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业实现增加值23194万元、25010万元和4276万元，分别比上年增长36.1%、8.9%和21.9％，在服务业中所占比重达到42.4%。

信息传输计算机服务和软件业、房地产、金融、租赁、信息、旅游服务等现代服务业实现增加值46693万元，在服务业中所占比重达到37.8%。

交通运输业稳步发展。

近年来，定南县充分利用国家扶贫政策，积极争取项目资金，加大对交通基础设施建设的投入，道路建设步伐明显加快，承运能力逐年提高，交通运输业保持了持续稳步的发展势头。

2010年，全县公路总里程775公里；全社会公路货物周转量28410万吨公里，客运周转量18330万人公里；全年交通运输仓储业实现增加值23194万元。

传统的商贸流通业发展加快，新型流通业快速发展，商品专业市场成交活跃。

2010年全县社会消费品零售总额83338万元，增长18.6%，全县实现批零贸易增加值25010万元，占全部服务业增加值的比重达20%。

金融保险业不断壮大。

2010年末，全县金融机构各项存款余额达36.58亿元，比2005年增加26.69亿元；各项贷款余额20.03亿元，比2005年增加14.25亿元。

金融业2010年实现增加值2625万元，占全部服务业增加值的比重为2.1%。

房地产业快速发展。

2010年累计完成房地产开发投资18465万元，，比2005年提高11264万元；全年房地产业实现增加值33450万元，占全部服务业增加值的比重达27%。

房地产业的快速发展，不仅缓解了居民住房紧张的局面，改善了居住环境，同时也带动了相关产业的发展，在国民经济和社会发展中日益显示其不可替代的重要作用。

此外，最能代表新兴服务业发展方向的社会服务业，对拉动经济、扩大就业，改善人们生活质量的积极作用越来越明显，社会分工越来越细，专业化程度越来越高；传统的公共服务业、居民服务业也不断得到改造和提升；信息、会计、咨询、法律、计算机应用、娱乐休闲等大量新兴行业正在逐渐兴起，为社会生产和人民生活带来了极大便利。

（三）吸纳就业能力不断增强

随着经济的发展和产业结构升级，服务业所提供的工作岗位不断增加，成为吸纳就业的主要行业。

2010年，全县年末全部从业人员人数为15625人，服务业从业人员达8908人，占从业人员比重为57%，比第二产业高17个百分点；全部从业人员人数比2005年服务业就业人数增加1655人，增长18.6%。

服务业已成为缓解全县社会就业压力和转移农村剩余劳动力的主要途径，在促进经济增长和稳定社会方面发挥出重要的作用。

三、服务业对经济发展的不利影响

应该说，我县的服务业的发展总体来说是相对滞后的，就会在一定程度上影响我县的经济发展。

这种影响主要体现在以下三个方面：

一是随着节能减排和环境压力的加大，碳排放和污染相对较大的工业特别是制造业的发展空间将进一步被压缩，我县服务业在增加值占比偏低和规模偏小的现状如不能尽快得到改善，将不可避免地会对我县的经济发展产生制约作用。

二是影响其他产业的发展。

良好的服务业对产业发展有支撑和整合功能，是促进产业集群形成、发展并保持竞争优势的必要条件。

所以相对滞后的服务业必然会影响我县产业集群的形成和发展。

三是不利于缓解就业压力。

随着社会劳动生产率水平的提高和人们对服务产品的更多需求，第一、二产业部门劳动力就业将不断减少，而第三产业从业人员比重呈上升势头；服务业因其涵盖范围广，劳动密集型、技术密集型、知识密集型行业并存发展，在吸纳不同层次的劳动力方面，具有比农业、工业更大容量的优势。

而我县目前服务业吸纳的就业人数偏少，不能有效缓解就业压力。

四、采取切实措施促进定南服务业加快发展

加快发展服务业对于促进生产和消费协调发展，提高产业整体竞争力，拉动就业，增强可持续发展能力等都具有积极作用，要积极制定和完善促进服务业发展的政策措施，促进定南服务业加快发展。

（一）推进产业互动

服务业是非物质生产部门，本质上是一种带寄生性的需求制约型产业，它的大规模发展必须以一、二产业和消费者的旺盛需求为前提。

服务业与一、二产业的关系似乎可以形象地比喻为枝叶与树根、树干之间相互依存的关系，根不牢，干不壮，也便谈不上枝繁叶茂。

第一、二产业和广大消费者既是服务业的服务对象，又是服务业发育成长的营养提供者，因此服务业不可能撇开一、二产业而独自发展。

要率先推进服务业与制造业互动。

定南市目前正处工业化的初期，推进工业化仍是“十二五”乃至“十三五”期间定南经济发展中首要且艰巨的任务。

尽管如此，在信息化、市场化和全球化这一大背景已经深刻地影响着经济社会生活方方面面的今天，我们必须采取“两条腿走路”的方式，在推进工业化进程中加快服务业发展，绝不能以“一条腿长、一条腿短的跛脚走路”方式来处理加快工业化进程与发展服务业化的关系，更不能以“单条腿走路”方式即只促进工业经济发展而忽视发展服务业。

