行政审批局关于国务院大督查重点督查内容的自查报告.docx

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行政审批局关于国务院大督查重点督查内容的自查报告

行政审批局关于2018年国务院大督查重点督查内容的自查报告

　　按照省政府办公厅《2018年国务院大督查自查迎检工作方案》和《xxx市人民政府办公室关于2018年国务院大督查自查迎检工作方案的通知》要求，我局高度重视，立即安排部署，针对通知中涉及到我局深化“放管服”改革等重点内容，及时按照责任分解内容进行了自我梳理、总结完善、认真开展自查工作。

现将我局改革工作自查情况逐条报告如下：

　　一、改革自查问题和整改措施

（一）全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况

　　我局成立后，通过流程再造、精简审批环节，大幅缩短审批时限，有效降低了企业行政成本，提升了便民服务水平。

　　通过推进“多证合一”改革，实现注册登记“证照分离”，党中央、国务院及省委、省政府均非常重视“多证合一”改革，将其作为商事制度改革的重点工作全力突破，持续推进。

改革最终目标是，实现“多证合一、一照一码”，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现“一照一码走天下”。

我局按照“成熟一批、整合一批”的工作思路，扎实有序推进改革，在实施“四十三证合一”的基础上，又相继整合了住建、人社、农业、商务、气象等5个部门的6项涉企事项，6月30日实行“四十九证合一”。

加快电子营业执照系统建设，进一步扩大电子营业执照广泛使用。

建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。

电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。

目前已为27家企业发放电子营业执照。

1.严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。

开展辖区内的小额贷款公司和融资担保公司检查，实施涉嫌非法集资风险专项排查，深入整治各种违规金融行为。

截至目前未发生互联网金融风险案件。

2.强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。

经排查，我区金融机构没有开展互联网金融业务，无影子银行、金融控股公司。

3.防范化解地方政府债务风险情况。

全面摸清债务底数，掌握总量情况、债务用途、偿还能力等，严格控制增量，通过置换债券化解存量到期政府债务，确保不突破批准的债务限额，除政府债券和政府外贷之外不得以任何形式新增债务。

制定政府举债融资负面清单，严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等方式变相举债，坚决防止产生新的隐性债务。

4.落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。

截至2017年底已脱贫人数908户、2397人。

今年以来，聚力聚焦脱贫攻坚“十大工程”，认真贯彻行蓄洪区脱贫攻坚部署，各项扶贫政策精准落实，确保完成脱贫477人、2个贫困村出列任务。

5.加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理情况。

新开工项目20个，实际拨付资金720万元，拨付进度87%。

严格执行扶贫资金使用和项目申报、审批、实施和公告公示等制度，开展专项检查2次。

6.大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。

2018年民用、商业和公共机构所用煤炭基本实现用电和天然气替代。

运管所办证大厅对不符合排放标准的货车不予办理道路运输证，督促海事部门做好船舶超标排放治理工作。

7.实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。

针对1—5月份焦岗湖断面水质不达标问题，认真开展治理。

目前，焦岗湖原有围网8350亩已全部拆除，3624亩围湖造田已全部退田还湖，沿湖7家饭店、14家渔家乐已全部关闭，污水管网连通8月底将全面完成。

构建了一湖五河“河长制”的河湖管理体系。

结合落实区、镇、村三级“河长制”，清理黑臭水体106处，共计318.3公里。

8.强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治情况。

经核实，我区共计确定土壤污染重点行业企业1家、对土壤环境影响突出的工业园区0个、土壤污染问题突出区域1块，均已在高分遥感影像上确定了空间位置。

已制定区《土壤污染治理与修复规划》和《土壤环境保护方案》。

通过市场化运作推进城乡环卫一体化，源头垃圾经过户集、村收、统一送至垃圾处理点压缩后，集中运送至寿县发电厂处理。

全区日产生生活垃圾约60吨，做到日产日清，处理率100%，工业垃圾统一运往东部孔店垃圾填埋场处理，初步建立了较为完备的垃圾收集运输处理体系。

医疗废弃物处理，各医疗机构与市医疗废物处置中心每年签订回收合同，根据合同有偿回收。

深入推进沿淮固体废物大排查活动。

9.深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等情况。

（1）积极鼓励农业适度规模经营，流转土地累积达6.8万多亩，各类新型经营主体达340余家；清产核资、农村集体产权制度改革和农村“三变”改革协同推进，43个村居已完成村级资产核定、成员界定、股权量化、成立主体、资产运营等工作；“二区”划定加快推进，创建特色农产品优势区及品牌提升行动有序实施。

