印度教育的现状与特点.docx
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印度教育的现状与特点
一.教育行政制度
政体上：
联邦制
宪法将立法权划分为中央和各邦两部分，并规定某些立法权由中央和邦共同行使。
例：
教育行政制度在初等教育的课程和教材设置方面的规定
印度初等教育的课程和教材设置虽由各邦自定，但各地初等教育的课程设置一般都应遵循中央教育有关部门确定的一些原则。
如课程设置的目标具有普遍性，课程设置具有可比性等等规定。
教育在相当程度上主要是邦的责任
直到1976年的宪法修正案把一直由各邦控制的教育事业划归宪法中的《并行条目》，
规定可由中央制定全国性教育政策。
教育的权限逐渐向中央转移。
教育行政体制：
中央和邦两级
中央：
中央教育行政机构—人力资源开发部（主要任务：
形成国家人力资源的分类系统，鉴定和准备人力资源的目录，鉴定和编制人力资源各级各类机构人员的名单，评价现有人力资源开发机构等）
原教育部改为教育司（主要任务：
负责审定各种教育计划，实施这些计划的指导工作，协调学校教育范围内的各种活动，监督全国范围的教育进程，出版全国性教育统计资料及与教育教学有关的其他出版物）
教育司下设初等教育局（中等教育局，大学和高等教育局，成人教育局，课本促进、奖学金与中央直辖区局，语言局，行政规划与联合国教科文组织局，技术教育局，综合财政局。
）
各邦：
各邦政府设有邦教育部（负责邦内的教育事务）
（我国：
教育部，教育厅，教育局，教育办）
中央与邦的关系协调：
印度定期召开“各邦教育部长会议”
主要在于确保各邦教育发展按全国模式进行，达到一定程度的统一，并使中央教育咨询委员会的政策或决定得到贯彻。
（促使教育全国统一化）
二．学校教育制度
（一）正规学校教育
1.概况：
前8年专为初等教育
90年代的新学制将初中和高中合称为中等教育
“中等教育职业化”（高中阶段的分流，是学制改革成功与否的关键）
2.具体情况：
现行学校制度依据：
“10+2+3”的统一学制
由印度教育委员会在1966年提出在全国各邦推行
“10+2+3”学制的年限分配：
“10”：
普通教育阶段
10（普通教育阶段）=8（初等教育阶段）+2（初级中等教育阶段）
其中，8（初等教育为义务教育阶段）=5（初小：
一至五年级）+3（高小：
六
至八年级）
“2”（高级中等教育阶段）
2—内分学术轨和职业轨（相当于我们的普通高中和职业技术高中阶段）
“3”（高等教育第一级学位阶段即本科教育）
（二）非正规教育（或称开放教育）
初等教育阶段：
印度通过成立非正规教育中心为普及义务初等教育而努力，
这类非正规教育中心到1933年再全印度达到27.7万所。
中等教育阶段：
中等开放教育始于德里开放学校（1979）
高等教育阶段：
起初--德里大学在1962年首次招收函授生
发展--邦立开放大学和英迪拉开放大学
非正规教育的制度保障：
90年代公布的印度学制已经将这一非正规（开放）教育体系纳入其中，从而更从制度上保证了这一体系的进一步发展与巩固。
附：
印度现行学制图（有待上网搜查）
三．印度各类教育详细介绍
（一）学前教育
1.特点：
i.历史上不受重视，主要在印度独立后发展起来
ii.学前教育机构少
iii.所占教育经费少
iv.附设于大学儿童发展系、家政学院、教育学院或学前师范教育学校的实验幼儿学校（优点见p139）
2.典型：
巴尔瓦迪，创办于50年代，一般每所学校有6岁前儿童几十人。
一般要求提供包括保健，营养和教育的综合性的计划，以满足儿童的全部需要。
（任务见P139）
