电子政务期末复习大题.doc

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1．分析电子政务的含义。

答：

电子政务概念包括了四个含义：

第一、电子政务的主体是国家公共部门，尤其是政府部门，电子政务涉及和处理的是与国家公共权力行使有关的公共事务----国家公共事务、公共部门自身事务、社会公共事务，涉及公共服务的提供。

电子政务有着比电子商务更为广泛的内容。

第二、电子政务是在现代公共管理理念指导下，主要以电子数据交换和互联网为基础，借组网络技术、计算机技术和通信技术等来进行公共事务管理与公共服务提供，实现业务流程优化、组织结构重组、部门间关系的改善和公共服务水平的提高。

电子政务离不开信息化基础设施及其相关软、硬件技术的发展。

第三、电子政务不是网络信息技术和政务的简单组合，不是简单的将公共事务处理原封不动地搬到网络上，更不是要运用计算机技术去模拟旧的办事方式；而是要将计算机网络技术与新的公共管理理念、服务范式、公共管理价值与目标有机结合，对组织结构、运行方式、业务流程进行优化重组，构建一种新型的管理组织形式和运行机制。

第四、当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必须注重组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合，业务流程的优化和公共管理理念的转变。

2．比较分析电子政务与传统政务的区别。

答：

概括的说，电子政务与传统政务有两个基本的区别：

一是组织结构和业务流程上的区别；二是技术手段和服务方式上的区别。

技术手段上的区别是外延式、形式的区别，而组织结构和业务流程上的区别才是内核的、根本的区别。

3．以行政事审批为例，分析电子政务管理公共事务、提供公共服务的特点。

答：

电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供的全面应用。

在电子政务条件下，即使涉及多个政府部门的情况下，公众也只需要通过一个政府入口，这不仅提高了办事效率，而且还为公众获取政务信息与服务提供了方便。

基于电子政务的公共管理，一方面，公共部门具有更强的信息获取与控制能力，拓展了公共管理职能的作用领域，能够更有效的实现对公共事务的管理；另一方面，公共部门在信息获取和控制方面的垄断优势因网络技术的广泛而将被打破，面临着来自各个层面的竞争，导致某些职能收到压缩，甚至推出社会。

这两个方面的作用将使公共管理产生革命性的变化，电子政务是一场深刻的公共管理革命。

4．如何正确认识电子政务管理价值与服务价值的关系。

答：

从根本上改善公共服务是电子政务的终极价值。

电子政务最终发展目标及其效益来自公共部门对社会的电子化服务。

为公众提供一体化的电子化服务是电子政务最根本的应用。

服务是电子政务的第一要务，也是电子政务建设的发展方向。

管理与服务本来就是公共部门的两项根本职能，是一个问题的两个方面，只不过根据不同发展阶段和面临的不同社会问题而有所侧重。

电子政务服务价值的实现程度反映了电子政务发展完善的程度，电子政务服务价值的实现程度与电子政务发展的历史阶段相联系、与电子政务建设和应用的基础条件想联系，是一个分步实施、逐步发展的过程。

兼顾公共管理和社会服务，是现阶段我国电子政务价值不可或缺的两个方面。

在服务能力日益成为公共部门合法性来源和决定性竞争力的基本手段之一的信息化时代，电子政务的价值就日益表现为提升公共部门的服务绩效，并通过网络技术的应用实现公共管理创新和服务创新。