（2）截至7月中旬已通过国家粮油批发交易市场签订购买协议5159吨，实际出库稻谷数4589吨，预计年底还将出库10000吨，做到消化老库存，提高仓库利用率。

（3）2017年-2021年，毛集实验区电力建设改造计划投资5033万元，涉及贫困村、行蓄洪区、低电压台区整治、设备重过载治理等项目。

（4）乡妹子电商已设立分公司及营业门店有8家，在天猫设有旗舰店，神仙豆、咸鸭蛋、淮南牛肉汤等实现网上销售。

（二）推进创新驱动发展。

1.推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。

积极申报市科技计划项目，积极向企业宣传制造强省政策，组织企业申报制造强省相关政策项目。

以经开区为依托，大力发展新型工业。

目前经开区内拥有4家战略性新兴企业、6家大数据企业以及1家高新技术企业。

出台了《毛集实验区管理委员会关于产业扶持政策的实施意见（试行）》文件，对企业科技创新给予一定奖励。

认真贯彻省推进制造强省建设领导小组部署，帮助13家企业解决了历史遗留问题，帮助企业申报政策扶持资金300余万元。

区成功入围省10快县（市、区）中的制造业发展增速10快区。

2.实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。

引进了安徽麦格若普新能源有限公司，计划投资1.2亿元，进行锂电池产品的制造，预计今年年底可进行生产。

3.清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。

已排查出6份招商引资合同违反公平竞争审查制度审查标准，正按程序进行终止或修订。

4.推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等情况。

我区目前无认定的双创区域示范基地、高校和科研院所示范基地和企业示范基地。

5.对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。

积极支持与安徽泽生公司合作建设混合所有制的医养结合机构新毛集人民医院及颐养院。

6.加强技能人才队伍培养等情况。

区管委出台人才引进培养实施文件，明确了优惠政策和待遇。

7.推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

区工委、管委高度重视大众创业、万众创新，在招商引资上，以企业可持续发展及科技创新为导向，先后引进了鹏程天下、胜奇新能源等科技创新公司，并积极培育支持，纳入了我市战新企业库。

（三）深化“放管服”改革。

1.全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。

（1）坚持把“放管服”改革作为转变部门职能的重要抓手，不断优化政务服务，11家具有行政审批权的区直单位已集中入驻政务服务中心。

对原有的固定资产投资项目信息管理平台进行改造升级，将项目审批、核准、备案全部纳入在线审批平台管理。

（2）深化商事制度改革。

“多证合一”落地生根，降低了市场主体准入时间和制度性交易成本。

2.五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。

已公布实施区以下依申请类权力事项目录清单，并按时间节点上传到安徽政务事项管理系统；公布实施区乡村三级统一的公共服务事项目录清单，共认领事项2490项。

根据财税[2017]20号文要求，自2017年4月1日起，已取消中央设立的预防性体检、卫生检测费行政事业性收费。

3.全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。

严格执行《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《产业结构调整指导目录》，对国家禁止准入类和限制准入类的事项坚决执行。

按市统一部署，积极与市发改委沟通联系，待上位文件出台后尽快贯彻落实。

4.加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。

全区开通协同办公系统构造信息互联互通平台，并且通过工作职能建立QQ群，开展日常工作即时沟通。

全面推进“互联网+政务服务”,除涉密项目外，所有项目均纳入安徽省投资项目在线审批监管平台，

5.全面推进政务公开情况。

及时转发国务院、省政府政策，加大本级政策解读，及时公布权责清单，公开财政专项资金，重点公开建设领域信息公开、招投标信息、政府采购信息，发布办事流程、公布政务服务事项清单，加强项目审批前公示。