（二）初等教育
概括
年限：
8年；阶段：
初小（5年）和高小（3年）
入学年龄：
6岁
印度独立期间分两种形式进行:
一是继续以往的小学和中间学校
另一是根据甘地基础教育思想创办的基础学校
（有初高级之分，当时曾被列为全国初等教育模式）
发展趋势
自“10+2+3”学制实行后，
这种双轨的初等教育体制为单一的学校系统所取代，
但仍分初小和高小。
课程设置
中央统一标准，各邦自行制定
附：
初等教育全国性课程设置（1988）
初小阶段（1至5年级）
高小阶段（6至8年级）
科目
学时分配（%）
科目
学时分配（%）
语言：
母语或地区语言
30
两种语言
32
数学
15
数学
12
环境常识
15
自然常识
12
社会常识
12
劳动实习
20
劳动实习
12
艺术教育
10
艺术教育
10
卫生教育和体育
15
卫生教育和体育
10
印度初等教育课程设置特点：
1.“三种语言方案”规定
2.重劳动实习
（三）中等教育
年限：
4年；阶段：
初中（2年）和高中（2年）
1.初中阶段
课程实行“共同科目制”，除了增设第三种语言外，其余科目与初等教育阶段基本相同。
1988年公布的初中课程框架包括：
三种语言（30%）、数学（13%）、自然科学（13%）、社会科学（13%）、社会科学（13%）、劳动实习（13%）、艺术教育（9%）、卫生教育和体育（9%）
印度目前的一些中学类型：
第一类：
邦立学校，属公立性质
这类学校由各邦政府自己直接创办和领导或通过市政府机关进行间接管理。
邦立学校是印度中等教育的主体，大部分学生就读于这类学校，接受世俗教育。
第二类：
由宗教组织主办的私立学校
这些组织有个基督教使团、印度教的圣社、锡克教的宗教团体等。
这类学校有较强的宗教性。
第三类：
主要由公学和模范学校组成的私立学校
（公学：
寄宿学校，是殖民地时期遗留下来的以英国的公学为模式的一种学校；
模范学校：
一种日校）
重视教育质量，尤其重视语言的学习和中上层社会的道德规范和行为准则。
这些学校特别是公学的学费昂贵，贫民阶层对其只能望而却步，但随着印度中产阶级的扩大，这类学校已难以满足人们日益增长的对英语教育的需要。
第四类：
公立新式学校
创办于80年代后期，“以优异和平等为目标”
主要目的：
在保证平等和社会公正的情况下，以优异为目标；为了促进国家的一体化，招收以农村地区为主的有天赋的儿童，为他们提供一起生活和学习的机会并努力挖掘他们的潜能；成为全国中等学校的模范和改进中等教育质量的催化剂。
新式学校直接隶属于中央中等教育委员会，其学生在十年级和十二年级分两次参加由中央中等教育委员会举办的统一考试。
教学用语：
印地语和英语
四类学校教学用语的不同：
邦立学校（公立）：
印地语或地方母语
私立学校（宗教组织主办）：
基督教使团创办的学校使用英语，其他社团创办的学校用印地语或地方语言
私立学校（主要由公学和模范学校组成）：
英语，印地语作为第二语言教授
公立新式学校：
印地语和英语
2.高中阶段
实行学术和职业分轨，也称作“高级中等教育职业化”。
学校的课程由两部分组成：
核心课程（共同必修课）和选修课程
高中阶段学术轨和职业轨的课程设置
学术轨
1.语言（15%）
2.劳动实习（15%）
3.选修科目（70%），在下列科目中任选四门：
语言（必修语言除外）、数学、经济学、化学、政治学、地理、生物、社会学、哲学、历史、美术、体育、商业和财会、心理学、物理学、家政学。
职业轨
1.语言（15%）
2.普通基础学科（15%）
3.选修科目（70%），包括：