5．根据美国的经验，分析电子政务各个发展阶段的特点

答：

根据美国的经验，电子政务应用的发展可分为：

第一、孤岛式的计算机系统阶段，电子政务系统以部门划分、表现为孤岛式的计算机自动化系统是这个阶段的总特点。

特点为

（1）分散式建设

（2）分散式应用（3）以技术为导向，在管理与维护上需要掌握较高的专业技能，消耗大量资源。

第二、公共部门内部互联阶段，特点为：

（1）强化统一规划，实现从单机到联网、从分散式开发到集中统一开发。

（2）实现从分散应用到集成整合、从办公自动化到政务信息化，实现部门之间的信息交换共享，建设部门之间专用网络和数据定义的标准化。

（3）以政务为导向，构建统一的协同公共应用平台和公共数据。

第三、公共服务阶段。

特点为：

（1）信息资源管理、信息交换共享、统一的技术标准和政务规范变得越来越重要。

（2）在强化业务应用系统提升公共管理效能的基础上，非常强调通过公共部门业务应用系统和各类平台，为公众提供更多、更便捷的电子化服务。

（3）电子业务应用系统功能健全、安全可靠。

6．分析电子政务发展的5个阶段上建设、应用的不同内容。

答：

第一，起步阶段

（1）建设内部局域网和OA系统；

（2）建设和开通网站，发布静态信息；（3）实现文档电子化和提高办公自动化水平。

第二，提高阶段

（1）网站增多，提供动态信息和专业信息；

（2）提供检索功能和电子邮件；（3）建设系统专网和单一业务应用系统。

第三，交互阶段

（1）信息定期更新，实现网上表格下载，查询等简单交互功能；

（2）利用电子邮件进行互动交流；（3）建设业务管理信息系统，提供业务信息检索和统计功能。

第四，在线办事阶段

（1）整合基础网络；

（2）建立信息资源库，实现信息交换共享；（3）在线交互式办公和在线办事；（4）数字身份认证广泛有效，信息安全有保障。

第五，无缝阶段

（1）公共管理从职能导向转向服务导向；

（2）实现了跨部门业务无缝集成和网络化协同办公；（3）在线服务完全整合，随需应变提供一体化服务；（4）形成了网路状电子政务。

7．如何分析电子政务的研究对象。

答：

第一、信息化基础设施建设与信息技术支撑体系研究。

（1）电子政务技术支撑体系及其应用研究；

（2）信息化基础设施建设与管理体制研究；（3）电子政务支撑体系建设及其功能研究；（4）电子政务应用平台建设及其功能研究。

第二、电子政务的社会环境条件研究。

（1）政务信息化专门法域研究；

（2）技术标准和政务规范研究；（3）信息化专门人才管理体制和CIO制度研究；（4）应用心理调适与文化研究；（5）宣传及推广应用策略研究。

第三、电子政务的政务环境条件研究。

（1）理念、观念研究；

（2）组织结构重组与网络组织研究；（3）建设与应用的体制性障碍研究；（4）业务流程化研究；（5）建设规划、项目管理、质量控制与绩效评估研究。

第四、业务应用系统建设研究。

（1）网上办理业务范围的拓展研究；

（2）业务应用系统功能与深化应用研究；（3）业务应用系统之间资源共享与互联互通研究；（4）业务应用系统的结构层次、技术支撑体系研究。

第五、政务信息资源开发利用研究。

（1）政务信息资源开发利用的体制和机制研究；

（2）政务信息资源开发与利用相辅相成、互相促进的辩证统一关系研究；（3）政务信息资源的技术标准和开发利用规划研究；（4）政务信息资源开发利用项目管理、开发利用评估研究。

8．科学构建电子政务知识体系有什么意义？

答：

信息化是当今世界发展的打趋势，是推动经济社会变革的重要力量。

电子政务作为信息化建设的重要内容，是网络技术应用和发展的产物，适应了网络经济、公共管理变革、管理民主化和提升公共部门服务水平的发展要求，具有不可逆转和循序渐进发展的特征。