6.全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。

全面启动实施“五十六证合一”，整合23个部门56项证照，有效解决了涉企证照数量多、“准入不准营”问题。

7.全面推进“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。

市工商局承担全省“双随机、一公开”试点。

毛集分局与市局同步建成涉及5个区直部门62项“随机抽查清单”。

这五家单位在年初制定了抽查计划,及抽查清单。

完成省“双随机”抽查4个批次，开展区跨部门联合抽查2个批次，随机抽查企业10户。

8.强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。

按省、市信用办要求，成立了区诚信建设领导小组，按时上报“双公示”信息，严格按照国发〔2016〕76号文件精神，加强政务诚信建设工作。

同时，坚持依法依规办事，打造诚信政府。

对历史遗留问题，积极寻找合法合规的路径，全力破解难题。

毛集实验区污水处理厂、园区工业企业产业扶持政策兑现、文商城房产证办理等历史遗留问题已逐步解决。

9.清理规范行政事业性收费情况。

区各执收单位在办理过程中，严格按照涉企收费清单收费，无擅自增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准现象，未发现继续收取国家和省已明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金。

凡不在清单之列的涉企政府性收费和行政审批前置服务项目收费清单中一律不存在收费现象，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。

10.清理整顿中介服务收费情况。

区物价局联合区房管局开展了商品房销售价格行为检查工作。

重点检查销售商品房未明码标价、中介机构实施收费的资质条件等。

通过检查，规范了房产中介服务价格收费行为，营造了公开、透明的房地产市场氛围。

11.降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%情况。

贯彻落实省局《关于合理调整电价结构有关事项的通知》，自2017年7月1日起，我市一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低1.35分。

12.推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。

电信、移动均已实现百兆光纤入户，推出手机消费捆绑百兆宽带、移动无限流量等业务。

13.降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。

降低港口、高速公路、天然气输配县区交通部门无此权限，积极推行推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。

（四）持续扩大内需。

1.支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。

积极推进与安徽泽生公司合作，建设混合所有制的医养结合机构新毛集人民医院及颐养院，与裕贵源公司合作推进2018年学前教育三期幼儿园建设；积极支持群艺队伍建设，全区已有文体协会5家，文体公司8家；全区共有4家敬老院，其中公办民营1家。

2.推动网购、快递健康发展情况。

上半年，我区完成电商业务培训260人，新增电商经营主体企业21家，实现电商交易额568万元，全区所有贫困村、行蓄洪区行政村全部实现乡村电商服务网点全覆盖。

3.“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况。

出台“十三五”规划纲要并确定我区实施重大工程建设项目259个，总投资649.73亿元。

截至目前，已建成项目25个，合计投资40.89亿元；续建、在建项目31个，合计投资14.4亿元；计划新开工项目49个，合计投资75.97亿元；储备项目154个，合计投资404.17亿元。

4.中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况。

实施2017年度、2018年度中央预算内投资项目1个：

毛集粮食产业园区项目，2018年获中央预算内资金315万元。

目前已投入使用。

5.实施新一轮重大技术改造升级工程情况。

佳泰矿业、胜奇新能源、徽旺豆制品设备、白蓝集团等公司通过实施技术改造工程，实现了企业新的发展。

6.鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况。

积极鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，支持民间资本参与PPP项目。

重大基础设施项目允许民间投资以财团方式或与大型企业合作方式参与建设。

开工建设毛集经济开发区标准化厂房及配套设施、焦岗湖花田花海旅游区PPP项目，利用国际金融组织贷款建设毛集实验区城市水系项目，目前各个项目进展有序。

区在2017年度全省民营经济考核中被评为二类县区。

（五）推进高水平开放。

1.推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作情况。

推进开放发展行动计划，全面融入国家“三大战略”，加快建设内陆开放新高地，提升贸易和投资自由化便利化水平，推动外贸转动力调结构，优化外贸主体结构、商品结构、市场结构、贸易方式和区域布局，加速培育外贸新主体、新业态、新模式，全面提升外贸竞争新优势。

2.扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去情况。

每年组织企业参加华交会、广交会等知名展会，开拓国际市场。

白蓝集团淮南牛肉汤进军阿联酋迪拜。

徽旺豆制品设备产品出口东南亚。

3.全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。

继续深化医药卫生体制综合改革，成立了紧密型医共体，完善了家庭医生签约服务模式，实施了分级诊疗、按病种付费和临床路径管理，下发了支持和促进社会办医文件，正在打造医养结合医院。

4.简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”情况。

严格按照市商务部门工作要求，进一步简化外资企业设立程序，落实商务备案与工商登记“一口办理”制度。

5.扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一情况。

加大出口信用保险政策宣传力度，积极组织外贸企业参加省、市商务部门举办的各类业务和政策培训班。

6.强化知识产权保护情况。

结合科技活动周等活动，大力宣传知识产权法律法规。

（六）保障和改善民生。

1.促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。

截至6月份，已开发20个就业见习岗位，安排10名高校毕业生参加就业见习；召集全区23家用人单位举办大型现场招聘会，达成就业意向21人；为有意创业高校毕业生、退伍军人和农民工提供小额担保贷款等服务。

