关于20XX年经济工作思路建议的汇报市委经济务虚会汇报材料.docx

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关于20XX年经济工作思路建议的汇报市委经济务虚会汇报材料

关于20XX年经济工作思路建议的汇报（市委经济务虚会汇报材料）

为科学谋划好明年经济工作，我委紧盯经济走势和国省政策，开展了一系列调研，对明年宏观形势和发展改革思路进行了认真研究。

现将有关情况汇报如下：

一、关于明年发展环境的基本研判

20XX年，国内外经济仍将处于一个调整、分化、平衡的阶段，宏观环境的复杂性可能上升，但经济长期向好的基本面没有改变，我XX市发展面临的机遇大于挑战，经济平稳增长具备诸多有利条件：

1、宏观调控政策更加精准定向。

明年国家将在保持宏观政策连续性稳定性的同时，不断深化细化各项政策组合（见附件）。

财政政策更加积极有效，预算安排注重适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要，实施发行长期建设国债、增加地方政府专项债券等赤字政策。

货币政策保持稳健中性，注重适应货币供应方式新变化，增加抵押补充贷款规模，适度提高涉农、小微企业不良贷款容忍度，拓宽债券和保险市场服务实体经济的渠道，扩大项目收益票据、项目收益债、专项债券等发行。

产业政策突出创新驱动，增加创新资源供给，强化“双创”支撑平台和服务体系建设，设立国家战略性产业发展基金，开展战略性新兴产业融资担保风险补偿试点。

鼓励以事后奖补、股权投资等方式支持企业技术改造。

将固定资产加速折旧政策扩大至制造业全行业。

投资政策突出结构优化，增加中央预算内投资和专项建设基金，重点加强农业、创新能力、灾后水利、易地扶贫搬迁、棚户区改造、生态环保等建设，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、国防科技等领域，有效调动民间投资活力。

区域政策突出统筹协调，加快长江经济带绿色廊道建设，设立中部崛起投资基金。

出台支持老工业城市城区转型升级政策。

加快农村电商发展和快递下乡，实施新一轮农村电网改造升级。

这些政策利好对我XX市经济发展将起到积极作用。

2、供给侧结构性改革深入推进。

随着“三去一降一补”的扎实推进，我XX市企业效益明显改善，市场预期稳步增强。

明年，国家将进一步深化供给侧结构性改革：

去产能方面，继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置；去库存方面，重点解决三四线城市房地产库存过多问题，提高三四线城市和特、大城市间基础设施的互联互通，增强对农业转移人口的吸引力；去杠杆方面，把降低企业杠杆率作为重中之重。

支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度；降成本方面，重点在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度；补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，集中力量攻克薄弱环节。

这些改革带来的制度红利、催生的市场热情有望延续和拓展。

3、支撑我XX市发展的基本面稳定。

从发展趋势看，主要经济指标已呈现企稳回升势头，GDP增速从一季度的7.6%逐季回升至8.0%；规模工业增速从一季度的6.6%攀升至7%；进出口扭转负增长局面；投资运行稳健，增速基本稳定在15%上下区间；消费平稳增长，一直保持在11%-12%的合理区间。

从发展格局看，在省委省政府大力推进“创新引领、开放崛起”战略、加快构建“一核三极四带多点”发展格局中，湘潭地处战略要冲、发展核心。

特别是市十二次党代会绘就了未来发展的宏伟蓝图，明年党的十九大胜利召开，都将激发全市各方面的热情和力量。

从发展后劲看，考虑到国家专项建设基金力度的加大、促进民间投资政策的落实，以及“十三五”规划项目的推进，明年我XX市投资运行仍将稳健。

特别是随着泰富重工、屹丰汽车、桑顿新能源等一批重大产业项目的投产达效，吉利SUV新能源汽车、舍弗勒湘潭基地、长株潭F2国际赛车文化产业园、湖南健康产业园等一批新兴产业项目启动建设，新的增长点正在加速培育，将有利于我XX市经济持续保持稳中有进、稳中向好的态势。

