煤矿企业安全信用等级评定办法.docx

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临汾市煤矿企业安全信用等级评定办法

（试行）

为加快全市煤矿“矿井现代化、矿山新型化、矿区城镇化、矿域生态化”建设步伐，确保煤矿安全生产，决定对煤矿实行分类监管。

根据《煤矿安全规程》、《山西省煤矿办矿企业标准》和《山西省煤矿管理标准》等规定，结合我市所辖煤矿的实际情况，制定本办法。

一、适用范围

本办法评定标准适用于全市所有地方监管煤矿企业。

 二、等级划分

本办法对评定标准分为A、B、C、D四个等级，对煤矿企业安全

条件分为十二大项，总分值为1000分。

评定得分在950分及以上为A级，900—949分为B级，850—899分为C级，849分及以下为D级。

三、评定办法

1．煤矿企业安全信用等级每年评定一次，并根据评定等级实行分类监管。

2．煤炭主管部门每年第四季度组织对全市所有地方监管煤矿进行检查并按标准进行评分。

采取企业自评、县（市、区）初评、市级终评的办法，评定等级以市级终评结果为准。

3．评定级别后，查出存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）中明确的15种76项重大安全生产隐患之一的，评定等级降一级。

4．评定级别后，发生一起一般事故的，责令停工停产整顿一个月，评定等级降一级；发生一起较大事故的，责令停工停产整顿三至六个月，评定等级降为D级。

5．评定结果即为该矿下一年的等级，评定结果经市煤炭工业局审定后在相关媒体发布。

四、评分办法

对所评定矿井按照评定标准和评分方法逐项进行打分，扣完本项标准分值为止，不出现负分；对存在不涉及评定项目矿井的评估按下列公式折算得分（四舍五入取整数）：

该大项得分=检查实得分×〔该大项标准分÷（该大项标准分-不涉及评定项目标准分）〕

五、评定结果的应用

矿井的评定结果，今后将作为行政监管的主要依据。

1．评定为A、B级的矿井，原则上不受非正常因素停工停产整顿的影响，享受政府相关优惠政策。

2．对达到A级的矿井，建议办矿（者）主体给予煤矿“六长”每人10万元的奖励。

3．对达到B级的矿井，建议办矿（者）主体给予煤矿企业“六长”每人8万元的奖励。

4．对达到C级的矿井，不奖不罚。

5．对评定为D级或降级为D级的矿井，须进行停工停产整顿，经重新认定达到C级以上标准后，方可复工复产。

6．对连续三年无死亡事故的煤矿（从2010年算起），在评定总分基础上加10分；对连续五年无死亡事故的煤矿（从2010年算起），在评定总分基础上加20分；对连续三年荣获国家级安全质量标准化的煤矿（从2010年算起），在评定总分基础上加10分；对连续五年荣获国家级安全质量标准化的煤矿（从2010年算起），在评定总分基础上加20分。

