环保能源发电项目可行性论证报告.docx

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环保能源发电项目可行性论证报告

XX市环保能源发电项目

项目建议书

XXXX环境产业集团有限公司

二O一二年十二月

目录

第一章概述1

1.1XX市概况1

1.2XX市垃圾处理现状1

1.3垃圾处理发展方向2

第二章企业概况3

2.1企业介绍3

2.2业绩一览表4

第三章项目总体思路5

3.1投资建设模式5

3.2项目规模5

3.3工艺路线6

3.4项目选址6

第四章工艺流程7

第五章投资估算9

5.1项目估算依据9

5.2项目拟定建设条件9

5.3建设内容及投资估算10

5.4经济分析10

第六章项目实施与程序12

第七章项目优势13

第一章概述

1.1XX市概况

XX市位于广东省东北部，北邻赣南，东连闽西，总面积1.59万平方公里，辖梅江区、兴宁市、梅县、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县和五华县，总人口505万，其中客家人占99%，是全世界最大的客家人聚居地，享有“世界客都”之称。

XX是叶剑英元帅的故乡，国家历史文化名城，又是中国优秀旅游城市、中国客家菜之乡、中国民间艺术（山歌艺术）之乡、广东最受欢迎自驾游目的地、中国十大最具安全感城市、“选美广东”我最喜爱城市、中国最佳文化生态旅游目的地、广东最佳休闲城市、国家园林城市、国际魅力旅游城市。

旅游资源丰富，自然生态优美，人文名胜众多，客家风情浓郁。

XX市目前正积极推进生态、文化、平安“三名城”建设，城乡环境不断改善，群众幸福感和安全感持续增强，初步形成客家特色鲜明、生态环境良好、社会和谐稳定的宜居城乡新格局。

XX将继续以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以“宜居带动宜业，宜业提升宜居”为突破口，坚定不移地走“绿色崛起”之路，努力把XX建设成为广东魅力独具的生态、文化、平安名城和绿色现代产业基地。

1.2XX市垃圾处理现状

XX市奇龙坑生活垃圾卫生填埋场是目前XX城区唯一在用的垃圾填埋场，设计日处理生活垃圾500吨。

随着梅县垃圾场封场及全市乡镇垃圾卫生整治运动的开展，梅县县城及周边乡镇的生活垃圾一并进入奇龙坑填埋，目前日进场垃圾高峰期已达到约600吨,并逐年递增。

采用填埋方式处理城镇生活垃圾,不但占用大量土地,还造成长达数十年持续的二次污染，污染地下水、土壤，产生的臭气和甲烷气体长期污染周边环境。

根据国家及广东省相关产业政策和“十二五”发展规划要求，在土地资源紧张和对环境要求较高的地区优先采取垃圾焚烧处理方式处理城镇生活垃圾，实现垃圾处理的“减量化、无害化、资源化”。

1.3垃圾处理发展方向

可以预见，随着XX市城镇化建设速度的加快，伴随城镇人口的快速增长、垃圾收运范围的逐步扩大以及乡镇垃圾收运系统的建立和完善将带来生活垃圾产生量和收集量的激增，且短期内因“低碳”、“分类”的提倡所消减的垃圾量尚无法抵消在消费水平迅速上升的大环境下所抛弃垃圾的增量，因此，寻求减量更大、污染更小、用地更少的垃圾清洁处理方式是城市管理者重要职责，而减容效果最好的莫过于垃圾清洁焚烧处理，垃圾减量可达90%以上。

如在现填埋场二期预留用地区域建设垃圾清洁焚烧处理厂，焚烧后剩余约3-5%的飞灰和不能综合利用的炉渣等均可在现有一期填埋区就近填埋。

采用焚烧处理结合卫生填埋的综合处理方法能有效防止“垃圾围城”的困境出现，并延长现有垃圾场服务年限，且焚烧产生的高温烟气经回收利用可以发电和供热，焚烧产生的炉渣可用于制砖和路基材料，实现资源综合利用。

第二章企业概况

2.1企业介绍

XXXX环境产业集团有限公司（下称“XX环境”）是专业从事生活垃圾焚烧发电项目投资、建设和运营的国有控股的大型、专业化企业集团。

早在2000年，XX环境引进德国马丁SITY2000型逆推式炉排炉垃圾焚烧技术和半干式烟气净化处理技术，通过引进、消化吸收和不断再创新，XX环境已经完全实现了垃圾焚烧技术和炉排装备制造的国产化，已建成并稳定运行多年的多个业绩证明，最适合中国生活垃圾未经分选、水分高、热值低的特点，真实有效的实现了生活垃圾处理的“无害化、减量化和资源化”。

