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航道规划报告编制内容及
文本格式
Ⅰ封面格式
××航道规划报告
（××年—××年）
编制单位
年月
Ⅱ扉页格式
××航道规划报告
编制单位：
（盖章）
单位负责人：
×××（职务）（签章）
总工程师：
×××（职称）（签章）
项目负责人：
×××（职务或职称）
参加人员：
×××（职务或职称）
参加单位：
（盖章）
单位负责人：
×××（职务）（签章）
主办人员：
×××（职务或职称）
参加人员：
×××（职务或职称）
Ⅲ编制单位相关资质证书
Ⅳ目录
第一章概述
第二章规划基础
第一节发展现状
第二节航道开发资源条件
第三节综合评价
第三章水运量预测
第一节腹地经济社会发展现状及趋势
第二节水运量预测
第四章规划代表船型（船队）
第一节船型与运输组织发展趋势
第二节船型发展预测
第三节船舶通航密度预测
第五章规划方案
第一节指导思想与规划原则
第二节规划目标与功能定位
第三节布局方案
第四节规划标准
第六章配套设施规划
第七章环境保护规划
第一节环境影响分析
第二节环境保护规划
第三节环境影响评价
第八章与相关规划关系
第九章规划实施
第十章保障措施和建议
附图
附件
Ⅴ文本格式及内容要求
第一章概述
一、规划编制背景
简述上一轮规划执行情况及效果，阐述航道发展所面临的经济社会新形势和对交通运输发展的新要求，论述规划编制的必要性和目的。
二、规划范围和期限
概述规划范围和期限。
三、编制依据
列出编制规划依据（含标准、规范）和主要参考文件。
四、规划编制过程
简述规划编制工作的调查和研究过程，以及征询意见、与相关部门协调等情况。
五、规划主要结论
简要说明水运量预测、船型预测、功能定位、布局方案、规划标准和规划实施等主要结论。
第二章规划基础
第一节发展现状
一、基础设施
（一）航道
1.建设回顾。
简述航道发展建设历程，总结各主要建设阶段的航道治理措施及实施效果。
2.基本情况。
概述规划范围各航道的分布、起讫点、通航里程、技术等级基本情况。
内河航道规划需概述拦闸坝等有关通航设施情况。
（二）港口等临河临海建筑物
1.概述规划范围内港口布局（港区分布）情况、港口（含锚地）基础建设情况。
2.概述其他临河临海建筑物。
（三）跨越、穿越航道的建筑物、构筑物
概述现状及规划所涉及建筑物、构筑物的情况，如跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、缆线等，简要说明这些设施的通航布置、通航净高、净宽、通航水位、埋设深度等通航技术标准。
（四）航道管理及配套设施
概述分析和航道建设、维护、安全管理等密切相关的航道管理和配套设施的现状，包括航道管理设施、航道水文站、航道服务区、航道测量和管理信息系统等内容。
二、运输现状
（一）航道水运量
沿海航道水运量应分析近年来（典型年份）区域内沿海各航道客货运量发展现状及分货类运量构成变化情况。
内河航道水运量应分析现状水平年区域内河客货运量及周转量现状、占流域或区域全社会运输总量的比例；分货类运量及运输组织方式、主要航道运量；绘制现状水平年主要航道货流密度图；概述近年来（典型年份）区域客货运量变化情况，主要货类构成及变化趋势；概述近年来（典型年份）区域内主要航道客货运输状况，主要货类构成、变化趋势及主要流量流向。
（二）港口吞吐量
概述近年来（典型年份）区域港口客货吞吐量增长情况，分货类构成及内外贸、进出口运输完成情况。
沿海航道规划需阐述规划区域总量及航道或航道群相对应的分区构成等。
三、运输船舶
沿海航道通航船型应概述近年来分港区、各航道到港船舶密度及分船舶类型、分吨级构成。
内河航道运输船舶及营运组织现状包括船舶基本情况和船舶营运组织与船型现状。
船舶基本情况：
概述近年来（典型年份）相关水域运输船舶保有量变化情况，包括船舶艘数、净载重吨、客位总数、平均吨位；专业化船舶保有量情况。
船舶营运组织与船型现状：
分析近年来主要货种的船舶营运组织方式变化情况，船型变化情况（分船种、典型年份），现状主要运输船型及营运组织方式。
第二节航道开发资源条件
