福建省文明乡镇考评体系(2011征求意见稿).doc
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福建省文明乡镇测评体系
（征求意见稿）
2011年3月
福建省文明乡镇测评体系
县（市、区）乡（镇）
测评内容
测评标准
测评方法
分值
得分
Ⅰ-Ⅰ
领导班子坚强有力
，
创建工作深入开展
Ⅱ-1
学习型党组织建设
1）切实加强建设学习型党组织的领导，制定切实可行的实施方案；
2）有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；
3）乡镇党校、农民技校等面向基层的宣传队伍、阵地能承担理论宣传及业务学习任务，正常开展活动。
材料审核：
1）建设学习型党组织的实施方案；
2）党委中心组的学习制度；届期内党委中心组记录本；
3）领导干部理论学习考核制度；
4）乡镇党校（农民技校）培训记录和活动开展情况。
5
Ⅱ-2
创先争优活动
1）加强活动的组织领导，结合实际制定具体实施意见，并积极推进；
2）基层组织健全，以村党支部为核心，党组织发挥核心领导作用，党员的先锋模范作用突出；
3）重视群众团体工作，共青团、妇联、民兵等群众工作得到加强。
材料审核：
1）创先争优活动实施意见、工作总结；
2）乡镇党委政府工作的各项制度、计划、工作总结；
3）群团工作活动情况。
5
Ⅱ-3
班子
建设
1）认真执行党在农村的各项方针政策，落实《福建省乡镇工作纲要》，乡镇发展思路明确，执行有力；
2）党政班子成员团结协作，廉政制度完善，监督有力，廉洁从政，班子成员无违法违纪行为；
3）密切联系群众，奉公守法，积极为群众办实事、办好事。
材料审核：
1）贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》的基本情况；
2）乡镇党代会、人大会召开情况及工作报告；
3）班子成员届期内的述职报告；
4）班子廉政建设的制度及执行情况；
5）为群众办好事实事的记录和项目完成情况。
5
Ⅱ-4
创建
活动
1）贯彻落实中办发〔2010〕39号文件及上级有关精神文明建设部署的情况；
2）乡镇党委、政府把精神文明建设列入重要议事日程，计划周全，措施有力；
3）扎实开展以镇（乡）带村工作，省级文明乡镇中县（市、区）级以上文明村比例应达到30%以上。
材料审核：
1）党委、政府研究精神文明建设记录；
2）文明创建工作年度计划、总结和三年规划；
3）列出全乡镇村级名单及获得文明村的具体名单，查是否达30%以上。
9
测评内容
测评标准
测评方法
分值
得分
Ⅰ-2
生产生活设施配套
，
经济质量稳步提高
Ⅱ-5改革与
发展
1）深化农村改革，农村基本经济制度巩固，健全完善统分结合的双层经营体制；
2）完成国家下达的各项任务，完成任务在当地处于前列位次；
3）农业生产稳定发展，农业投入不断增加，各村的农业基础设施逐步改善。
材料审核：
1）双层经营体制的执行情况；
2）完成各项任务的报表；
3）增加农业投入的统计数据与依据。
3
Ⅱ-6经济质量
1）优化产业结构，积极培育乡镇主导产业，产业结构合理协调；
2）乡镇企业和多种经营持续快速健康发展，经营成效居于县（市、区）前列；
3）集体经济稳步增长，乡镇财政收入逐年增加。
材料审核：
1）列出乡镇的主导产业名称及工作成效；
2）乡镇企业发展的情况及在当地的位次；
3）出具乡镇财政收入的依据与农民年均收入的增加情况。
3
Ⅱ-7生活水平
1）脱贫致富成效显著，建成小康乡镇；
2）社会化服务体系发展良好，积极服务“三农”；
3）农民生活条件改善，人均纯收入逐年增加，农民负担不超过国家和省定规定。
材料审核：
1）列出小康乡镇实现的指数与成效；
2）服务“三农”方面的具体措施与成效；
3）农民负担方面的数据与依据。
4
Ⅰ-3
道德实践载体丰富
，
人的素质显著提升
Ⅱ-8
思想
教育
1）加强社会主义核心价值体系建设，教育干部和农民树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观；
2）开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导农民正确处理国家、集体和个人三者关系。
材料审核：
查阅相关文件及情况记录；提供全乡（镇）开展社会主义荣辱观宣传教育的相关资料。
3
Ⅱ-9
道德
建设
1）开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；
2）制定完善镇（乡）规民约；
3）积极参与学习宣传道德模范和“我推荐、我评议身边好人”活动。
材料审核：
1）查看镇（乡）规民约；
2）说明倡导公民道德基本规范，开展以“四德”为主要内容的实践活动情况；
3
测评内容
测评标准
测评方法
分值
得分
Ⅱ-10
未成年人思想道德
建设
1）建立健全学校、社会、家庭三位一体和未成年人思想道德教育网络；
2）扎实开展未成年人思想道德实践活动；关爱特殊群体未成年人，做好留守、流动儿童的入学、日常管理工作。
材料审核：
1）未成年人思想道德教育活动情况；
2）开展关爱留守儿童活动情况。
5
Ⅱ-11
乡风
文明建设
1）持续开展“六提倡、六反对”活动，有效遏制封建迷信，破除陈规陋习；
2）深化殡葬改革，清理乱建坟墓；遗体火化率达到省定标准；