XX环境是国家标准的制定者。

XX环境主编的《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》（GB/T18750-2008）国家标准、参编的《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全规程》（CJJ128-2009）、《生活垃圾焚烧厂评价标准》（CJJ/T137-2010）已相继颁布实施。

2012年3月，国家住房和城乡建设部批准，由XX环境牵头修编《生活垃圾焚烧厂运营、维护与安全技术规程》，进一步确立了XX环境在生活垃圾处理领域的一流企业的地位。

XX环境是国家级工程技术中心。

2011年3月，XX环境获得国家环境保护部的批准，负责牵头建设“国家环境保护垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心”。

XX环境是国内垃圾焚烧发电行业的领军企业。

经过十多年的积累和发展，XX环境已在全国投资、建设了十多个垃圾焚烧发电项目，日总处理能力已超过18000吨的规模，在国内同行中名列前茅，其中XX同兴厂（1200吨/日，2005年投产）、福州红庙岭厂（1200吨/日，2007年投产）、成都九江厂（1800吨/日，2011年投产）、XX丰盛厂（2400吨/日，2012年投产）、昆明空港厂（1000吨/日，2012年7月投产）等多个项目已相继建成投产。

多年稳定运行的实绩证明，上述工厂的烟气排放指标优于欧盟2000标准，鸟语花香、生态文明的美丽工厂成为同行参观、考察和学习的样板。

国家发展和改革委员会解振华副主任高度评价XX环境是国内垃圾焚烧发电行业的领军企业。

2.2业绩一览表

序号

项目名称

项目日处理规模

项目进入商业运营日期

项目开工日期

1

XX同兴垃圾焚烧发电厂项目

1200吨/天

2005年3月投入运营

2003年4月

2

福州红庙岭垃圾焚烧发电厂项目

1200吨/天

2007年7月投入运营

2005年8月

3

九江垃圾焚烧发电厂项目

1800吨/天

2011年10月投入运营

2009年11月

4

XX丰盛垃圾焚烧发电厂项目

2400吨/天

2012年3月投入运营

2009年12月

5

昆明空港垃圾焚烧发电厂项目

1000吨/天

2012年9月投入运营

2010年12月

6

汕尾生活垃圾无害化处理中心项目

2100吨/天

在建

前期工作

7

东营垃圾焚烧发电项目

1200吨/天

在建

2011年11月

8

安徽六安生活垃圾焚烧发电厂项目

1200吨/天

在建

前期工作

9

万州垃圾焚烧发电项目

1200吨/天

在建

前期工作

10

大理垃圾焚烧发电项目

1200吨/天

2012年12月投入运营

2011年6月

11

西昌垃圾焚烧发电项目

1200吨/天

在建

前期工作

12

江苏靖江垃圾焚烧项目

300吨/天

在建

前期工作

13

甘肃白银垃圾焚烧项目

600吨/天

在建

前期工作

14

宁夏中卫垃圾焚烧项目

600吨/天

在建

前期工作

15

XX涪陵-长寿垃圾焚烧项目

1500吨/天

在建

前期工作

第三章项目总体思路

3.1投资建设模式

XX环保能源发电项目采用当前国内外市政公用项目较通用的BOT（建设-运营-移交）模式建设。

我方针对该项目在当地组建项目公司，由项目公司与政府签订BOT《特许经营权协议》，进行项目的投资、建设和运营。

特许经营期为27年（含建设期2年），特许经营期后项目公司把完好的、正常运行的垃圾焚烧发电厂无偿移交给政府。

项目公司通过收取垃圾补贴费、上网电费等收回项目投资建设成本并取得合理利润。

3.2项目规模

据了解，现阶段XX市辖区的垃圾收运量约为600t/d。

由于XX市社会经济正处于快速发展阶段，城市化率不断提高，城市生活垃圾收运系统也逐步完善，预计XX市生活垃圾的产生量和收运量在未来几年内都将得到大幅提升，预计在本项目建成投产时，XX市生活垃圾收运量将超过800t/d。

根据XX市生活垃圾的产生量和收运量预测，本工程建设总规模建议为1600t/d，分期实施，其中一期和二期的建设规模如下：

一期工程设计处理规模为800t/d，配置2条400t/d的焚烧生产线，1套装机容量为15MW的汽轮发电机组；二期预留2条400t/d的焚烧生产线和1套装机容量为15MW的汽轮发电机组。