沿海航道规划建设条件应包括以下内容：
（一）航道建设自然条件评价
概述规划范围内各航道的通航水位、航行水流、地质、泥沙、波浪、风况等条件，在此基础上结合区域内已建航道运行情况，对航道建设自然条件和航道稳定性进行评价。
（二）相关保护区对航道开发影响分析
概述规划区域内的海域功能、海洋保护区的情况，分析其对航道开发建设的影响。
内河航道建设条件应包括以下内容：
（一）流域概况
概述航道所处区域的地理位置、行政区划、气候、地形地貌、水资源分布情况等。
概述水系分布情况，分析主要通航河流的可开发利用情况。
（二）流域综合利用规划
概述规划范围内的水资源综合开发规划的总体目标、基本任务、水资源综合利用开发方案、水资源配置方案、水资源调度方案等，分析其对航运发展正负两方面的影响。
（三）梯级规划及建设情况
阐述与通航有关的主要河流梯级规划方案、规划梯级的主要技术经济指标等，并概述规划梯级及其通航设施建设情况。
（四）水源、生态等保护区对航道开发影响分析
列举航道规划范围内的水源及生态环境、渔业种质资源、用地红线等保护区，分析其对航道开发的影响。
第三节综合评价
分析航道建设与发展的主要特点，综合评价航道资源开发条件、在腹地经济发展、产业布局、综合开发等方面所发挥的作用，以及在综合交通体系中的地位等。
从航道资源开发利用与保护、航道维护管理、与经济社会发展的适应性等方面，重点分析航道规划需解决的主要问题。
第三章水运量预测
第一节腹地经济社会发展现状及趋势
一、服务范围
根据经济发展、对外贸易和产业布局发展状况，结合铁路、公路、水路、管道、航空等综合交通运输现状及发展规划，在对航道及港口运输主要货类进行深入分析的基础上，经过必要的经济性、合理性分析，确定航道及港口的服务范围。
二、经济社会、综合交通发展现状
（一）经济社会发展现状
概述腹地经济发展现状，通过对腹地矿产、旅游等各类资源、经济贸易、产业结构及布局等方面的分析，论述腹地经济社会发展特点。
（二）综合交通发展现状
概述腹地综合交通运输体系状况，以及各种运输方式的发展现状及特点。
三、经济社会、综合交通发展趋势
（一）经济社会发展趋势
概述国际、国内宏观经济发展环境，结合规划航道涉及区域经济发展主要战略、经济社会发展规划及相关行业专项规划，对腹地经济、产业发展格局的变化趋势进行判断，确定规划期腹地经济发展主要指标规模。
（二）腹地综合交通发展趋势
根据腹地综合交通发展规划，概述各种运输方式发展趋势。
第二节水运量预测
一、水运发展需求
论述水运需求总体形势，包括水运总量变化、主要货类构成及变化趋势等内容。
二、水运量预测
水运量预测应在国家和相关区域经济发展规划的基础上，结合区域内有关港口、航道观测点等统计资料，充分考虑腹地经济社会发展及相关产业政策、综合交通发展及运输市场变化等因素对区域航道水运量的影响，采用多种方法进行预测。
（一）水运量预测思路和方法
阐明航道水运量预测的思路和方法。
（二）水运总量预测
根据预测依据，采用多种预测方法，预测规划区域的水运总量。
对预测结果进行综合分析，提出各规划水平年规划区域的客、货水运总量发展水平。
（三）主要货类运量预测
根据主要货类运输需求和运输组织的变化情况，分析预测各规划水平年主要货类的水运量发展水平。
（四）分航道水运量预测
根据规划区域内航道的发展条件、功能作用、发展需求等情况，结合规划区域内水运总量、主要货类运量等预测，分析预测各规划水平年分航道的水运量发展水平。
根据需要，可预测内河重点航道的过坝运量。
第四章规划代表船型（船队）
第一节船型与运输组织发展趋势
沿海航道应分析世界及国内海运船舶与航道运输货种相关的船种发展趋势。
包括世界海运船舶相关船种近十年总量变化情况、吨位结构变化情况、各吨级船舶适用的主要航线、相关船种现有订单情况等；相关船种国内沿海运输主要船型及吨级和发展趋势。
内河航道应分析相关水域内营运组织方式（江海运输、干支运输、机动船和船队及船组运输等）发展趋势，分析相关水域船型大型化、标准化、专业化、节能环保、技术进步等发展趋势；归纳提出主要船种运输船舶发展趋势。
第二节船型发展预测