3）开展农村志愿服务活动。
材料审核：
1）列举乡镇开展“六提倡、六反对”特色活动情况；
2）提供遗体火化率，是否达省级标准；
3）提供乡风文明建设相关活动材料。
现场查看：
国、省、县道一重山范围建坟墓情况。
5
Ⅰ-4科教文体全面发展
，
社会事业功能完善
Ⅱ-12义务
教育
1）义务教育成效显著；
2）“双基”教育达标。
材料审核：
1）列举近三年来义务教育成效；
2）提供“双基”教育达标相关数据。
3
Ⅱ-13科普
活动
1）乡镇有科普领导小组，科普工作持续开展；乡镇有专业技术协会，有农科场所、村有科协组织，有示范户、户有科技带头人；
2）农业实用科技推广和运用成效显著。
材料审核：
1）查阅科普领导小组文件、总结，并说明开展活动情况；
2）列举农技推广具体成果。
实地查看：
科技示范户、科普活动阵地。
4
Ⅱ-14文体活动
1）乡镇建有文化和体育活动场所，设施配套、功能齐全，制度健全，专人负责；
2）文化生活与全民健身氛围浓厚，经常开展丰富多彩的文体活动。
材料审核：
1）提供乡镇组织开展文化活动情况;
2）查阅相关文化管理制度;
3）列举开展重大节日活动如春节、元宵、清明、端午、中秋等节日期间开展的系列主题活动。
实地查看：
乡镇文化和体育场所、文体管理制度。
5
测评内容
测评标准
测评方法
分值
得分
Ⅱ-15
卫生事业
1）医疗卫生机构健全；
2）人口与计划生育教育普及率提高，政策外生育人数逐年减
少，整体水平逐年提高。
材料审核：
1）提供计划生育率相关数据和台帐；
2）广泛开展计生宣传活动情况。
实地查看：
乡镇卫生院、计生服务活动设施配备等情况。
5
Ⅰ-5综治工作依法推进
，
治安秩序明显优化
Ⅱ-16
综治机制
1）“平安建设”工作摆上议事日程；建立健全社会治安综合治理网络；
2）基层创安活动逐步深化；治安防范网络和群防群治队伍健全。
材料审核：
1）开展“平安建设”活动的资料；
2）“综治管理责任书”及其相关资料；
实地查看：
1）综治服务中心建设情况；
2）综治协管员、平安中心户、专职治安巡逻队伍情况
3
Ⅱ-17
综治管理
1）严厉打击地方黑恶势力；依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动；
2）治理整顿和规范录像放映厅、游戏厅、歌舞厅等文化场所的经营行为，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。
材料审核：
打黑除恶、打击邪教、扫除黄、赌、毒工作的资料
实地查看：
录像、放映厅、游戏厅、歌舞厅等文化场所
5
Ⅱ-18
人民调解
1）民间调解组织充分发挥作用；
2）调处民事纠纷及时有效。
材料审核：
矛盾纠纷排查调解登记台账
实地查看：
民间调解组织活动场所和活动情况
3
Ⅱ-19治安
秩序
1）无集体上访和大规模械斗事件；治安案件逐年减少；
2）刑事犯罪率逐年下降；群众安全感普遍增强。
材料审核：
治安案件、刑事犯罪率年对比材料。
征询意见：
县公安局、县综治办了解相关情况
随机调查：
群众对当地社会治安满意和基本满意率达90%以上
5
测评内容
测评标准
测评方法
分值
得分
Ⅰ-6乡镇环境建设有序
，
镇容镇貌温馨优美
Ⅱ-20规划建设
1）乡镇建设有整体规划；基础设施逐步改善；
2）无违法占地和违章建筑。
材料审核：
乡（镇）建设整体规划资料。
实地查看：
1）基础设施建设管理状况
2）违法占地和违章建筑情况
3
Ⅱ-21环卫
管理
1）深入开展环境卫生整洁行动和农村家园清洁行动，有动员、有措施、有成效；
2）卫生管理制度健全，按规定配备保洁员、垃圾车；
3）街道整洁通畅，集贸市场整洁有序，庭院卫生清洁；农村“三乱”（粪土乱堆、柴草乱放、禽畜乱跑）现象得到有效治理。
材料审核：
1）乡镇环境卫生整洁行动和家园清洁行动实施方案；
2）乡镇环卫管理相关制度材料。
实地查看：
实地查看：
1）查看台账：
乡镇每千人专职保洁人数必须高于1.5人；
2、集镇2）查看卫生、交通状况，是否存在“三乱”现象。
5
Ⅱ-22生态保护
1）生态环境保护措施有力；
2）植树造林成效显著；绿化覆盖率和人均绿地占有率高于县（市、区）平均水平。
材料审核：
乡镇生态环保植树、绿化相关资料、
实地查看：
1）查看乡镇环保状况（垃圾是否集中处理、有否污水乱排现象、河道水质是否达标）。
2）查看乡镇生态保护情况，乡镇绿化覆盖率和人均绿地占有率是否高于县（市、区）平均水平
3
Ⅱ-23民主管理
1）乡镇管理制度完善；镇（乡）务公开；
2）全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
材料审核：
乡镇各项管理制度及民主管理相关材料。
实地查看：
1）查看乡镇管理是否科学有序；
2）查看镇务有否公开。
专访乡村群众。
了解村级民主有关工作情况。
3
Ⅱ-24基础设施建设
1、乡村道路、集贸市场等设施完善；
2、供电、供水、通讯、水利设施保护完好，运转正常。
实地查看：
1、查看乡村道路硬化率有否达到95%以上；
2、集贸市场、路旁水沟、垃圾池等基础设施是否完善；
3、查看乡村供水、供电、通讯、水利设施保护是否完好，运转是否正常。
3
考评人员：
日期：
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