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工程硕士研究生教育质量监控与评估体系研究
工程硕士研究生教育质量监控与评估体系研究（原创）
摘要 本文运用控制论的理论，构建了工程硕士研究生教育质量监控与评估体系。
从工程硕士内部质量保障体系的质量管理体系、监督评价体系、信息与反馈体系等三个方面对构建和完善内部保障体系进行了分析，并提出了相关完善措施；从质量监控与评估的相关法制法规建设、资格认证制度和新增工程领域的评审制度、外部监督评价体系、信息反馈与服务体系、质量评估指标等五个方面对构建工程硕士研究生教育的外部质量保障体系提出了有效措施。
关键词 工程硕士教育；质量监控与评估体系；内部保障系统；外部保障系统；评价指标
我国的工程硕士研究生教育自1997年正式设立以来发展速度迅猛，招生规模已从1997年的1525人发展到2008年的59212人，年平均增长率超过30%。
招生单位已由1996年的9所招生院校、10个工程领域，发展到2009年的223家培养单位、40个工程领域，成为我国涉及面最广、规模最大的专业学位研究生教育[1]。
我们在关注工程硕士研究生数量的同时，质量问题也应是一个不可回避的关键问题。
质量是工程硕士研究生教育的生命线。
面对工程硕士研究生教育快速发展的这一形势，在数量快速发展的同时，需要建立工程硕士研究生教育的质量监控与评估体系，保障工程硕士研究生教育在数量大发展的同时在质量方面也有同步的提高。
一、高校负责企业参与的工程硕士研究生教育内部质量监控与评估体系的构建
根据高等教育质量保障主体的差别，可以把工程硕士研究生教育质量保障体系分为内部质量保障体系和外部质量保障体系。
内部质量保障体系主要是高校负责企业参与的培养单位的自我保障，外部保障主要是教育主管部门和社会为保障工程硕士研究生的教育质量而采取的相关措施。
按照系统论的原理，系统是由若干个子系统构成，根据各子系统功能的差异可以把高校负责企业参与的内部质量保障体系划分为质量管理体系、监督评价体系、信息与反馈体系。
下面从工程硕士内部质量保障体系的三个方面对如何构建和完善内部保障体系进行分析，并提出相关完善措施。
1、构建高校负责企业参与的质量监控管理体系
培养单位自身的管理是保障工程硕士研究生教育质量的基础，工程硕士研究生教育内部质量管理体系的构建与完善是通过组建校企合作的领导和管理组织，完善管理制度明确各部门的职责、权利和义务，使各部门既独立开展工作，又相互协调配合，通过建立弹性机制，制定开放性的管理政策和办法，调动各级管理部门和人员的积极性，在工程硕士研究生教育质量形成的过程中对影响教育质量的各因素进行控制，从而保证工程硕士研究生培养目标的实现。
（1）以持续发展质量管理思想为构建高校负责企业参与的内部质量管理体系的指导思想。
（2）实行校院二级管理模式，理顺部门关系，明确管理职责，努力提高人才培养质量和办学水平。
（3）探索学校和企业合作的领导机制，加强对工程硕士专业学位教育工作的指导和监督。
（4）完善管理制度，规范过程管理。
落实管理制度进行全过程管理的重点是落实全过程控制，根据控制理论可以将控制分为反馈控制、同期控制和前馈控制，三者之间的关系如图1.1所示。
输 入
输 出
工作过程
图1.1控制的类型
（5）开发管理网络系统，提高管理效率。
2、健全质量监控与评价体系
从管理学的角度来讲，科学的管理系统由决策、组织、领导、执行和控制等几个子系统组成，研究生院（处）和各学院分管工程硕士研究生教育的管理部门在工程硕士研究生教育活动中发挥着组织和管理功能，在整个教育管理活动中管理者自身也很难对自己的工作做出客观的评价，因此，在工程硕士研究生教育活动开展的过程中，在伴随工程硕士研究生教育的日益扩大的条件背景下，仅靠职能部门的监督也很难对整个教育过程做出有效的监督评价。
