建设项目环境监理工作质量保证体系 Microsoft Word 文档.docx

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环境科技有限公司

建设项目环境监理工作质量保证体系

建设项目环境监理工作（以下简称“环境监理”）的质量是每一个从事环境监理工作单位的生命线。

为了保证本公司的声誉、质量和良好的生存空间，参考有关规定及要求，特制定本公司《建设项目环境监理工作质量保证体系》（以下简称《体系》），该体系是公司开展环境监理工作的质量保证指导书，公司员工在工作中必须认真学习和执行。

一、公司在环境监理工作方面的宗旨

严格执行、认真负责、积极协调、坚守岗位、保质高效。

二、公司在环境监理质量保证方面遵守的主要法律法规

1、主要法律：

《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国建设项目环境影响评价法》；《中华人民共和国合同法》；《中华人民共和国公司法》；《中华人民共和国质量标准法》。

2、主要法规：

《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号（1998）；建设项目竣工环境保护验收管理办法》国家环境保护总局令第13号（2002）；《关于在重点建设项目中开展环境监理试点的通知》环发[2002]141号；《环境保护部建设项目“三同时”监督和竣工环保验收管理规程（试行）》（环发[2009]150号）；河南省建设项目环境监理管理暂行办法

3、技术文件依据：

⑴建设项目的环境影响评价文件；

⑵环境保护行政主管部门对该建设项目的环境影响评价文件的批复文件；

⑶建设项目的环境监理合同；

三、建设项目环境监理工作的概念

建设项目环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门的批复，建设项目环境监理合同，对项目施工建设实行的环境保护监督管理。

四、环境监理的对象：

已经环保管理部门批复的建设项目的环保“三同时”设施。

五、环境监理的具体要求：

⑴建设项目的环保设施必须做到与主体工程同时设计，同时施工，同时投产；

⑵建设中的环保设施在设计和施工建设中选用的技术，使用的工艺流程，工艺控制指标和设施的建设规模等方面应该与建设项目的环评文件相一致，必须符合环保管理部门的批复；

⑶环保设施的施工和安装质量必须得到保证，必须符合国家颁布的相关标准；

⑷环保设施的建设资金必须得到保证。

六、环境监理的监理过程和各阶段的内容

环境监理贯穿工业类项目的整个建设期，可以划分为项目设计阶段、项目施工阶段和项目试生产阶段：

设计阶段，环境监理工作的重点是监管环保“三同时”中的同时设计，核查设计文件与项目环评及批复的符合性，找出不符合项及遗漏内容，要求设计单位补充修改；

在施工阶段，环境监理的工作重点是监管施工行为污染达标；环保“三同时”中的污染防治设施同时施工，掌握施工进度、保证施工质量，并做好各种记录；协助建立环境管理和事故应急体系；

在试生产阶段，环境监理的工作重点是监督项目主体工程试运行情况，环保“三同时”中的同时试运行，协助完善环境管理和事故应急体系。

此外，作为贯穿于整个环境监理各工作阶段的重点工作内容，还包括批建符合性调查和环保咨询服务。

七、公司综合素质的保证

1、公司的资质证书的保证

公司具有开展建设项目环境影响评价，企业清洁生产审核，污染治理设施运营的资质。

本公司持上岗证，工程师，注册工程师证的人员数量符合国家相关部的相关规定。

2、公司技术素质的保证

公司拥有一批高素质的技术人才：

他们能够熟悉掌握、运用、执行国家发布的相关法律和法规；能够熟练的分析出建设项目的生产过程，工艺原理，生产特征，污染物产排特征，所需要的污染防治技术、设施、装备以及能够达到的最佳处理效果，不同建设规模的投资和处理、处置费用；能够熟练分析出所受理项目的类型，环境监理工作的内容及重点，制定环境监理工作方案；具有熟练分析污染治理技术的成熟性和使用范围，设施的规模和能力，设备的性能和作用，不同规模的建设投资和运行成本；能够熟炼看懂工程建设的设计图纸（土建、设备和安装），工程建设的施工方案，工程建设的阶段设置和进度网络图，工程建设的质量保证，工程建设监理等方面的技术知识和能力；具有很好的协调工作关系的能力。

3、公司环境监理员工素质的保证

①凡是在我公司从事环境监理工作的员工具备大专以上的学历，其所学专业能满足从事公司开展建设项目环境影响评价，企业清洁生产审核，环保设施运营管理，环境监理和工程建设监理等工作的要求。

②凡是在我公司从事工作的员工必须经过国家相关部委组织的专业系统培训，逐级取得上岗证，工程师，注册工程师证。

4、公司环境监理工作技术力量的储备保证

公司设置了专家库：

由公司聘请的省内有关专家组成，定期研讨和指导公司环境监理工作，公司聘请有关专家定期为公司员工进行技术业务的教育，定期安排员工外出进修或培训，提高员工的素质和公司的素质水平。

5、公司的质量保证

公司设有质量保证部，有公司一名副总经理（兼公司总工程师）分管该部工作。

建有质量保证体系，质量保证手册。

6、公司监测条件的保证

公司建立了水质分析化验室，具有进行常规水质项目pH，COD，BOD，SS、NH3—N的化验分析能力，具有生物处理生物相的观察能力。

7、公司的实践能力的保证

公司从成立到目前为止已经进行了数十项的建设项目环境影响评价，企业清洁生产审核，企业环保设施的设计、施工和运行管理。

具有较为丰富的实践经验。

8、公司的资料的保证

公司建有资料库，储存有国家发布的有关法律、法规、技术规范、技术标准；产业政策、产业规划，产业准入条件；行业生产书籍；工程建设，工程建设质量管理、建设工程监理；省内市县的环境保护规划、城市发展规划、生态保护规划、气象资料、水文地质资料等大量的技术资料和技术软件能满足开展环评、清洁生产审核、环保设施运营管理，建设项目环境监理工作的需要。