2.去产能企业职工安置情况。

主要对象为新集二矿工人。

为稳妥安置分流人员，区及时出台政策指导，畅通分流渠道，创建创业平台，落实各类补贴，打出送政策、送岗位、送培训、送服务等组合拳，去产能分流职工全部得到妥善安置。

3.治理拖欠农民工工资问题情况。

及时处置群众投诉案件。

加强部门协调联动机制建设。

抓住重点进行突破。

今年以来，已处理拖欠农民工工资案件3起，追回拖欠工资72万余元。

4.抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担。

重问题等情况。

一是严控大班额。

城镇小学、初中起始年级招生时严格审核入学手续，严防非学区内学生入学，同时，重视和加强非起始年级班额控制，实行严格的转学审批制度。

二是教育局和学校签订《毛集实验区中小学“减轻学生过重课业负担”目标责任书》，并加强对“淮南市规范办学行为减轻中小学生过重课业负担十项规定”的督查宣传，引导社会舆论支持理解“减负”。

5.提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况。

一是制定了区新型农村合作医疗和大病保险补偿方案。

二是根据省市文件要求开展了扩大跨省异地就医直接结算范围试点。

目前我区完成三例跨省即时结报：

北京安贞医院、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院、首都医科大学附属北京儿童医院。

三是成立区域医共体，制定下发了分级诊疗文件，落实了逐级转诊。

四是开展了家庭医生签约服务。

2018年常住人口签约52236人，签约率49、7%，有偿签约11808人，有偿签约率11、2%，高血压有偿签约4692人，签约率4.5%，糖尿病有偿签约1554人，签约率1.5%，贫困人口签约2655人，签约率100%。

目前正在开展体检等履约服务。

6.启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务情况。

2018年市下达我区棚改任务105户，已签订拆迁安置协议105户，全面完成棚户区任务。

7.落实安全生产责任情况。

一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各级党委和政府主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任。

健全完善安全生产考核制度和安全生产“一票否决”制度，制定党政领导干部任期安全生产责任制，强化领导干部安全生产实绩档案运用。

二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责的界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，建立部门安全监管权力清单和责任清单，工作照单履职、失职照单问责。

三是继续督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

四是各级领导认真学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，认真开展安全生产督查。

五是扎实推进安全生产“铸安”行动、安全生产风险管控“六项机制”，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

8.提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障情况。

2018年民生工程特别扶助对象应保尽保，保障扶助对象49人，发放资金25.596万元，其中提高扶助标准发放资金7.032万元。

从2018年开始独生子女死亡家庭每人每年提高扶助标准1560元，独生子女残疾家庭每人每年提高扶助标准1200元。

1-6月份“三保障一兜底一补充”综合医保政策共补偿608次，补偿资金300.95万元，实际补偿比88%。

二、存在的主要问题

（一）在推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业方面。

（1）我区高新技术企业少，虽培育了几家企业，都存在研发经费投入不足情况。

（2）智慧医疗项目是淮南市政府推行的民生工程，2018年将在毛集实验区全面实施，达到信息系统互联互通。

整个项目涉及到的HIS系统、基层公卫系统、协同系统的替换上线及相关医疗机构的数据采集等工作由达实智慧城市投资发展有限公司负责承建施工。

目前医院HIS系统、基本公共卫生服务系统、家庭医生签约服务系统和新农合系统全部建成并正常运行。

但由于各信息系统分别由不同公司承建，系统间未达到互联互通；系统使用人员业务生疏，操作不熟练；系统机房不符合规定，服务器经常出故障。

（二）在深化脱贫攻坚，加强扶贫资金整合和绩效管理方面。

（1）通过政策落实和积极帮扶，少数贫困户已达到脱贫标准，但主观不愿意脱贫，在核查收入时有故意隐瞒的现象，给脱贫工作带来一定困难。

（2）随着扶贫政策与贫困户不断对接落户，脱贫成效越来越明显，贫困户的满意度也显著提高，但部分非贫困户心理不平衡，隐瞒事实争当贫困户的问题时有发生。

（3）因病、因残致贫的贫困户较多，占比达到82.5%，贫困户自主发展的能力不足。

（4）特色种养业扶贫方面，镇、村两级对产业扶贫基地建设意义认识不足，行动迟缓，距离产生市场效益带动贫困户增收还有差距；产业基地如何与贫困户做好对接，还没有建立完善的运行模式，难以形成推动基地持续发展、带动贫困户持续增收的新机制。