沿海航道应根据港口吞吐量、运量预测的主要货类及其流量流向和货物包装形式，考虑航道、港口条件等，结合运输船舶发展趋势，预测主要货类、主要航线的重点和最大运输船型，提出预测的规划代表船型表。
采用特殊船型，应分析或论证其运输经济的合理性。
内河航道应综合考虑运量预测结果、航道、通航建筑物、港口条件、运输船舶发展趋势等，并根据内河通航标准和船型标准化相关要求，提出推荐的主要货类、主要航线的船型与营运组织方案及船型主尺度表。
必要时应开展船型与营运组织论证。
第三节船舶通航密度预测
需要时，可根据主要航道水运量预测，考虑泊位、航道通过能力，以及未来各货类主力船型分析，考虑合理的船舶实载率，分析不同吨级船舶承运的货运量比例，在此基础上预测主要航道船舶通过量。
第五章规划方案
第一节指导思想与规划原则
一、指导思想
根据腹地经济社会发展要求、国家战略等，提出规划的指导思想。
二、规划原则
按照统筹兼顾、远近结合、合理开发、有效保护、可持续利用等要求，结合区域内航道资源开发利用条件、腹地经济社会及交通运输发展要求，阐明航道规划遵循的原则。
第二节规划目标与功能定位
一、规划目标
根据区域经济社会、综合交通发展要求，提出航道规划目标，一般应反映规划水平年内航道基础设施、网络结构、服务能力、支持保障等方面达到的水平，以及与国民经济和社会发展的适应程度等指标。
二、功能定位
依据航道所处的地理区位、资源开发程度、产业布局规划及综合交通运输体系发展状况等，分析论述航道在地区经济社会发展、产业布局、完善综合运输体系、促进水资源、海洋资源综合利用和国土资源开发等方面的功能作用。
第三节布局方案
一、航道层次划分
根据航道的辐射范围、资源开发条件、功能定位和发挥的作用等，结合相关规划等，提出航道的层次划分，论述不同层次航道的内涵和界定条件。
沿海航道规划原则上按照重要航道和一般航道两个层次进行划分；内河航道规划原则上按照高等级航道、地区重要航道和一般航道三个层次进行划分。
库湖区等封闭水域航道规划可根据实际情况参照执行。
二、航道分层次论证
依据航道层次划分的内涵和标准，采用定性分析和定量计算相结合的方法，确定各航道在区域航道体系中的层次地位。
三、布局规划方案
根据航道分层次分析论证结果，结合考虑区域航道的分布特征，提出航道分层次布局规划方案。
第四节规划标准
根据《内河通航标准》《运河通航标准》《海轮通航标准》等，结合航道开发条件、运输需求及预测水平、货类流量流向、航线及船型预测等多方面因素，提出各航道的发展规划技术等级。
在航道发展规划技术等级难以确定时，需要进行航道发展规划技术等级论证。
在确定的各航道的发展规划技术等级基础上，依据预测的各航道船舶通航密度或货流密度，按照航道服务水平、船舶营运组织及服务水平要求，论证各航道的通航技术指标，包括单向、双向或多线通航方式等。
内河航道规划应根据需要提出梯级通航建筑物的规划级别。
第六章配套设施规划
根据航道建设、维护、管理实际需求，可分别提出航道管理设施、水文测站、航道服务区、信息化建设、工作船艇等相关设施的规划方案。
可根据不同区域的航道规划具体要求，对上述配套设施内容进行适当的增加或删减。
第七章环境保护规划
第一节环境影响分析
一、环境现状
阐述规划区域内水生态环境、大气环境、噪声环境等的现状，识别主要环境问题。
二、环境影响分析
分析航道规划项目在施工期、使用期对本区域内的水环境、大气环境、噪声环境等可能产生的不良影响。
第二节环境保护规划
根据航道规划项目在施工期、使用期对水环境、大气环境、噪声环境等可能产生的不良影响分析，提出环境保护规划和治理措施。
一、保护水环境措施
阐述相应的水质和水生态环境的防治和减免措施，降低或者减免船舶废弃物排放、基础施工、炸礁工程、疏浚工程等对水质和水生态环境可能产生的不良影响。
二、大气污染防治措施
阐述相应的大气环境的防治和减免措施，降低废气排放、粉尘等对大气环境的污染程度。
三、噪声污染防治措施
阐述相应的噪声环境的防治和减免措施，降低施工机械、运输机械等对环境的噪声污染程度。
四、生态环境的防治措施
阐述相应的生态环境保护措施，保护航道规划项目区域内的生物多样性，降低固体废弃物对生态环境的影响。
第三节环境影响评价