科学发展的历史表明，科学上的重大突破，新的增长点至新学科的产生常常都是由不同学科的彼此交叉、相互参透而产生的。

电子政务是一个具有重要国家利益和科学意义的领域，同时又涉及自然科学和社会科学中众多不同的学科领域。

电子政务是组织结构重组、业务流程优化、公共事务处理等政务活动与网络信息技术应用的统一体。

电子政务的这种综合性，不是任何单一学科知识所能科学认识的，必然需要多学科交叉与渗透。

1.分析电子政务蕴含的各种理念及其应用

网络信息无法自动产生作用的理念

第一，网络信息技术应用要为明确的目的服务。

第二，支配网络信息技术发挥作用的意志和理念，要随着网络信息技术应用的广泛普及、应用程度的更加深入、公共管理面临的不同问题而转变。

因此，电子政务建设与应用必须区分为不同的发展和应用阶段，不同发展阶段上要有支配网络信息技术发挥作用的不同意志和理念。

为此，要处理好以下几个关系：

1技术（电子）与政务的关系；2建设与整合的关系；3概念与应用的关系

政务先行的理念：

1电子政务建设与应用的发展是技术运用与公共管理改革一体化的演讲过程

2电子政务深入发展和深度应用的根本任务

3电子政务中技术运用的方法论意义

以公众为中心的服务理念，同时，电子政务注重运用网络信息技术以公众为中心优化业务流程，形成了“服务链”的业务处理流程。

2.如何分析和理解电子政务中网络信息技术运用的方法论意义

网络信息技术如同任何一种管理的方法或手段一样，不会自动产生作用，谁使用它，它就为谁服务；什么样的意志和理念支配它，它就朝什么样的方向发挥作用。

同时，支配网络信息技术发挥作用的意志和理念不是一成不变的，随着网络信息技术应用的广泛普及、应用程度的更加深入人、公共管理面临的有待解决的问题不同，这种意志和理念也需要随之而变化。

电子政务中运用网络信息技术的最终目的就是要实现公共管理创新，网络信息技术运用的方法伦意义不能代替技术运用的目的本身。

因此，电子政务建设决不能只是外延式的运用技术，而必须注重组织结构重组、业务流程化和部门间关系的改善。

网络信息技术无法自助产生作用的电子政务理念告诉我们。

建设和完善各类业务应用系统是电子政务有效发挥作用的关键环节，而业务应用系统又都是由许许多多的业务流程所构成的。

因此，优化业务流程、强化跨部门业务的集体整合、建立和完善各类标注规范，是由电子政务建设与应用的核心环节，是今后电子政务建设和发展最主要的内容。

3.比较分析电子政务的运行模式及其内容

政府间电通常所说的电子政务的运行模式包括政府间电子政务、政府与企业间电子政务、政府与公众间电子政务以及政府与其所属雇员间电子政务。

1.电子政务。

主要运用在以下系统中:

（1）电子法规政策系统.

（2）电子公文系统.（3）电子邮递系统.（4）电子司法档案系统.（5）电子财政管理系统.（6）电子办公系统.（7）电子培训系统.（8）网络绩效评估系统.（9）垂直化网络管理系统.（10）风险网络协调管理系统.（11）城市网络化管理系统和城市综合化执法系统。

2、政府与企业间电子政务。

政府与企业间电子政务主要表现为政府对企业经营行为的监督电子化、政府为企业办事的电子化、政府为企业提供各种电子化查询的服务三个方面。

政府与企业间电子政务运行模式的内容主要包括:

（1）电子采购与招标.

（2）电子税务.（3）电子政照办理.（4）信息咨询业务.（5）对中小企业电子化服务。

3政府与公众间电子政务。

其内容主要包括.

（1）教育培训服务。

（2）就业服务。

（3）电子福利支付。

（4）电子医疗服务。

（5）社会保险网络服务。

（6）电子身份“一卡通”。

（7）公众信息服务。

（8）交通管理服务。

（9）公民电子税务。

4政府对公务员的电子政务。

其具体应用主要有:

（1）公务员日常管理。

（2）电子人事管理。

4.分析电子政务运行模式、功能与应用程度之间的内在联系

政府间电通常所说的电子政务的运行模式包括政府间电子政务、政府与企业间电子政务、政府与公众间电子政务以及政府与其所属雇员间电子政务。

1政府间电子政务。

2政府与企业间电子政务。

政府与企业间电子政务主要表现为政府对企业经营行为的监督电子化、政府为企业办事的电子化、政府为企业提供各种电子化查询的服务三个方面。

3政府与公众间电子政务。

4政府对公务员的电子政务。

电子政务的功能：

1.电子政务的“5E”功能：

（1）促使公共管理更加高效。

电子政务促进了公共管理改革和业务流程优化.使组织结构更加合理、部门分割和条块分割被打破、资源共享..进而大大提高了公共管理效能和社会服务质量。

（2）促使公共部门与公众之间的交流与互动更为流畅。

首先..电子政务中公共部门网站的建立为政府公开和公众监督提供了新的载体。

其次..政府公开是电子政务建设和发展的必然结果..也是电子政务的前提和基础..没有政务公开就不可能最终建成

电子政务。

再次..电子政务创建了平等、一体化和规范化的服务。

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