所以，只有在加快工业经济发展的同时，重视、支持发展服务业甚至以加快发展服务业来推进工业经济发展，才有利于定南转变经济发展方式，保持国民经济持续、协调地又好又快发展。

（二）放宽市场准入

服务业的快速发展在很大程度上取决于投资尤其是民间投资的多少。

因此要积极探索和引入市场竞争机制，进一步解放思想，转变观念，放宽政策，开放服务业市场，鼓励民间资本和外国资本进入服务业领域，以加快现代服务业发展。

凡是国家法律、法规没有明文禁止的领域和允许外资进入的领域，都要允许和鼓励民间、外国资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。

政府既要对服务业市场准入的有关规定进行清理，降低市场准入门槛，废除不合理的带歧视性的有关规定，改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目，又要制定合理的市场主体资质，市场准入条件和服务质量标准，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度；既要广泛动员社会各方力量，国家、集体、个人、外资一起上，大力投资服务业，使发展服务业的资金来源、筹集形式和管理方式多样化，大力投资服务业，又要加强对服务业市场的依法监管，整顿规范服务业市场秩序，营造公平、规范、快捷、有序的市场准入环境，切实消除体制性障碍，加快建立优化资源配置的竞争机制，推动服务业健康发展。

（三）注重规划引导

发展现代服务业是加快发展定南服务业的关键。

要因地制宜、合理布局，加强对发展现代服务业的规划引导。

按照融入珠三角发展战略要求，及时制定我县服务业发展规划纲要，围绕现代物流、制造业后台服务、研发创新服务和城市型综合服务等重点新兴行业，专门制订好专项规划和行业规划，指导服务业健康有序发展。

一要以优越区位条件为基础，基于工业的发展需求，大力发展面向珠三角乃至全球的物流业。

二要以企业为核心，在中心城市和专业化城镇设立后台服务区，发展服务本区、带动本区的制造业后台服务体系。

远景逐步形成面向区外的生产性服务能力，可以积极承接国际后台服务转移，承担全球服务外包。

三要创造条件，鼓励大型企业将研发部门转移到定南，形成生产部门与研发部门的良性互动，进一步带动产业内部研发创新部门的剥离与分生，在产业链当中形成研发创新体系。

四要根据不同时期区域发展的新要求，加快推进城市型服务业的发展。

近期要通过加强商贸等消费服务功能和医疗卫生、文化娱乐等社会服务功能，基于创业环境的优化，逐步吸引企业总部，进一步加强中心城市的综合服务业功能；远期要随着城市规模的不断扩大，专业化和国际化程度的不断提高，全面完善城镇服务设施，提升各城镇的综合服务业水平。

在规划的制定和实施中，各地各部门必须树立全局观念，处理好局部和全局、当前和长远的关系，在发挥各自优势的同时，合理布局，准确定位，防止盲目建设，低水平重复建设和过度、无序竞争，促进现代服务业健康有序的协调发展。

（四）完善行业规制

要根据国家的有关法律和经济发展战略并结合自己的具体情况，在服务业的发展目标、速度、比例，鼓励与限制发展的行业，以及企业组织、行为规范、市场竞争、技术引进与采用、参与国际竞争等方面进行指导，并通过地方法律、法规及税率等经济杠杆贯彻实施，促进现代服务业协调、健康、快速发展。

鉴于服务业具有行业多、经营单位数量大等特点，以及培育现代服务业市场的需要，服务业的行业规制主要是通过建立健全各行业协会、行业工会实现的。

政府不应当、也不可能直接规制每个行业和每个企业，而应当根据市场经济规律和行业特点，各种经济成分和各种经营方式的现代服务业生产、经营企业自发或由政府牵头组成相应的行业组织，让它们在市场竞争中自行管理和调节。

服务业的特点是相当一部分服务的水平和质量事先无法确定，只有在服务过程中才能表现出来，特别是以人力资本为主的行业这种特点更突出，例如教育、会计、律师、咨询等行业乃至物业管理、家庭服务业等都具有这种特点，如果缺乏信用，消费者对服务质量心存疑虑，潜在需求就不能转化成为现实。

要加强职业道德教育、行业自律和外部监管，在一些相关行业中加快信用评价体系的建设和服务标准的制定，逐步形成一整套规制体系。