评价环境影响规划的预期治理效果；评价航道规划项目实施后对腹地经济社会发展、完善区域综合交通运输体系等方面可能产生的积极影响。
从环保角度，评价航道规划方案的可行性。
第八章与相关规划关系
沿海航道规划应统筹和协调与全国（省、市）沿海港口布局规划、港口（港区）总体规划、海洋功能区划的关系，提出存在的问题与建议。
内河航道规划应统筹和协调与全国航道规划、流域或区域航道规划、水资源规划、防洪规划、国土空间规划等相关规划的关系，提出存在的问题与建议。
第九章规划实施
按照重要性、迫切性以及资金筹措的可能性等原则，提出分阶段实施意见和近期（5—10年）航道的建设重点、建设项目、建设期限等。
需要时匡算近期投资规模及用地需求。
第十章保障措施和建议
提出保障规划顺利实施的政策措施、有待解决的相关行业协调、资金筹措、行业政策、前期工作等重大问题以及有关建议。
附图
1.地理位置图。
2.综合交通及腹地资源。
3.经济分布图。
4.航道现状图。
5.港口、港区现状及规划分布图。
6.内河航道货流密度图。
7.航道规划方案图。
8.配套设施规划图。
9.近期实施重点示意图。
10.其他。
附件
1.有关文件。
2.水运量预测、运输系统论证、船型及营运组织论证、航道发展规划技术等级论证等专题报告。
3.其他。
Ⅵ专题报告总体要求
专题报告是指为做好航道规划需要同步开展的有关重大问题的专题研究工作。
各专题报告应单独成册，内容完整，观点明确，能够满足航道规划报告的编制要求，可参照以下内容及要求进行编制。
一、水运量预测专题报告
首先，概述规划范围内区域港口（港区）近年来（典型年份）客货运、内外贸吞吐量，主要货类及构成。
分析近年来（典型年份）区域内各航道客、货运及分货类运量构成情况，流量流向情况。
其次，在确定研究区域的服务范围或腹地的基础上，分析腹地矿产、旅游等各类资源、经济贸易、产业结构及生产力布局等，概述腹地经济社会的现状及特点，论述各种运输方式的现状及特点。
第三，研究涉及腹地的经济、综合交通发展战略、规划以及相关行业专项规划；据此判断腹地经济、各种运输方式发展变化趋势，并对各水平年经济、综合运输主要指标进预测；根据国内外经济社会发展趋势、区域经济发展战略以及腹地经济社会发展目标、产业布局优化与调整等要求，并充分考虑综合交通体系条件，综合分析腹地经济社会发展对航道的运输需求。
第四，港口吞吐量是规划区域内航道运量预测的依据。
港口吞吐量来自港口（港区）总体规划，如无相应的港口总体规划，需对港口吞吐量进行补充预测。
第五，进行航道水运量预测。
根据预测依据，采用多种预测方法，预测规划区域的水运总量。
对预测结果进行综合分析，提出主要货类构成及其流量流向，确定规划区域内各航道水运量发展水平及其主要货类构成。
二、运输系统论证专题报告
当航道及港口建设会改变现有运输格局时，需分析相关港口、铁路、公路、管道等运输方式的发展变化趋势，确定经济合理的运输方式，必要时进行运输系统论证分析，编制本报告。
主要要求如下：
首先，划定航道及港口建成后可能的影响范围。
通过分析各种运输方式的通达情况和距离，考虑与其他航道及港口或运输枢纽的关系，划定一个大致的影响范围。
其次，概述该范围内未来的运输需求，各运输方式的发展规划或可能的发展状态。
第三，设立合理的运输方案。
设立影响范围内各货源地的各种运输方式的全程（或者可比运输环节）运输方案，明确各环节运输费用，计算出单位综合运输费用。
第四，通过单位综合运输费用比较，并考虑运输便利性因素，经综合分析，确定合理的运输组织方式和影响范围。
如果有影响较大的不确定因素，应明确指出。
三、船型及营运组织论证专题报告
当营运组织方式和船型存在多种可能，不能明确未来主要营运组织方式和船型时，根据需要编制本报告。
本报告一般适用于内河航道规划。
首先，设立船型与营运组织方案。
根据航道发展条件、水运量预测的主要货类及其流量流向确定主要航线及货运量，并根据货物包装形式，进行归并，确定论证的典型航线。
根据货物包装形式确定运输船种，各船种结合典型航线设立不同的船型与营运组织方案。
根据内河通航标准和船型标准化相关要求，确定船舶主尺度。
其次，进行船型与营运组织论证。