远期随着垃圾收运量的增加，适时开展二期工程的建设，确保本项目能够持续实现XX市生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”处理需求。

3.3工艺路线

本项目拟采用成熟可靠、先进并应用广泛的机械炉排炉垃圾焚烧发电技术，烟气净化处理采用成熟可靠的半干法烟气净化技术，即半干法旋转喷雾塔（脱酸）+活性炭吸附（吸附二噁英类及重金属）+布袋除尘器（除尘）。

3.4项目选址

本项目拟选址在XX市奇龙坑生活垃圾卫生填埋场二期场地内，项目用地已被政府征用。

厂址所在地属于丘陵地带，地形较为平坦，交通方便，进场道路能够满足该项目施工和垃圾运输的需要。

本项目用水取自梅江河，直线距离约2公里。

本项目产生的电量除厂内少量自用外，多余电力接入白宫变电站，直线距离约5公里。

第四章工艺流程

本项目工艺流程具体描述为：

垃圾运输车称重后经栈桥运输至主厂房7m平台卸料大厅，通过垃圾倾卸门将垃圾倾倒于垃圾储存池中。

垃圾在垃圾储存池中存放3-5天脱去一定的渗滤液水分后，经垃圾抓斗起重机送至焚烧炉的给料平台。

经过给料斗及溜槽后，垃圾被推料器推到德国马丁SITY2000逆推倾斜式机械炉排上进行干燥、燃烧、燃尽的全过程，保证垃圾的完全燃烧，炉渣热灼减率小于3%。

垃圾燃烧生成的高温烟气在焚烧炉炉膛内大于850℃的条件下滞留时间大于2秒，确保二噁英的分解。

高温烟气进入余热锅炉，与锅炉中的水进行充分的热交换，产生次高压、中温的过热蒸汽进入汽轮发电机组做功产生电能。

除了垃圾焚烧发电厂部分自用外，剩余电力全部接入电网系统。

垃圾燃尽后剩下的炉渣可以作为路基材料或者制作免烧砖进行综合利用。

烟气采用“半干法旋转喷雾塔（脱酸）+活性炭吸附（吸附二噁英类及重金属）+布袋除尘器（除尘）”净化处理达到欧盟2000烟气排放标准（EU2000/76/EC）后经引风机抽出，通过烟囱排往大气。

喷雾脱酸塔、布袋除尘器下灰斗收集的飞灰经过水泥和螯合剂稳定化处理达标后送至奇龙坑垃圾填埋场由其负责填埋。

污水及渗滤液排入奇龙坑垃圾填埋场渗滤液处理厂，由渗滤液处理厂统一处理。

全厂工艺流程示意图见如图4-1所示：

图4-1全厂工艺流程图

第五章投资估算

5.1项目估算依据

项目测算一期规模为800吨/天，采用两炉一机配置。

本项目拟采用我司引进的成熟可靠、国际先进、世界上应用广泛的德国马丁垃圾焚烧炉排炉技术，配置半干式旋转喷雾反应塔＋活性炭喷射系统＋布袋除尘器；本项目排放指标执行欧盟2000烟气排放标准（EU2000/76/EC），确保不对周围环境产生二次污染，打造环境友好的、高效一流的环保示范工程。

为保证项目处理达到承诺的标准，本项目中焚烧炉使用引进国外先进技术、国内生产并且已在国内成功运用的成熟、先进设备，烟气处理、自动控制、烟气在线监测的关键设备使用进口设备或引进国外先进技术、国内生产并且已在国内成功运用的成熟、先进设备。

5.2项目拟定建设条件

（1）本项目用地约150亩，由政府无偿划拨，三通一平由投资方负责；

（2）项目拟选厂址距离梅江河约2公里，取水管道和相关设施由投资方负责建设；

（3）项目拟选厂址距离白宫变电站约5公里，接入系统按照《可再生能源法》由当地电网企业负责投资建设和维护管理；

（4）起停炉采用轻柴油；

（5）特许经营期27年（含2年建设期）；

（6）烟气执行欧盟2000烟气排放标准（EU2000/76/EC）；

（7）污水及渗滤液排入奇龙坑垃圾填埋场渗滤液处理厂，由渗滤液处理厂负责处理；

（8）飞灰由投资方固化并运至奇龙坑垃圾填埋场填埋，由填埋场负责填埋处置；

（9）炉渣由投资方进行综合利用。

5.3建设内容及投资估算

建设范围包括红线内的垃圾接收及供料系统、垃圾焚烧系统、余热利用系统、烟气处理系统、自动控制系统、电气系统、灰渣处理系统、厂房及附属设施、构筑物、厂区围墙、道路、环境绿化等。

