环卫工人队伍情况的调研报告.doc

1、关于我市环卫工人队伍情况的调研报告按照政协全年工作安排，经济城建委组织部分委员对我市环卫工人队伍情况进行了专门调研。通过听取汇报、走访、座谈等形式，先后与市市容环卫局、市保洁处及一线的环卫工人进行了交流，掌握了大量的第一手资料，现将调研情况报告如下： 一、我市环卫工人队伍现状 人员情况。我市现有环卫工人2,300人，从人员编制情况看，有正式编制的119人，临时工2,200人，临时工人中90%是外地农民工，10%是本地农民工。从年龄结构看，年龄在20?30岁的人员46人；31?40岁的人员92人；41?50岁的人员368人；51?60岁的人员966人；61?70岁的人员828人。可以看出，50?

2、70岁的人员更为集中，有1,794人，占总人数的78%，队伍结构老化。从文化程度看，大专以上学历114人，高中学历71人，初中学历1,760人，文盲374人。 主要职责。全市2,300余名环卫工人承担着1,500万平方米的保洁任务。据统计，一名保洁员每天要承担7,500平方米的清扫任务，清运各类垃圾2.5吨。冬季，除上述工作任务外，人均还要承担近3,000平方米的清扫积雪工作。 工资待遇。环卫工人的工资相对较低，编制内的正式工人平均月工资在3,000元左右；临时工中符合缴纳养老保险条件的月工资为1,450元，不符合缴纳养老保险条件（即男60岁、女50岁以上）的月工资为1,640元。 福利待遇。

3、在保险方面，编制内的职工享有“三险一金”即基本医疗保险、工伤保险、意外伤害险和住房公积金；临时工有“四险”即失业保险、养老保险、城市居民医疗保险和意外伤害保险，没有工伤保险和住房公积金。在加班补助方面，环卫工人在节假日加班，没有享受国家规定的加班补贴。 二、存在的主要问题及产生原因 1、核定的编制与工作量不相匹配。据了解，市保洁处的正式工编制是由市里核定的，现有编制119个。这个编制数是上世纪九十年代核定的，一直没有调整过，而全市现在的保洁面积已是当年的5倍。编制一定20年不变，导致正式工队伍老龄化。为了完成清扫任务，只能招用临时工。 2、工资低，招工难。环卫工人较低的工资报酬无法吸引年富力强

4、的人特别是年轻人选择环卫工作，只能招到一些年龄偏大，家庭生活困难，无一技之长甚至是智力有问题的人员。这就导致了环卫工人队伍的整体素质难以提高，管理人员匮乏。 3、工作任务重，工作环境危险。随着城市的发展，对环卫工作的要求越来越高，环卫工人的工作量也越来越大。目前，我市环卫工人承担的工作量是每人每天7,500平方米的清扫任务，而国家规定的工作量标准为每人每天3,500平方米，超出标准工作量的一倍多。同时，环卫工人每天都工作在马路上，具有一定的危险性。近三年来，已有110名环卫工人在工作岗位上受到不同程度的伤害，有的被撞成重伤，有的被撞身亡，使他们原本贫穷的家庭雪上加霜。 4、住房困难，福利待遇低

5、。由于绝大部分临时工都是来自外地的农民工，在市内几乎都没有自己的住房，只能租房。前些年，他们还可以找到费用较低的平房租住。近年来，随着城市的发展，棚户市的改造，市市内的平房越来越少了，而租住楼房的费用又很高，相比他们的工资收入是一笔很大的支出，如果租住在离市市较远的地方，上下班又非常不方便，影响工作。此外，环卫工人在国家法定假日加班工作，却没有享受国家规定的加班补贴待遇。由于工资低，以往每年在节假日期间，市保洁处还能为职工发放一些米面油等生活物资，如夏季发放白糖、绿豆等解暑降温的物品，冬季发放防寒用品。虽然不多，但对激发环卫工人的干劲、稳定环卫工人队伍具有重要作用。现在，这些福利已经全部取消。

6、 三、几点建议 城市环境的整洁和美丽，离不开环卫工人，他们已成为我们这座城市不可或缺的组成部分。为此，我们建议党委、政府及相关部门要重视环卫工人队伍建设，改善他们工作生活环境，具体建议是： 1、提高工资待遇，确保职工队伍良性循环。目前，全市月最低工资为1,320元，人均可支配收入为2,143元，月平均工资为4,297元。环卫工人中的临时工的月工资仅比全市最低工资高130元，比全市人均可支配收入低493元；比全市人均工资低2,647元。可他们却干着最苦、最脏、最累的工作。习总书记说过，“要让人民享受改革发展的成果，要让人民过上体面的生活。”因此，应该本着公平原则，按照同工同酬的要求，提高环卫工人

7、的工资水平，特别是临时工的工资水平。只有这样才能使他们过上体面的生活，活得有尊严，工作有干劲，才会有更多的年富力强的人愿意从事环卫工作。但是，提高环卫工人工资待遇问题不是一个市能解决的，我们可逐级向上反映、呼吁，直到问题得到解决。 2、提高环卫工人的福利待遇，保障他们的合法权益。环卫工作辛苦、危险，应该给予环卫工人更多的关爱。法定假日加班应该享受国家规定的加班补助，适度增加发放夏季防暑降温和冬季防寒等劳保用品。同时，应将为临时工办理工伤保险纳入日程，确保这部分工人在受到伤害的时候能够得到医疗救助和生活保障。 3、加大环卫工作的财政投入，改善环卫工人的工作条件。政府应有计划地增加对环卫设施的财政

8、投入，不断提高城市道路机械化清扫水平，提高环境卫生机械化作业率，减少机动车道人工清扫的范围和市域，保障环卫工人的人身安全。 4、转变观念，提高对环卫工作的认识。长期以来，环卫工作在人们的意识中是一份“低贱”的工作，很多人都认为环卫工作“脏、累、苦、险”。因此，大都不愿意从事这项工作。但是，随着社会的进步和人们生活水平的提高，人们已经认识到干净整洁的环境是文明的标志，而干净整洁的环境是环卫工人辛勤劳动的结果。因此，环卫工人在人们心里的地位逐渐提高，人们对环卫工作的认识也逐步提高，从轻视到认可；从认可到尊重。 5、加强全民教育，尊重环卫工作。建议政府确定每年一度的 “环卫教育宣传月”，加大宣传教育力度，让人们逐渐养成良好习惯，比如在日常生活中，提倡我们每个人都能自觉的“不丢废纸，不吐痰，不扔饮料瓶”，在新闻媒体上营造人人关注环境，人人尊重环卫工人劳动成果的良好氛围。 6、探索政府购买公共服务的模式。环卫工作是一项公共服务，也是一项劳动密集行业。建议政府进一步转变观念，借鉴外地的先进经验，积极探索引进民间资本和民营企业，实施市场运作，通过购买公共服务的模式推进环卫工作改革。