（5）在就业扶贫基地、驿站、车间建设方面，我区在焦岗湖镇臧巷村利用原有场地设施，通过改扩建完成就业扶贫驿站建设1个，扶贫车间也即将入驻。

但就业扶贫驿站建设，地方政府财力十分紧张，扶贫驿站场地有限，电商、公共服务及培训教室建设不够完善，造成建成后的扶贫驿站不够规范。

（三）在“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施方面。

一是要素瓶颈制约依然明显，土地指标有限，造成风电设备及智能叉车研发生产建设等大项目落地难。

二是项目建设手续审批办理繁杂，如：

亚行贷款中期调整毛集城市水系综合治理项目从2016年开始到目前，项目才进行到初步设计阶段；王相村李新郢孜相圩孜搬迁安置项目因失地保险审批难，项目进展缓慢。

三是项目融资难，目前我区现有的融资担保机构少，所承担资金额度有限，短期内不能满足项目融资需求。

四是部分事项属于市直部门权限，县区没有权限，相关事项和工作在县区难以开展。

（四）在推进农业供给侧结够性改革方面。

（1）在全面提升农产品质量和食品安全水平上，一是基层干部认识不够，目前有个别基层干部对农产品质量安全监管工作的重要性认识不足，特别是个别乡镇村干部认为，在农药、畜药等农村投入品使用上，应该是农民自己的事，没有深刻地认识到农产品质量安全监管工作的重要性，认识到农产品质量安全监管是关系人们生命安全、社会稳定的一件大事。

二是生产者意识不强，农业标准化生产难以推广。

由于目前从事农业生产经营者主要是老年人和妇女、专业合作社、家庭农场、省、市级龙头企业农业基地的务工人员对加强农产品质量安全监管工作的意识不强，认为自己生产方式是对的，不需要按技术规程、农业标准化严格要求来做。

三是农产品质量不高，创建农业品牌困难。

当前要提高农产品质量牵涉面广，涉及的部门多，农产品质量不仅是农业生产者，农业管理部门等涉农人员的事情，还牵涉到生产环境、农业投入品质量等方面因素。

特别是农业品牌的创建上更是困难重重，申报“三品一标”农产品，手续复杂，申报时间长、投入大，致使他们申报积极性不高，“三品一标”农产品，续展工作一些企业也不愿做。

四是投入严重不足，基地建设滞后。

农产品质量安全监管工作是一项十分复杂牵涉面广的系统工程，资金投入不足，严重制约监管工作开展。

（2）在调整农业产业结构，发展特色农业上，一是思想认识落后。

主要表现在群众对发展特色产业、秸秆综合利用认识不足。

二是资金投入严重不足。

秸秆综合利用是一项短期投资大、长期见效益的工程。

尽管这几年国家推进秸秆机械化还田及综合利用的投入在逐年增加，但尚未形成稳定有效的投入机制，加之各级政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆综合利用项目的开发和企业的发展。

（3）在农业社会化服务方面，由农业产业投入大、效益差、风险高，运行压力重，人才缺乏、管理滞后导致发展后劲不足，深加工少、附加值低，市场竞争力不强等问题，都严重制约了农业现代化的持续深入发展。

（4）在生态林业建设方面，一是资金投入不足，规模化程度不低；二是林业产业不明显，市场竞争差；三是管理模式粗放，效益低。

（5）在美丽乡村建设方面，部门指导还需进一步加强。

美丽乡村建设是一项综合性工作，美丽乡村建设内业资料的考核内容，涉及到多个部门，需要各相关部门提供相应的数据，已完善各中心村的考核验收资料。

单靠一个部门的力量是无法有效完成的，需要各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。

但是在工作过程中，往往存在各职能部门工作职责划分不清楚的现象，从而拖延工作的进度。

长效管理机制还需要进一步健全。

美丽乡村示范点中虽建立了管理机制，但效果不很明显，主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。

群众门前三包实施难，乱倒垃圾、乱倒污水的现象还不同程度的存在。

（6）在加快消化粮食库存落实方面，一是缺乏粮食清理、烘干、机械通风等设备，达