项目总投资为37660万元，其中建筑工程费用9289万元，设备购置费用16934万元，安装费用4346万元，其他费用7091万元。

项目投资估算表（单位：

万元）

序号

项目名称

工程投资

建筑工程

设备购置

安装工程

小计

1

工程费用

9289

16934

4346

30569

2

其他费用

7091

总投资

37660

5.4经济分析

（1）基本数据

项目采用BOT模式，计算期27年，其中建设期2年，运营期25年，期满后移交给当地政府；

生产负荷考虑为100%；

生产用水考虑使用地表水；

生产定员60人，平均工资及福利费暂计9万元/人·年，年工资及福利费总额为540万元；

日常维修费按固定资产原值的2.5%计算考虑。

保险费按固定资产原值的0.3%计算。

本项目不考虑销售费用。

（2）总成本

总成本第一年为6189.98万元，第二年为6092.78万元，第三年为5995.58万元，之后因设备使用时间的增长和更换周期，成本各有增减。

（3）经营收入预测

经营收入预测表

序号

项目名称

数据

单位

备注

一

垃圾处理费收入

2277.60

万元

二

售电收入

3905

万元

不含增值税

三

对售电收入增值税的即征即退（年均值）

506

万元

合计

6688.6

万元

①垃圾处理费收入：

每吨垃圾的处理费暂确定为78元/吨，每年的垃圾处理数量按29.20万吨计算，垃圾处理费2277.60万元/年；

②售电收入：

每度电的销售价格根据发改价格[2012]801号文确定，上网电价为0.65元/kWh。

年平均售电收入3905万元/年（不含增值税价）；

③对售电收入的增值税：

根据财税[2000]198号文实行即征即退，年平均值为506万元。

第六章项目实施与程序

（1）以市级领导牵头，市城市综合管理局为主管部门，各相关部门协作参与，成立XX市环保能源发电项目领导小组，具体负责该项目推进的相关工作；

（2）项目领导小组确定遴选该项目投资主体的模式，建议采取招商引资的方式；

（3）投资人与政府协商确定项目的建设规模和边界条件；

（4）根据确定的建设规模和边界条件，我们针对该项目编制项目建议书并向政府提交经过我们严格核算的初步垃圾补贴费；

（5）市政府审核项目建议书，确认垃圾补贴费；

（6）市政府与XX环境草签垃圾处理特许经营权协议；

（7）XX环境在与政府草签特许权协议后立即出资成立项目公司；

（8）项目公司成立后，与政府签订正式的垃圾处理特许经营权协议；

（9）XX市政府相关部门与项目公司一起进行项目选址，并按照相关程序完成项目选址、环评等工作；

（10）项目公司按照国家和广东省建设程序进行项目申报和报建；

（11）项目公司开始投资建设垃圾焚烧发电厂，项目投运后，由XX市环卫部门将生活垃圾运输至厂内接收大厅，项目公司负责安全无害处理城市生活垃圾。

第七章项目优势

（一）行业标杆性优势

XX环境是垃圾焚烧领域“国标”和“行标”的标准制定参与者。

1、主编的《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》（GB/T18750-2008）国家标准。

2、参编的《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全规程》（CJJ128-2009）、《城镇污水处理厂污泥处理单独焚烧用泥质》（CJ/290-2008）。

3、2011年3月获得国家环保部的批准负责建设“国家环境保护垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心”。

4、2012年2月国家住房与城乡建设部已确定由XX环境牵头修编《生活垃圾焚烧厂运营、维护与安全技术规程》。

（二）资本优势

XXXX环境产业集团有限公司（下称“XX环境”）是由XX钢铁（集团）有限公司（下称“重钢集团”）的控股子公司，截至2011年底，XX环境注册资本金10.7857亿元人民币，总资产为298,152.88万元，净资产为165,776.12万元。

（三）管理运行经验优势

作为一家专门从事生活垃圾焚烧发电环保产业的投资、建设和运营的专业化公司，早在2000年，XX环境就与德国马丁公司结成战略合作伙伴，XX环境为德国马丁SITY2000炉排炉垃圾焚烧和半干式烟气净化处理全套技术在亚洲的唯一授权使用方。