为保障工程硕士研究生教育的质量，除各单位自身的控制外，建立独立的监督评价机构是十分必要的，有利于能在较为客观、公正的基础上对工程硕士研究生的教育和管理活动进行监督和控制，从而达到质量保障的目的。
根据监督和评价活动在实施的过程和实施的方式上的差别，分为质量监督评价体系的监督机制和评价机制两方面[2]。
3、建立信息与反馈体系
信息与反馈体系是在工程硕士教育质量保障活动中负责收集、储存、处理信息，对质量保障目标、质量保障主体、保障内容、所做出的结论进行调控反馈的系统。
它不仅要检查质量保障过程是否符合教育目的，还要检查质量保障的主体是否全面，质量保障指标是否科学，质量保障过程和方法是否周全、适当，所作结论是否有效等。
从而增强整个教学质量保障活动的自我纠错能力，使整个保障过程处于不断优化、不断完善的过程之中。
工程硕士教育信息与反馈系统是进行信息反馈的基础，也是现代化管理的一个重要方面。
信息与反馈机制也在管理过程中发挥重要作用，特别是工程硕士研究生教育采取校企联合培养的方式，利用这一系统可以提高管理的效率做到异地管理的一体化。
信息与反馈体系的功能主要包括做好信息的收集、信息的加工和信息的反馈。
工程硕士研究生教育的质量反馈体系运作如下图1.2所示。
执行纠偏措施
拟定纠偏方案、措施
分析原因
找出原因
实际与预期比较
评价教育质量
实际教育质量
预期培养目标
图1.2工程硕士内部质量反馈回归路线图
二、工程硕士研究生教育外部质量监控与评估体系的构建
工程硕士研究生教育的外部宏观质量保障是工程硕士研究生教育质量保障的重要组成部分，现阶段总的来讲我国工程硕士研究生教育的外部保障机制还不健全，与发达国家的教育质量保障还有一定的差距，在管理上还主要是自上而下的政府行政管理体制为主，还没有建立起各培养单位主动适应社会需求，与企业密切合作、相互促进、互惠互利的研究生教育发展机制，作为工程硕士研究生教育的政府主管部门应积极发挥政府宏观管理职能，积极引导构建完善的质量保障体系。
为此在工程硕士研究生教育的外部质量保障方面主要做好以下几点：
1、加强质量监控与评估的相关法制法规建设
目前，在许多发达国家无论是内部保障还是外部评估，均已作为组织的职责得以确立，严格按照法定程序进行。
与国外相比，我国工程硕士研究生教育质量保障与评价的地位、规程、准则等都未在法律中予以明确的规定，因而在实践中的约束力和影响力远比国外弱的多。
尤其是外部机构对高校的评估，更要成为一种按照法定程序，定期进行的合法活动。
通过法规建设使评估机构的资格通过权威方式加以确定，参与和接受评价成为研究生教育机构的义务加以履行。
在我国现阶段应根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国学位法》和《工程硕士专业学位设置方案》等有关法规文件精神，结合我国高等教育质量保障的理论和实践，制定工程硕士质量保障的相关法规，以法律的形式明确保障的主体，教育评价和监督的目的、组织、程序、周期、结果公布、奖惩等；规定质量评估和保障机构的权限和职责，尤其是要对社会中介组织做出专门规定，建立教育评估机构的资格认定制度，评估专家的资格认证制度，各高校也应积极据相关政策法规制订校内的质量保障的制度和规章，加大执行力度。
使教育质量保障活动有法可依[3]。
2、完善资格认证制度和新增工程领域的评审制度
对申请学校的资格认证制度和对新增工程领域的评审制度是工程硕士质量保障的基本制度。
（1）在资格认证制度方面。
自工程硕士专业学位教育设立以来许多大学纷纷要求成为工程硕士培养学校，为保证质量必须健全资格认证制度，主要包括三方面：
首先要明确资格认证的基本指标，指标主要包括学科要求、师资队伍、办学机制等要素构成。
其次要规范资格认证流程。
再次，注重专家对申请学校进行现场实地考察。
教育主管部门要组织专家到申请学校去实地考察该校的办学设施、师资水平，以及是否能够和企业进行联合培养。
（2）对申请新增工程领域的评审制度方面。
首先，要在制度上规范新增工程领域的条件。
其次，要规范专家考察，审批和表决的流程。
