全国自考行政组织理论考前密卷和答案.docx
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全国自考行政组织理论考前密卷和答案
2015年4月全国自考行政组织理论考前密卷00319（含答案）
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
第1题在民主政体中，政治权力由几个相对分立的机关掌握，并受到政党、舆论等诸方面不同程度的制约，其在行政决策方面体现一定民主性。
这说明政治生活的民主、平等程度制约着（）
A.行政组织决策与执行的民主化、科学化程度
B.行政组织运转的协调、规范水平
C.行政组织的稳定性和完善程度
D.行政组织的具体形式和地位
【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第2题行政组织为保障行政目标的实现，对行政组织自身及其成员进行控制与管理的方法、措施和手段的总和称为（）
A.民主集中制
B.目标管理
C.行政组织的编制管理
D.行政组织自身管理的方法
【正确答案】D
【你的答案】
本题分数1分
第3题从历史发展的趋势看，变革较多的是（）
A.宏观集权结构
B.微观分权结构
C.纵向层级结构
D.横向部门结构
【正确答案】D
【你的答案】
本题分数1分
第4题防御外来入侵属于行政组织的（）
A.政治功能
B.经济功能
C.文化功能
D.社会功能
【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第5题我国铁道部在全国分设的铁路局是（）
A.派出机关
B.分支机关
C.临时机关
D.辅助机关
【正确答案】B
【你的答案】
本题分数1分
第6题在多民族国家里，解决民族问题的最好方式是实行（）
A.区域自治政策
B.特别行政区政策
C.完整制
D.集权制
【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第7题根据目标结构上的不同，行政组织的目标可分为（）
A.长期目标、中期目标与短期目标
B.总目标、部门分目标与个人目标
C.战略目标与战术目标
D.定性目标与定量目标
【正确答案】B
【你的答案】
本题分数1分
第8题在影响行政组织变革的众多制度中，直接影响着行政组织职、责、权的独立性的是（）
A.组织制度
B.岗位责任制度
C.政党制度
D.办公制度
【正确答案】C
【你的答案】
本题分数1分
第9题第一次提出应将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是（）
A.柏拉图
B.亚里士多德
C.马基雅维利
D.密尔
【正确答案】B
【你的答案】
本题分数1分
第10题对中央与地方的权限，孙中山主张（）
A.均权主义
B.中央集权
C.地方分权
D.地方自治
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【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第11题将行政组织体制分为首长制、委员会制与混合制所依据的标准是（）
A.中央与地方行政组织权力分配关系的不同
B.行政组织中掌握最高决策权的人数多寡
C.行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同
D.城市政府行政首长的产生及职权不同
【正确答案】B
【你的答案】
本题分数1分
第12题行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和指的是（）
A.行政组织的物质条件
B.行政组织的制度条件
C.人际关系对行政组织的影响
D.行政组织的界线
【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第13题行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化是在（）
A.封建制时期
B.原始氏族时期
C.共和制时期
D.君主专制时期
【正确答案】C
【你的答案】
本题分数1分
第14题英国改革行政组织内部管理体制，坚持（）
A.以效率为中心
B.以效益为中心
C.以行政过程为中心
D.以行政行为为中心
【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第15题要创建良好的行政文化环境，就要树立与民主行政相适应的行政道德标准，主要体现为（）
A.爱国、民主、服务、创新、廉洁
B.双向沟通、民族平等
C.与时俱进、为人民服务
D.自立自强、八荣八耻
【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第16题负责根据行政组织的整体目标拟定资源使用控制的资源管理层次是（）
A.基层组织
B.中间层次
C.战略分化层
D.高层次
【正确答案】D
【你的答案】
本题分数1分
第17题美国的独立行政机构有“第四部门”之称，这主要由于其具有（）的特点。
A.专业性强
B.具有独立性
C.行使混合权力
D.办事效率高
【正确答案】C
【你的答案】
本题分数1分
第18题作为美国一种新的行政组织体制，（）可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突，但却使行政失去了立法的控制与监督。
A.名誉市长制
B.市经理制
C.完整制
D.分离制
【正确答案】A
【你的答案】
本题分数1分
第19题随着政府面临的财政压力逐渐加大，行政组织面临的提高效率的压力也加大，源自企业组织的目标管理被大量引入行政组织中。
这体现了（）
A.目标管理的工具属性的改进
B.从企业组织到行政组织的转变
C.组织目标较为明确
D.上述三点都包括
【正确答案】B
【你的答案】
本题分数1分
第20题行政组织中最基本的物质要素是（）
A.行政组织的成员
B.目标和特定的人际关系——权责关系
C.行政组织的目标和成员
D.经费
【正确答案】A
二、多项选择题（本大题5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
第1题英国地方政府的主要职能有（）
A.管理交通道路
B.搞好环境卫生
C.维护公共秩序和治安
D.提供福利服务
E.制定和实施城乡规划
【正确答案】ABCDE
【你的答案】
本题分数2分
第2题分离制的优点有（）
A.领导权力分散，防止独裁专断
B.二元化领导，利于贯彻上级政策
C.二元化领导，利于下级因地制宜
D.避免单位间工作重复
E.协调部门间相互配合
【正确答案】ABC
【你的答案】
本题分数2分
第3题行政组织提高社会生产率的机制主要包括（）
A.编制国民经济和社会发展规划
B.制定产业政策
C.调控投资规模和速度
D.改革人事管理体制
E.开发和保护自然资源
【正确答案】ABCDE
【你的答案】
本题分数2分
第4题行政组织的一般性质包括（）
A.动态的组织过程
B.静态的组织结构
C.生态的组织环境
D.阶级性与社会性
E.固态的组织形式
【正确答案】ABC
【你的答案】
本题分数2分
第5题现阶段中国领导人的行政组织思想主要包括（）
A.深化行政机构改革，促进政府职能转变
B.推进干部人事制度改革
C.建设高素质公务员队伍
D.坚持以人为本的政府管理思想
E.构建和谐社会
【正确答案】ABCDE
三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）先判断对错，然后说明理由。
判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
第1题孙中山创立了立法、行政、军事、司法、宗教五权分立原则，其理论依据是“均权主义”。
（）
A.正确
B.错误
【正确答案】B
【你的答案】
本题分数3分
第2题公民文化素质的提高是民主政治发展的产物和标志。
（）
A.正确
B.错误
【正确答案】B
【你的答案】
本题分数3分
第3题行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型向分权型转变。
（）
A.正确
B.错误
【正确答案】B
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
第1题简述被统率机关的职责。
【正确答案】被统率机关具有执行性与辅助性的特点，其总的职责是忠实地贯彻执行行政首脑机关的决策与命令，圆满地完成行政首长所交办的各项任务。
其具体职责有如下四项：
（1）依据国家法律与首脑机关的决策，制定具体的实施计划。