在深入调研和预测的基础上，合理确定船型与营运组织的各基本参数和营运参数，计算各典型航线的必要运费率或运输成本，计算结果以表格形式反映。
第三，论证结果分析。
分析船型与营运组织方案论证结果反映的不同货种、不同航线的运输规律；结合当地运输特点和可能的影响因素，分析可能的变化情况。
提出推荐的船型与营运组织方式。
四、航道发展规划技术等级论证专题报告
航道建设投资大，建设周期长。
特别是内河航道过船设施建成后，改建和扩建难度很大，因此需要确定一个长期有效的航道技术等级，在难以确定时，需要进行专题论证，编制本报告。
一般采用最小费用法并统筹考虑自然条件、防洪、供水、水资源保护、生态环境保护要求等评定。
其中，最小费用法包括两方面的费用，一是航道开发建设和维护运行的费用，二是船舶的运输费用。
首先，根据自然条件、运输需求、运输组织、航道有关规划要求、建设技术水平等，研究提出航道建设可能的技术等级方案，估算各规划航道技术等级方案的航道建设投资、航道维护费用。
把不同等级航道的建设费用折算为年建设费用，加上年维护费用，得到年航道费用。
其次，在完成相同的运输需求的前提下，测算不同等级航道的船舶运输费用。
根据运输需求的流量流向，设立运输组织方案和船型方案，测算各流量流向的运输费用，汇总得到年运输费用。
第三，综合分析各航道技术等级方案的航道建设费用及维护费用和船舶运输费用，统筹考虑自然条件等外部制约提出航道发展规划技术等级的推荐方案。
Ⅶ文本格式中的表格式样（沿海航道）
以下表格为报告中建议附的表格，编制单位可根据编写需要，增附其他的表格。
附表1ＸＸＸ沿海航道现状指标表
序号
航道名称
包括航段
航道起讫点
航道尺度（米）
现状技术等级（DWT）
备注
起点
终点
水深
宽度
ＸＸＸ港
1
ＸＸＸ港（港区）进港航道
ＸＸＸ航道
…..
2
….
附表2ＸＸＸ年ＸＸＸ沿海各港主要港区分货类
吞吐量预测表
单位：
万吨、万TEU
港口
主要港区
合计
干散货
#煤炭
#金属矿石
液体散货
#原油
件杂货
集装箱
⨯⨯港
合计
ＸＸＸ港区
….
附表3ＸＸＸ沿XX区功能定位表
序号
港区/作业区名称
功能定位
ＸＸＸ港
1
ＸＸＸ港区
2
….
.
附表4ＸＸＸ沿海航道规划指标表
序号
航道名称
包括航段
主要服务范围
控制性货种
航线分析
控制性船型
港区规划最高泊位等级
规划技术等级
备注
ＸＸ港
1
ＸＸ港（港区）进港航道
ＸＸ航道
ＸＸ港（港区）
…
2
…
Ⅷ文本格式中的表格式样（内河航道）
以下表格为报告中建议附的表格，编制单位可根据编写需要，增附其他的表格。
附表1×××年主要航道现状表
序号
航道名称
航道起讫点
里程（km）
维护等级
航道尺度（m）
跨河桥梁（座）
通航设施（座）
备注
水深
航宽
弯曲半径
1
2
…
附表2×××年港口现状表
港口
泊位总数
（个）
1000吨级（不含）以下泊位数（个）
1000吨级—3000吨级（不含）泊位数（个）
3000吨级及以上泊位数（个）
×××港
×××港
…
合计
注：
可视情况增加“500吨级及以下泊位数”一栏。
附表3船舶保有量表
×××年（典型年）
×××年（基础年）
合计
艘次（艘）
净载重量（吨）
载客量（客位）
箱位（TEU）
艘次（艘）
净载重量（吨）
载客量（客位）
箱位（TEU）
1、机动船
客船
客货船
货船
拖船
2、驳船
附表4内河水运量现状表（多年）
主要货类
×××年
×××年
×××年（基础年）
合计
煤炭
石油及制品
矿建材料
……
附表5ＸＸＸ内河客、货水运量预测表
单位：
万吨、万TEU、万人次
ＸＸＸ年预测
ＸＸＸ年预测
合计
上水
下水
合计
上水
下水
总计
1、液体散货
其中：
ＸＸＸ
ＸＸＸ
……
其他液体散货
2、干散货
其中：
ＸＸＸ
ＸＸＸ
……
其他干散货
3、件杂货
其中：
ＸＸＸ
ＸＸＸ
……
其他件杂货
4、集装箱重量
集装箱箱量
5、客运量
附表6ＸＸＸ内河主要航道货运量预测表
单位：
万吨
主要航道
ＸＸＸ年现状
ＸＸＸ年预测
ＸＸＸ年预测
合计
上水
下水
合计
上水
下水
合计
上水
下水
1、ＸＸＸ航道
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