9、公司的物资保证

公司配备完善的工作设备、仪器和后勤保证，如电脑40部、扫描仪、刻录机、投影仪、打印机、复印机、工程图纸复印机、测距仪、摄像机和汽车等

10、公司的接待保证

公司建有接待室，公司教育员工尊重客户，尊重客人，礼貌接待客户和客人，礼貌待客。

并认真及时处理怠慢客户或客人的事件。

11、公司的保密保证

公司制定保密制度，教育员工严格执行公司的保密规定，严格执行保密制度，从而保护公司的秘密以及客户的合法商业秘密。

八、公司的环境监理工作流程及其质量的保证

⑴环境监理工作流程框图

⑵开好三次环境监理项目工作分析会

第一次分析会：

项目确定之后由公司副总经理（兼技术负责人）召集。

有公司运营部，质检部参加，分析项目的类型，监理的内容，监理的重点，确定应该收集的资料。

初步确定组成该项目环境监理部以及该项目部工作总监，副总监，环境监理工程师，报公司明文确认；安排项目环境监理工作实施方案的编写。

第二次分析会：

对环境监理实施方案编制初稿进行技术论证。

第三次分析会：

对项目环境监理报告初稿的技术论证。

⑶环境监理报告质量的内部审查保证

三级审查制度

第一级：

个人审查。

每个人对自己所编写的篇章进行内容和质量的审查，专题篇章完成之前。

第二级：

环境监理部内部审查。

报告书初稿向公司提交之前。

第三级：

公司组织内部审查。

方式有两种：

一是不同课题组之间的交叉互审；二是请有关专家进行技术评审确保报告质量。

审查中出现的质量问题，由该问题所在篇章的负责人及项目技术负责人共同限期完成修改。

九、报告的印刷和装订质量的保证

1、安排专职人员进行报告打印质量的校核（不少于两次校核）。

2、安排专职人员对报告装订质量标准和附图附件的质量、完整性进行检验。

十、公司环境监理的方法保证

1、工作前按照环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复及相关技术规范的要求编制环境监理方案。

涉及生态、环境敏感目标的重大项目或特殊项目环境监理方案应当组织专家进行审查。

2、建设项目环境监理由环境影响评价工程师、注册环保工程师、注册监理工程师担任总环境监理工程师。

环境监理人员承担所监理内容的相应责任。

3、依据项目建设进度和工程特点编制阶段性或单项措施环境监理实施细则。

4、在项目开工建设前完成设计文件环保核查并及时向项目建设单位提交设计文件环保核查报告。

5、根据环境监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定环境监理项目部的设置、组织形式和人员组成，并向建设项目现场派驻环境监理项目部和监理人员。

采取巡视、检查、旁站等进行跟踪管理。

6、参加项目施工例会、项目验收会和组织项目环境监理例会，对环保工程进度、环境质量进行控制，提出工程暂停、复工和设计变更等要求或决定。

7、按照监理实施细则实施监理，填写日志，定期向项目建设单位提交监理月报表和专题报告，并同时报送环境保护行政主管部门和当地环境保护行政主管部门。

8、在建设项目开工、试生产和竣工环境保护验收前分别向项目建设单位提交阶段环境监理报告。

在建设项目通过竣工环境保护验收后移交环境监理档案资料。

9、环境监理中发现建设项目存在如下问题时，环境监理机构应当立即报告项目建设单位和环境保护行政主管部门。

⑴项目设计平面布置、建设规模、生产工艺和环境保护设施与所批复的环境影响评价文件存在较大变更的；

⑵项目施工过程中未对饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区实施有效环境保护，造成破坏的；

⑶项目施工过程中存在超出国家或地方环境标准排放污染物的环境违法行为的，存在污染扰民情况的，存在生态破坏或未按照环境影响评价文件及批复要求实施生态恢复的；

⑷环境污染治理设施、环境风险防范设施未按照环境影响评价文件批复的要求建设及施工进度与主体工程施工进度不符合的；

⑸项目试生产期间污染防治设施不能运行和污染物排放不达标等达不到环境影响评价文件及其批复要求的；

⑹项目建设过程中存在其他环境违法行为的。

十一、公司的报告书送审及修改呈报的保证

环境监理报告按上述第八、九条程序完成后经公司总经理签发后及时提交给建设单位。

在有关单位组织的报告书技术评审中，做到汇报内容准确、完整和清晰，对评审专家提出质疑进行认真的解释和解答，对提出的修改意见进行认真记录。

公司内部组织课题组讨论专家提出的修改意见，并落实修改内容及修改完成时间，修改完成后的报告书及时送交建设单位。

提醒建设单位及时呈报申请批复，对环境保护部门的批复要进行存档。

十二、公司的阶段总结的保证

⑴每个项目完成之后都要进行总结，对完成过程中出现的问题、原因、解决的方法和解决的效果，要用书面文字的形式作为经验予以保存。

⑵半年工作总结，对半年内完成的工作进行回顾性点评。

⑶年终工作技术总结，对全年完成的项目的优点和缺点，经验和教训进行点评，推广好的经验方法和技术，纠正差的方法，使人人得以提高。

十三、公司的奖惩制度的保证

⑴对于能及时高质量的完成资料收集，现场调查，报告书编制的员工进行及时的名誉表彰或经济奖励。

⑵对工作中出现偏差、错误较多、影响报告书的质量和编制时间的进行批评和经济处罚。

⑶对于在技术和能力上不能胜任岗位要求的人员及时进行调整、降低职务、或者解聘。

二0一二年二月一日