环卫工人队伍情况的调研报告.doc

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关于我市环卫工人队伍情况的调研报告

按照政协全年工作安排，经济城建委组织部分委员对我市环卫工人队伍情况进行了专门调研。

通过听取汇报、走访、座谈等形式，先后与市市容环卫局、市保洁处及一线的环卫工人进行了交流，掌握了大量的第一手资料，现将调研情况报告如下：

     一、我市环卫工人队伍现状

     人员情况。

我市现有环卫工人2,300人，从人员编制情况看，有正式编制的119人，临时工2,200人，临时工人中90%是外地农民工，10%是本地农民工。

从年龄结构看，年龄在20?

30岁的人员46人；31?

40岁的人员92人；41?

50岁的人员368人；51?

60岁的人员966人；61?

70岁的人员828人。

可以看出，50?

70岁的人员更为集中，有1,794人，占总人数的78%，队伍结构老化。

从文化程度看，大专以上学历114人，高中学历71人，初中学历1,760人，文盲374人。

     主要职责。

全市2,300余名环卫工人承担着1,500万平方米的保洁任务。

据统计，一名保洁员每天要承担7,500平方米的清扫任务，清运各类垃圾2.5吨。

冬季，除上述工作任务外，人均还要承担近3,000平方米的清扫积雪工作。

     工资待遇。

环卫工人的工资相对较低，编制内的正式工人平均月工资在3,000元左右；临时工中符合缴纳养老保险条件的月工资为1,450元，不符合缴纳养老保险条件（即男60岁、女50岁以上）的月工资为1,640元。

     福利待遇。

在保险方面，编制内的职工享有“三险一金”即基本医疗保险、工伤保险、意外伤害险和住房公积金；临时工有“四险”即失业保险、养老保险、城市居民医疗保险和意外伤害保险，没有工伤保险和住房公积金。

在加班补助方面，环卫工人在节假日加班，没有享受国家规定的加班补贴。

     二、存在的主要问题及产生原因

     1、核定的编制与工作量不相匹配。

据了解，市保洁处的正式工编制是由市里核定的，现有编制119个。

这个编制数是上世纪九十年代核定的，一直没有调整过，而全市现在的保洁面积已是当年的5倍。

编制一定20年不变，导致正式工队伍老龄化。

为了完成清扫任务，只能招用临时工。

     2、工资低，招工难。

环卫工人较低的工资报酬无法吸引年富力强的人特别是年轻人选择环卫工作，只能招到一些年龄偏大，家庭生活困难，无一技之长甚至是智力有问题的人员。

这就导致了环卫工人队伍的整体素质难以提高，管理人员匮乏。

     3、工作任务重，工作环境危险。

随着城市的发展，对环卫工作的要求越来越高，环卫工人的工作量也越来越大。

目前，我市环卫工人承担的工作量是每人每天7,500平方米的清扫任务，而国家规定的工作量标准为每人每天3,500平方米，超出标准工作量的一倍多。

同时，环卫工人每天都工作在马路上，具有一定的危险性。

近三年来，已有110名环卫工人在工作岗位上受到不同程度的伤害，有的被撞成重伤，有的被撞身亡，使他们原本贫穷的家庭雪上加霜。

     4、住房困难，福利待遇低。

由于绝大部分临时工都是来自外地的农民工，在市内几乎都没有自己的住房，只能租房。

前些年，他们还可以找到费用较低的平房租住。

近年来，随着城市的发展，棚户市的改造，市市内的平房越来越少了，而租住楼房的费用又很高，相比他们的工资收入是一笔很大的支出，如果租住在离市市较远的地方，上下班又非常不方便，影响工作。

此外，环卫工人在国家法定假日加班工作，却没有享受国家规定的加班补贴待遇。

由于工资低，以往每年在节假日期间，市保洁处还能为职工发放一些米面油等生活物资，如夏季发放白糖、绿豆等解暑降温的物品，冬季发放防寒用品。

虽然不多，但对激发环卫工人的干劲、稳定环卫工人队伍具有重要作用。

现在，这些福利已经全部取消。

     三、几点建议

     城市环境的整洁和美丽，离不开环卫工人，他们已成为我们这座城市不可或缺的组成部分。

为此，我们建议党委、政府及相关部门要重视环卫工人队伍建设，改善他们工作生活环境，具体建议是：

     1、提高工资待遇，确保职工队伍良性循环。

目前，全市月最低工资为1,320元，人均可支配收入为2,143元，月平均工资为4,297元。

环卫工人中的临时工的月工资仅比全市最低工资高130元，比全市人均可支配收入低493元；比全市人均工资低2,647元。

可他们却干着最苦、最脏、最累的工作。

习总书记说过，“要让人民享受改革发展的成果，要让人民过上体面的生活。

”因此，应该本着公平原则，按照同工同酬的要求，提高环卫工人的工资水平，特别是临时工的工资水平。

只有这样才能使他们过上体面的生活，活得有尊严，工作有干劲，才会有更多的年富力强的人愿意从事环卫工作。

但是，提高环卫工人工资待遇问题不是一个市能解决的，我们可逐级向上反映、呼吁，直到问题得到解决。

     2、提高环卫工人的福利待遇，保障他们的合法权益。

环卫工作辛苦、危险，应该给予环卫工人更多的关爱。

法定假日加班应该享受国家规定的加班补助，适度增加发放夏季防暑降温和冬季防寒等劳保用品。

同时，应将为临时工办理工伤保险纳入日程，确保这部分工人在受到伤害的时候能够得到医疗救助和生活保障。

     3、加大环卫工作的财政投入，改善环卫工人的工作条件。

政府应有计划地增加对环卫设施的财政投入，不断提高城市道路机械化清扫水平，提高环境卫生机械化作业率，减少机动车道人工清扫的范围和市域，保障环卫工人的人身安全。

     4、转变观念，提高对环卫工作的认识。

长期以来，环卫工作在人们的意识中是一份“低贱”的工作，很多人都认为环卫工作“脏、累、苦、险”。

因此，大都不愿意从事这项工作。

但是，随着社会的进步和人们生活水平的提高，人们已经认识到干净整洁的环境是文明的标志，而干净整洁的环境是环卫工人辛勤劳动的结果。

因此，环卫工人在人们心里的地位逐渐提高，人们对环卫工作的认识也逐步提高，从轻视到认可；从认可到尊重。

     5、加强全民教育，尊重环卫工作。

建议政府确定每年一度的“环卫教育宣传月”，加大宣传教育力度，让人们逐渐养成良好习惯，比如在日常生活中，提倡我们每个人都能自觉的“不丢废纸，不吐痰，不扔饮料瓶……”，在新闻媒体上营造人人关注环境，人人尊重环卫工人劳动成果的良好氛围。

     6、探索政府购买公共服务的模式。

环卫工作是一项公共服务，也是一项劳动密集行业。

建议政府进一步转变观念，借鉴外地的先进经验，积极探索引进民间资本和民营企业，实施市场运作，通过购买公共服务的模式推进环卫工作改革。