附件：

1．生产矿井安全信用等级标准评定表2．建设矿井安全信用等级标准评定表

建设矿井安全信用等级标准评定表

序号 项目 瓦斯高瓦斯矿井 等级 瓦斯矿井 极复杂 水文复杂 地质类型 中等 简单 立井 井筒混合 开拓方式 斜井 平硐 开拓多水平布置 布置 单一水平布置 采掘工作面个数 两采三掘及以上的 一采两掘 内容 标准分 102051015208121620102010201020101020依据批复的改扩设计，分类给分依据批复的改扩设计，分类给分依据批复的改扩设计，分类给分考核评分方法按批复预测报告，分类给分实得分备注查水文地质类型划分报告和批复，分类给分基本条一件150分掘进炮掘工艺综掘建设主体建设资金按期拨付到位资金建设持证改造矿井性质纯建设矿井查掘进工作现场，分类给分（同时存在综掘和炮掘按炮掘给分）按期拨付不到位不给分分类给分序号项目内容煤矿“六长”经县局考核批准，市局注册，省厅备案煤矿“六长”学历满足要求标准分15考核评分方法查县级批准文件，未经县局批准扣15分，未在市局注册，扣5分，未在省厅备案，扣5分“六长”均为全日制大专以上学历，有1人为非全日制大专以上学历的扣3分，满分15分扣完为止查矿上的任命文件，管理部门责任人、管理人员配备不到位，每少一人，扣3分，满分15分，扣完为止成立安全科、基建科、机电科、地质测量科、通风科、调度室、监控室、培训中心等机构，少1个机构，扣3分，满分15分，扣完为止未成立的不得分实得分备注15建设单位副总工、安全生产管理部门负责人及管理人员配备60分到位15分管职能科室安全机构及管理队伍120分15二成立施工项目部项目经理、技术负责人、安全负责人、机电负责人、工程质量负责人等成员配备到位施工瓦斯检单位配备足够的专职通风瓦斯管理人员和通风、50分查人员专职安全员、矿建、机电、地测等工程技术人员和特种作业人员配备齐全水文地质专业人员配备齐全监理监理人员数量满足监理要求单位10分监理人员监理资格符合要求101010101055项目部主要成员全部到位，少一人扣2分：

具有相应的资格，缺一个扣2分，满分10分，扣完为止人员有一项配备不足的扣3分，满分10分，扣完为止人员有一项配备不足的扣4分，满分10分，扣完为止配备不足不得分不能满足要求的，不得分每缺少一个监理资格证，扣3分，满5分，扣完为止 序号 项目 内容 标准分 考核评分方法 实得分 备注 三 安全管理制度50分制定完善安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督建设单检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用位25分管理制度、矿井主要灾害防治制度、事故应急救援制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、矿级领导下井带班制度、安全操作管理制度、安全举报制度等。

制定完善安全生产责任制度、安全目标管理制度、施工单安全投入保障制度、事故隐患排查与整改制度、安位全监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议制度、领导下井带班制度、劳动用工管理制度等监理单制定完善工程质量监理制度和安全生产责任制度；位10分监理日志齐全合同签订率用工备案率年检率培训率25查矿井制度汇编，少一项制度扣2分；制度存在没有实质内容，不具备有指导性、可操作性或者照抄照搬的，每项扣2分。