（2）做好实施决策计划的思想、组织与物质的准备，并根据决策目标将所属人员按精干、效能、统一和权责分明的原则有效地组织起来。
（3）在具体执行过程中，要做好指挥、协调、沟通与授权工作，使工作任务能够圆满完成。
（4）协助行政首长处理本机关内部的各种日常事务。
【你的答案】
本题分数6分
你的得分
修改分数
第2题简述建设性组织摩擦对行政组织的积极影响。
【正确答案】建设性组织摩擦对行政组织的积极影响，具体表现在以下五个方面：
（1）能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策的质量。
（2）能促进群团中摩擦双方的有效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。
（3）能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。
（4）能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。
（5）能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。
【你的答案】
本题分数6分
你的得分
修改分数
第3题当代美国行政组织改革的背景有哪些?
【正确答案】
（1）从二战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满。
（2）美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性。
（3）信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件。
（4）国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。
【你的答案】
本题分数6分
你的得分
修改分数
第4题行政组织变革的动力有哪些?
【正确答案】
（1）统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革。
（2）社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力。
（3）行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革。
（4）社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革。
（5）新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。
【你的答案】
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
第1题试论行政组织与企业、事业、群团等其他社会组织的区别。
【正确答案】
（1）管理对象不同。
①企业、事业组织只是以本组织为管理对象；②群众团体只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；③国家行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象。
（2）为社会所提供的服务内容不同。
①企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容；②事业单位以从事非物质生产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；③群团组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一定的行为规范；④行政组织则为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施。
（3）活动的依据不同。
①企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己活动的依据；②事业单位主要以自己所特有的科技、教育、文化、艺术、新闻、体育、卫生等各项事业的发展运行规律为其活动依据；③群团组织以其自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据；④行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动依据，具体而言，就是以国家法律作为活动的依据和准绳，因为法律是国家权力的象征，依法行政是行政组织的重要特点。
（4）活动的目的不同。
①企业组织的目的是为社会提供物质财富和营利，故以经济效益为目的；②事业组织的目的是向社会提供精神财富；③群团组织在不妨碍全体人民利益的前提下，以追求群团组织所联系群众的利益为目的；④行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展，它追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国人民的整体利益。
【你的答案】
本题分数12分
你的得分
修改分数
第2题如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革？
【正确答案】市场化管理是与信息社会相适应的新型管理方法，它主张将市场机制引入行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。
用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革，其内容有：
（1）行政组织内部管理市场化。
即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。
传统规制管理放松了，下级政府和人员的自由裁量权增加，行政组织内部从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。
特点是：
①权责明确；②结果导向；③合同约束；④用户至上。
（2）行政组织内部人事制度的市场化。
即国家依照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。
包括：
①实行合同雇佣制；②淡化职位分类；③简化管理规则；④改革工资制。
（3）行政组织自我服务功能的市场化。
即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，通过竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。
【你的答案】
六、案例分析题（本题13分）
第1题阅读下列材料，然后回答问题。
美国政府自1883年的《彭德尔顿法》颁布实施以来，美国政府为加强管理，制定了大量的行政规章、制度和条例。
如政府行政机构内部管理所依据的规章制度非常的繁杂细致。
其中，联邦人事手册多达1万余页，农业部所依据的人事法律、条例、指南、判例及内部条例重达405.824千克。
极其复杂的人事制度把人事职位分成4599个系列，15个级别，每个级别又分为10等。
《联邦采购条例》有1600页，具体部门必须遵循的条例有2900多页。
国防部的采购条例有些规定琐碎到令人瞠目结舌的地步，如采购条例中有12页谈如何购买奶油夹心甜饼，14页谈如何购买水果蛋糕。
问题：
（1）根据材料说明当代西方行政组织改革的趋势是什么？
（2）美国在这方面改革的特点是什么？
我国应该怎样做？
【正确答案】
（1）根据以上材料可以看出在西方规制繁冗，过于泛滥是共性，因此，放松规制和分权化是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。
这反映了当前市场经济发展对行政组织的要求和知识经济、信息时代对政府的需要。
（2）美国放松规制的改革，并不是放松或废除所有的规制。
美国放松的只是那些对社会经济领域和行政组织自我管理的过细过滥的规制，而不是所有的规制。
对那些在宏观调控职能和社会政治统治方面的规制不是放松了，而是加强了，这也是西方行政改革的共同点。
美国在废除那些陈旧的、过时的规制的同时，还在不断制订新的规章条例。
对于作为发展中国家的中国来说，放松和取消规制只能是那些与计划经济相适应、对现在的市场经济已经不适合的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。
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【你的答案】
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