在实际操作上为保证质量需专家严格把关。
3、健全外部监督评价体系
外部评价和监督是政府管理高等教育的一种重要手段，我国工程硕士教育管理机构一直重视对工程硕士教育培养单位的监督和评价工作，也采取了相关措施，如从2001年起，工程硕士研究生的招生实行自主划定分数线后，为保证工程硕士研究生教育的质量，全国工程硕士专业学位教育指导委员会成立质量分析与质量跟踪专家小组，对录取超低分考生的单位进行监督。
但总的来讲，我国工程硕士研究生教育的宏观监督体系还不够完善，至今还没有对工程硕士研究生培养单位的工程硕士研究生教育进行一次完整的评估。
从以下两个方面提出完善工程硕士研究生教育外部监督评价系统：
（1）完善工程硕士教育质量监督活动；
（2）完善工程硕士研究生教育评价体系。
4、建立信息反馈与服务体系
随着计算机技术的发展，网络技术己在各领域被广泛的应用，工程硕士研究生教育管理部门应以网络为依托，重视质量保障的信息化建设，建立工程硕士研究生教育质量保障的信息与反馈系统。
其主要包括两个层次的服务体系：
（1）工程硕士培养领域评估和管理系统；
（2）
（2）信息反馈系统；（3）教育行政管理机构应转变政府职能做好服务工作。
工程硕士教育质量保障体系示意图如图2.1所示：
外部保障体系
质量监控评价体系
信息与反馈体系
内部保障体系
质量监督评价体系
信息与反馈体系
指导监督
反馈
反馈
反馈
反馈
反馈
评价
监督
图2.1工程硕士教育质量保障体系示意图
5、工程硕士专业学位研究生质量评估指标
（1）工程硕士培养质量定性评估指标
工程硕士培养质量的定性评价指标，包括学员个人主要指标和班级整体主要指标两个方面，每个方面都包含6项指标，如表2.1。
表2.1 工程硕士培养质量定性评价指标
学员个人主要指标
班级整体主要指标
指标
等级
指标
等级
学习成绩
优秀—良好—及格
课程设置
科学—合理—一般
科研成果
丰富－良好－达到
教学质量
很好—较好—一般
论文选题
创新－实用－一般
导师工作
责任心强—到位—不到位
论文评语
优秀－良好－一般
基地建设
稳固—建成—一般
成果实用性
推广－实用－一般
管理规章
健全—有—没有
工作岗位变化
提高－未变—降低
单位认可度
很满意—满意—一般
（2）工程硕士培养质量定量评估指标
①工程硕士研究生个人评价指标
工程硕士研究生个人评价指标一级评价指标为：
思想品德与操行、课程学习成绩、综合能力等，考核结果分三个等级：
优秀（＞90分）、良好（80～89）合格（65～79分）、不合格（＜65分），如表2.2。
表2.2 工程硕士个人评价指标
一级指标
二级指标
三级指标
考核结果
单项
合计
Ⅰ思
想品
德与
操行
（10）
1、政治素质（3）
优
良
合格
3
2
1
2、治学态度（3）
优
良
合格
3
2
1
3、组织纪律（4）
优
良
合格
4
2
1
Ⅱ
课程学习成绩
（60）
4、学位英语成绩（25）
＞80分
80～70分
70～60分
25
20
5
5、学位课程平均成绩（20）
＞80分
80～70分
70～60分
20
15
10
6、非学位课程平均成绩（10）
＞80分
80～70分
70～60分
10
5
2
7、英语四六级（5）
六级
四级
5
4
Ⅲ
综
合
能
力
（30）
8、科研能力（10）
学位论文（5）
优
良
及格
5
4
3
第一作者
论文
2篇及以上
1篇
8
5
三大检索
核心期刊
10
5
9、获奖（10）
学术获奖（5）
国家级
省部级
校级
20
10
5
先进荣誉（5）
国家级
省部级
校级
20
10
5
10、科研活动（10）
参加科研
项目（5）
国家级
省部级
横向委托
校级
10
8
6
4
参加学术活动（学术会议、讲座、三助等）（5）
Ⅳ
扣分
11、违纪处分
通报批评（5）、警告（7）、严重警告（9）、记过（11）、记大过（13）、留校察看（15）
12、补、重修
每门次（3）
13、未按时注册
每次