满分25分，扣完为止。

1510查矿井制度汇编，少一项制度扣2分；制度存在没有实质内容，不具备有指导性、可操作性或者照抄照搬的，每项扣2分。

满分15分，扣完为止。

少一项制度扣2分；制度存在没有实质内容，不具备有指导性、可操作性或者照抄照搬的，每项扣2分。

监理日志不齐全或无实质内容的扣8分查劳动用工管理档案，有一项未执行，扣8分；有一项未达100％，扣4分未缴纳保险的，扣8分；未达100％，扣4分未达到晋煤劳法【2011】1166号文件规定达标比例，扣4分888888444四劳动用工参加社保率管理制度60分参加意外伤害保险率逐步实现变招工为招生各类人员学历达标各类人员执业（执业资格）达标序号项目内容严格执行矿井领导“双带班”下井制度严格施工队伍资质管理优先选择资质高的设计单位优先选择资质高的施工单位施工项目部按规定进行招投标，中标备案监理项目进行中标备案标准分885105586101010305考核评分办法实得分备注建设或施工单位领导有一次未带班的，该项不得分施工单位未按规定在省厅进行资质备案的、挂靠或借用资质的扣8分设计单位资质为甲级资质的得5分，低一级减2分设计单位资质为甲级资质的得5分，低一级减4分，有两家以上施工单位的按平均分计算未进行招投标或未备案的扣5分未按规定进行中标备案的扣5分五施工组织及管理120分严格控制施工队伍数量有正式的施工图纸且满足施工要求编制科学可行的施工组织设计有符合实际的作业规程和各工种操作规程井筒、车场、大巷、及采区巷道严格按照批复的设计进行施工建设矿井一期、二期、三期工程按顺序施工按时完成施工安排施工队伍数量在三家以上的不得分，两家得6分，一家的8分有煤矿安全规程规定的十一种图纸，少一种图纸扣2分，满分6分，扣完为止未编制的扣10分，编制未经会审的扣5分，编制不科学的扣5分少一种操作规程扣3分；一个作业规程与实际不符的扣2分，满10分，扣完为止有一项内容与设计不符的，扣10分一期工程未完进入二期工程的扣20分；一、二工程未完进行三期工程的扣30分对照施工组织设计，滞后半年以上的扣5分；滞后3至5个月的，扣3分序号项目内容建立通风管理制度，严格进行测风建立瓦斯检测制度，严格进行瓦斯检测通风员数量、瓦斯员数量满足要求测风站、测风牌板设置满足要求测风牌板、测风记录、测风报表数据真实、一致瓦斯牌板、手册、瓦斯报表数据真实、一致测风报表、瓦斯报表签字规范标准分44554441510101055555考核评分办法实得分备注未建立管理制度扣2分，未严格进行测风扣4分未建立管理制度扣2分，未严格进行瓦斯检测扣4分有一项数量不足的，扣5分有一处数量不符合要求的，扣3分；有两处及以上不符合要求该项不得分数据不真实或不一致的，扣4分数据不真实或不一致的，扣4分签字有一处不规范，扣2分高瓦斯矿井未实现的扣15分；瓦斯矿井未实现的扣10分现场查看有一处风量不合格，扣10分；有一处风速不符合规定的扣4分存在违反规定的串联通风，扣10分未实现“三专两闭锁”的扣10分采掘工作面临时停风的扣5分井下洒水防尘系统、隔爆设施有一处不符合要求的，扣1分未采取综合预防煤层自然发火措施的，扣5分高瓦斯矿井进入三期工程前，未形成瓦斯抽放系统扣5分查阅气体检测和监控设备巡检记录，少一次，扣2分六一通三防100分矿井施工进入二期工程前，形成地面风机供风的全风压通风系统矿井总需风量和作业地点实际风量、风速符合设计要求没有违法规定进行串联通风掘进工作面通风实现“三专两闭锁”掘进工作面临时停工不停风井下洒水防尘系统完善、隔爆设施符合要求开采自然煤层和容易自然煤层时，采取综合预防煤层自然发火措施高瓦斯矿井建立瓦斯抽放系统有害气体检查及监控设备巡查符合规定序号项目机构、制度建设及人员培训20分内容成立专门的防治水机构，配备满足工作需要的、有经验的防治水专业技术管理人员配备足够的探放水工并持证上岗建立健全防治水岗位责任制和各种管理制度建立5种图纸：

矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图建立健全防治水15种基础台账矿井和周边煤矿采空区相关资料及台账严格执行物探先行，成立物探作业机构，配备物探作业人员标准分10555考核评分办法实得分备注未成立专门的防治领导机构，没有满足工作需要的、有经验的防治水专业技术人员扣10分探放水工人员不足或不能持证上岗的扣5分防治水各种制度缺一项扣1分防治水5种图件缺一项扣1分防治水15种台账每缺一项扣1分；满分5分，扣完为止矿井周边煤矿采空区相关资料不详或台账不健全的扣10分未进行物探先行的扣5分，未成立机构扣10分，无物探记录成果扣10分未编制探放水设计、施工措施、作业规程或没有按规定审批的各扣2分，满分6分，扣完为止受承压水威胁的煤矿没有在带压区域采掘前制定相应的安全技术措施扣6分未编制防治水年度计划和规划的扣4分为审定水文地质类型划分报告及审批的扣4分探放水牌板不规范、内容不真实的扣5分没有在确认安全范围内进行采掘作业的扣15分探放水设备数量和能力不符合要求的扣5分未严格执行探放水设计进行施工的扣10分未建立的扣10分基础资料20分510106644551551010七防治水120分技术管理