三、关于明年主要指标的基本考虑

综合以上分析，我们认为明年的主要指标增速将延续今年的企稳回升势头，明年GDP预期目标建议为8.5%。

主要基于以下几个方面的考虑：

一是与保持中高速增长规律相符合。

提出8.5%的目标，符合新常态下经济增长调速换挡的客观规律，既考虑了需要，更兼顾了可能，能够给社会和市场一个稳定的预期。

二是与我XX市经济运行趋势相吻合。

今年以来，尽管我XX市部分指标没有达到预期目标，但是GDP增速逐季回升，规模工业、投资、消费、进出口等主要经济指标都呈现企稳回升态势，明年有望继续保持稳中向好趋势。

因此，提出8.5%的目标，通过努力是可以实现的。

三是与全省各地确定的初步目标有比较。

根据初步衔接，省里对明年GDP增长目标确定了8%和8.5%两套方案，长沙、株洲、常德、衡阳、益阳等地初步计划在8%-9%区间。

因此，我们认为明年经济增长8.5%，比较符合湘潭实际，也能确保我XX市处于全省第一方阵的位置。

与之相匹配，建议规模工业增长7%以上，固定资产投资增长15%，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长12%，城乡居民人均收入分别增长8％和8.5％，城镇新增就业5万人，万元GDP综合能耗下降3.7%，主要污染物排放总量完成省定任务。

三、关于明年经济工作的三点建议

1、“稳”字当先，促进经济平稳健康发展。

坚持稳中求进工作总基调，着力稳定好三个工作抓手：

第一，稳产业。

坚持把产业振兴作为提升我XX市经济综合实力的首要工程。

突出工业的主体地位，做好“减”与“增”的文章。

所谓“减”，淘汰一批落后产能和“僵尸企业”，严控一批过剩产能。

所谓“增”，一是通过创新驱动来增。

制定出台《湘潭市实施创新引领战略、促进产业振兴若干政策意见》，依托国家自主创新示范区建设，加大传统产业技术改造，实施智能制造专项行动，新建一批国省级工程（技术）研究中心、重点实验室和重大科研设施，抓好长株潭科技领航城创新基地、院士创新产业园等项目建设和湘潭大学、湘潭高新区省级“双创”基地建设。

申报国家军民融合示范区，推进军民深度融合发展。

二是通过延伸产业链来增。

依托长株潭“中国制造2025”试点示范建设，围绕打造中部崛起“智造谷”，启动装备千亿产业、汽车千亿产业行动。

依托泰富重装、湘潭电机等龙头企业，加快关键性智能装备研发及集成应用，建设装备千亿产业链；依托吉利汽车等龙头企业，抓好吉利新能源汽车SUV生产平台、舍弗勒湘潭基地、桑顿新能源锂电池2.5期、长株潭F2国际赛车文化产业园等项目，建设汽车千亿产业链。

同时，积极对接我省20个重大产业链工程，加快构建一批产业技术创新联盟，着力打造和延伸新能源装备、精品钢材及深加工、槟榔等特色农产品深加工等产业链。

三是通过产业园区升级来增。

推动实施产业园区“二次创业”，进一步理顺园区管理体制。

围绕园区优势产业、龙头企业，实施一批补链、强链、延链项目，促进产业集聚发展。

继续加快4个省级特色园区建设，培育和壮大一批标志性智能制造特色产业基地。

继续推进创新创业园区发展“135”工程。

提速发展服务业，做好“退”与“进”的文章。

所谓“退”，就是政府要退，深入实施政府向社会购买服务，进一步打破行政壁垒，拆分政府公共服务与市场竞争业务。

所谓“进”，就是要通过培育龙头企业，打造服务业集聚区等手段，集聚高端服务资源。

具体而言，要抓好中部国际商贸城、湘潭电商产业园、湘潭国际贸易综合服务中心等重点项目，发展壮大商贸物流、电子商务、科技信息等生产性服务业。

以“三山两水一湾”为重点，抓好全域旅游发展。

培育会展经济、服务外包、健康养老、信息服务等新兴服务业，促进服务消费。

推进农业供给侧结构性改革，做好“量”和“质”的文章。

把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。

以国家现代农业示范区建设为契机，做好“接二连三”文章，抓好一批现代农业综合示范园建设，推动生猪、蔬菜、油茶等优势特色农产品生产、储存、加工和销售一体化发展，推动农业“量质齐升”。