经过十多年发展，XX环境建成投产和在建的焚烧发电项目共有十几个，其中已投入运营的垃圾焚烧发电项目有：

XX同兴垃圾焚烧发电厂（1200吨/天）、福州红庙岭垃圾焚烧发电厂（1200吨/天）、成都九江环保发电厂（1800吨/天）、XX丰盛环保发电厂（2400吨/天）及昆明空港垃圾焚烧发电厂（1000吨/天），所有垃圾焚烧发电项目总处理规模超过18000吨/天。

（四）后期设备维护、检修优势

XXXX环境产业集团有限公司早在2000年就与德国马丁公司合作，引进了成熟、可靠、先进并适合我国国情的德国马丁公司SITY2000垃圾焚烧技术并获得德国马丁公司授权，在国内制造该技术的全套设备，是德国马丁公司SITY2000垃圾焚烧技术在中国境内的唯一授权使用方。

作为垃圾焚烧厂最核心的炉排炉焚烧技术和炉排设备。

XX环境已经实现德国马丁公司技术的国产化，即“国外技术、国内生产”的。

这为投产后运行中的技术支持提供了极大保障，如遇技术故障，能做到技术人员及时到位，备品配件及时到场。

（五）二噁英等尾气控制技术优势

本项目拟采用成熟可靠、效率高、经济性好的德国马丁SITY2000烟气净化系统，即“半干法旋转喷雾塔（脱酸）+活性炭吸附（吸附二噁英类及重金属）+布袋除尘器（除尘）”烟气处理方法。

已建成项目均按要求由当地环保部门安装24小时在线监控设备，保障尾气达标排放。

本项目承诺烟气中排放指标达到欧盟2000（EU2000/76/EC）烟气排放标准。

最敏感的二噁英问题，本项目承诺排放指标达到欧盟2000（EU2000/76/EC）烟气排放标准。

（欧盟2000标准0.1纳克/立方米，对比国内标准为1纳克/立方米，严格10倍）

（六）奇龙坑现有污水厂再利用优势

据了解，奇龙坑垃圾填埋场原有污水处理厂采用MVC蒸发+离子树脂交换处理工艺，设计日处理污水200吨，经过处理后其出水水质同时达到广东省地方标准，《水污染排放限值》（DB44/26-2001）和国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）一级排放标准。

已通过XX市环保局竣工验收。

因此，该垃圾场现有污水处理设施完全能够用于垃圾焚烧项目的污水处理，减少企业和政府的重复投资。

（七）奇龙坑一期填埋场作为飞灰填埋场的优势

垃圾焚烧后还有3-5%的飞灰，属于危险废弃物，需经过固化/稳定后做填埋处理。

奇龙坑一期填埋还有剩余扩容，能够满足飞灰填埋的需要，且能够极大的延长填埋场使用年限，无需另外选址，极大减少处理成本。

目录

第一章总论1

1.1项目名称及建设单位1

1.2项目概况1

1.3结论2

第二章项目建设的必要性3

2.1项目建设的必要性3

第三章建设规模及建设条件4

3.1建设规模4

3.2建设条件4

第四章总体规划方案7

4.1设计依据7

4.2设计目标7

4.3规划原则7

4.4规划理念8

第五章工程建设方案9

5.1总体建设方案9

5.2建设范围10

5.3建设内容10

第六章节能分析21

6.1设计依据21

6.2项目所在地能源供应状况分析23

6.3节能分析23

第七章环境保护25

7.1编制依据25

7.2环境保护建设目标25

7.3环境影响因素识别26

7.4环境保护措施和建议26

7.5环境影响的综合评价28

第八章消防、劳动安全与卫生29

8.1消防29

8.2安全与卫生29

第九章社会稳定风险分析31

9.1编制依据31

9.2风险调查31

9.3风险识别32

9.4风险估计33

9.5风险因素分析34

9.6风险防范和化解措施35

9.7风险等级及结论41

第十章项目组织管理43

10.1项目组织43

10.2部门职责44

10.3人员培训45

第十一章项目实施进度安排46

11.1项目实施内容46

11.2项目实施进度计划46

第十二章工程招投标48

12.1项目招标范围48

12.2招标组织形式49

12.3评标组织、评标原则及决标49

第十三章投资估算和资金筹措51

13.1投资估算51

13.2资金筹措53

第十四章生态评价54

14.1生态评价54

14.2生态效益54

14.3节能效益55

14.4项目建设资金55

14.5效益评价结论55

第十五章社会评价56

15.1主要利益相关群体56

15.2社会影响分析56

15.3评价结论57

第十六章建议与结论58

16.1实施措施及建议58

16.2结论59