（2）
评估总分=（Ⅰ项+Ⅱ项+Ⅲ项）﹣Ⅳ项
总分
②工程硕士学校培养质量评价指标
工程硕士学校培养质量评价指标分为5个一级指标（招生、课程教学、学位论文、管理、办学特色与效果），19个二级指标（报考条件、考生来源、专业基础与综合考试、全国联考课程成绩、教学文件、课程设置、课程建设、授课教师、教学组织与实施、教学效果、论文选题、指导与研究条件、工作环节、论文质量、管理机构、规章制度、档案管理、办学特色、毕业生成就与社会评价），其中办学特色与效果为加分指标（10分），包括附加分总分为110分，如表2.3。
表2.3 工程硕士学校培养质量评价指标
一级指标
二级指标
评估内容
最高
得分
招生
（20分）
报考条件（4分）
考生全部符合基本报考条件。
考生中每出现一个不符合基本报考条件者扣1分，最多扣到20分为止。
4
考生来源（4分）
录取的考生来自企业或研究院所，且地域相对集中；考生的专业背景及现在从事的专业与申请学位的领域对口。
4
专业基础与综合考试（6分）
考试科目体现专业特色，命题、评卷与管理规范，考试成绩分布合理。
6
全国联考课程成绩（6分）
全国联考课程成绩（GCT成绩）在平均分以上，成绩排位不属于后40%，录取超低分考生人数低于录取总数的1%。
4
课程教学
（30分）
教学文件（4分）
培养方案、培养计划、教学大纲等文件齐全规范
4
课程设置（6分）
课程设置合理科学，体现研究生水平、专业特色和工程性、实践性、应用性。
6
课程建设（4分）
具有适合于工程硕士生教学的教材、课件、实验环节等。
4
授课教师（6分）
授课教师工程实践能力强且多数具有高级职称；聘有企业的高水平教师开设课程；开设固定规范的学术前沿课程或讲座。
6
教学组织与实施
（6分）
教学条件好，有适合于工程硕士特点的授课方式，开设有高水平学术讲座，在校学习累计半年以上，执行工程硕士教学计划，考核严格。
6
教学效果（4分）
考试严格，成绩分布合理；专家评判、学生放映、企业评价好。
4
学位论文
（35分）
选 题（10分）
80%以上论文选题来自于企业实践，工程背景明确，应用性强。
10
指导与研究条件
（5分）
实行学校和企业双导师制，且导师认真负责，研究经费充足，工作条件好，时间可以保证。
5
工作环节（5分）
开题报告认真，中期检查落实，答辩程序规范，有企业专家参加，把关严格。
5
质 量（15分）
技术先进，有一定难度；内容充实，工作量饱满；综合运用基础理论、专业知识与科学方法；格式规范，条理清楚，表达准确；社会评价好（已在公开刊物发表、获奖、获得专利、通过鉴定，应用于工程实际等）
15
管理
（15分）
管理机构（4分）
管理机构健全，责任落实。
4
规章制度（5分）
规章制度健全，文件齐全，执行好。
5
档案管理（6分）
招生、教学、学位档案齐全，管理规范。
6
附加分
办学特色与效果
（10）
办学特色
积极探索办学方法并有所创新，办学特色明显
5
毕业生成就与社会评价
毕业生成就突出，社会评价好
5
总 分
110
三、结论
培养单位树立自主与自律意识建立高校负责企业参与的质量监控与评估体系是工程硕士研究生教育质量保障的基础，通过构建高校负责企业参与的工程硕士研究生教育管理体系，健全质量监控与评价体系，建立信息与反馈体系，构建高校负责企业参与的工程硕士研究生教育的自我质量保障系统。
教育行政部门通过加强质量保障的法制法规建设，完善资格认证制度和新增工程领域的评审制度，调动社会工矿企业和社会中介评估机构监督和评估的积极性，形成多元化的评估体系对工程硕士培养单位进行激励和监督。
通过完善宏观的管理与信息系统形成上下贯通的信息反馈与管理网络，从而形成工程硕士研究生教育质量保障的外部保障系统。
课题资助：
全国工程硕士教育研究课题——工程硕士教育创新与评估体系建设研究（指导委[2007]11号）。
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