第二，稳投资。

充分发挥投资对稳增长的关键作用。

一是抓重点项目。

年内组织实施重点项目500个左右，力争完成投资1000亿元。

围绕重点项目的顺利推进，坚持和完善市级领导联点、调度考评、协调联动、开竣工管理、督查督办等制度，充分调动各方面工作积极性。

二是抓项目前期。

围绕国家投资重大工程包和专项建设基金支持的重点领域，依托国省重大建设项目库动态更新三年滚动投资计划，谋划储备和向上申报一批重大项目。

全年市本级安排重大前期项目200个左右，通过进一步健全工作机制、严格落实相关单位开发重大项目的工作责任，力争50个重大项目完成前期工作并开工建设。

三是抓项目融资。

大力争取中央预算内资金和专项基金支持。

加强银企社合作，争取社会融资规模新增量达到220亿元以上。

组织和参加各类重大招商活动，力争全年引进市外资金300亿元以上。

发挥已设立的基金作用，进一步做实做细“基金＋项目”的对接工作。

同时，通过组建SPV公司、信贷融资、债务置换、债券发行等形式，积极推进项目融资落地。

四是抓民间投资。

研究制定吸引民间投资参与项目投资的政策意见，在民间投资负面清单基础上，进一步放开准入门槛和领域，选择有固定回报的污水垃圾、地下综合管廊等经营性领域，发布一批PPP合作项目。

积极争取湘潭市列入省担保基金试点市，加快设立担保基金，为市内重点产业方向优质民营企业投资项目提供担保。

五是抓精美湘潭项目。

重点推进“一江两岸”、窑湾历史文化街区、9大棚户区集中连片改造以及城市路网、站场、桥梁、公园等重大城市基础设施。

围绕增强城市配套功能，抓好“两房两棚”、“两供两治”、城市绿道、综合管廊、海绵城市、黑臭水体治理、停车场项目建设。

同时，加快建设特色城镇和美丽乡村建设，打造一批产镇融合示范镇，抓好农村综合服务平台建设，推进6个美丽乡村示范片和一批美丽乡村示范村建设。

第三，稳实体。

实体经济是稳定经济增长的根基，必须支持实体经济快速发展。

一是抓好企业精准帮扶。

继续大力推进重点工业企业精准帮扶行动，坚持市领导、市直部门联点企业制度，扎实解决企业提出的困难问题。

继续抓好中小微企业管理技术巡诊、“专精特新”中小企业培育等活动，组织互联网+制造、企业高级管理人员培训，深入推进中小企业融资对接。

二是抓好惠企政策落实。

全面落实国、省、市在降低税费负担、融资成本、“五金一险”、电力价格和物流成本等方面的政策，重点落实减税、减负方面的政策，如八部委金融支持工业的政策意见、促进非公有制经济加快发展的补充意见、开展电力用户与发电企业直接交易直供电等政策措施，帮助企业降低成本，减轻负担。

三是帮助企业开拓市场。

积极举办本地工业企业产业对接会，并组织企业参加国家、省举行的对接会、博览会等产销对接活动，帮助企业开拓市场。

2、“改”字发力，激发经济增长动能。

以供给侧结构性改革为主线，重点深化推进两大类改革：

一方面，深化供给侧结构性改革。

一是认真落实供给侧结构性改革总体实施方案。

加快制定“三去一降一补”分项政策，细化分解目标任务，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

二是着力巩固拓展“三去”成效。

去产能，重点落实钢铁行业去产能任务；去库存，重点落实支持农民进城购房、大学生购房等房地产去库存政策，提高货币化安置比例，培育专业化住房租赁市场，支持投资主体收购闲置地产发展养老养生等产业；去杠杆，重点加快政府融资平台市场化转型，落实国家关于降低企业杠杆率和债转股的政策措施，研究组建债转股基金。

三是着力补齐发展短板。

聚焦财源建设、非公经济、县域经济等领域，开展补齐关键短板专项行动计划。

围绕财源建设，在加快推进现有项目投产达效的同时，重点引进和建设一批基础性、战略性的产业类项目，积极涵养财源；围绕非公经济发展，打破行政壁垒，促进非公经济进入实行市场化运作的城市基础设施建设、市政公用事业以及社会事业等行业和领域；围绕县域经济发展，依托天易经开区、湘乡经开区、韶山高新区等县域园区，壮大县域园区经济，发展特色产业。

加快镇村经济发展，打造财税过亿元、过五千万、过千万的经济强镇（乡）梯队。

另一方面，加快推进一批基础性关键性改革。

深化“放管服”改革，完善全市投资项目大并联审批机制。

加快市场经济领域改革，推动投融资体