渔业、水果和蔬菜的基础知识、农业、农场机械、水土保护、小型工业、畜牧管理、园艺、合作销售或农业产品销售、小型农场管理和乡村建设技术、商业和办公室管理、辅助医事、教育服务、地方团体和其他服务、新闻、家政及其相关职业，其他一般性服务如照相、印刷、导游、理发等。
学校教育的未来趋势：
普通教育和职业教育富有成效的结合普通教育中包含职前和技术教育的一些要素；职业教育包含普通教育的要素。
（四）.职业技术教育
主要在高中阶段进行，一般以三种学校为主
实施职业教育的工业训练学校
实施技术教育的多科技术学校
实施以就业为导向的高中职业轨
一．工业训练学校（ITI）
技校（2、1）
工人和手工艺人
有公私立之分，隶属于全国职业行业培训委员会并由劳动部统一领导
二．多科技术学校
中等专业学校（2、3、4）
技术员、“技术员学校”
隶属于全印技术教育委员会并由中央人力资源开发部统一领导。
三．高中职业轨
职业轨是为了实现“中等教育职业化”而在70年代开始设立的
职高
把学生导向职业教育；分散流入城市的农村青年；降低就业率；使学生形成正确的劳动态度
高中职业轨主要由各邦教育部负责，中央从全国角度制定职业化课程的类别和科目，但各邦仍可根据本邦的实际情况设置课程。
（四）.高等教育
1.内部管理结构
评议会、行政委员会和学术委员会是大学的主要立法和执行机构
评议会
是大学的最高机构，成员达上百人之多，作为大学最高管理机构，制定发展政策，控制预算，考虑年度报告并通过决议；制定、修改或撤销章程；建立并维持大学学院，确定管理职位；授予学位等
行政委员会
负责大学的日常管理工作，任命并培训教员并决定其工资，管理大学学院、学生宿舍、图书馆等；控制附属学院的认可并有权向评议会建议停止某学院与大学的附属关系。
学术委员会
负责说明学程，确定课程，制定入学规程等，对大学的学术政策有权予以控制并起到协调系科的作用。
大学校长是种名誉称号，同时兼任评议会主席一职。
大学的实际领导是副校长，他必须保证《大学法》各条款和其他各种规则章程的贯彻执行。
副校长有权召集评议会、行政委员会和学术委员会会议并执行这些机构的各项决定。
2.印度的大学
印度现有10所国立大学，其余均为邦立大学
大学又分三种类型：
附属性大学（最主要类型）
单一制大学
联合大学
（详细介绍见P145）
现状：
印度高等教育的发展使得大学的类型在某种程度上出现混合，即单一制大学有了自己的附属学院，而附属性大学也有自己的学系。
3.学院----印度大学的基石
学院是印度高等教育中进行教学的主体，院长是关键人物，在学院范围内拥有最高权力。
一般有两类：
大学学院和附属学院
（大学学院由大学评议会设立和维持，直接受大学的控制和管理，一般同大学
有关部门一起设在校本部；而附属学院则是在《大学法》规定的区域内附属于某所大学，提供使学生能参加大学考试的课程，称作学位课程，但课程的设置和所使用的教学大纲须经大学同意。
从经费来源管理上看，又有公私立学院之分
公立学院由邦或中央政府拨款建立，私立学院则由各种私人团体创办和管理，但接受政府的补助。
4.横向上，印度高等教育又可划分为高等普通教育和高等专业教育。
高等专业教育主要包括工程、医学和农业教育三大类
高等普通教育包括人文科学、社会科学、自然科学、教育科学等学科
（六）师范教育
按学校教育阶段划分培训机构或培训计划
学前阶段：
各邦都有培训学前教育师资的培训机构或培训计划，或由政府所办
或由接受政府补助的私立机构创办和管理。
不论在入学资格还是修业年限方面，各邦各不相同，多则两年，少则九个月。
学前师范教育的课程一般包括三大类，即理论、实践和教学实习
理论：
学习一些科目，如教育原理、教育史、学校管理、教学法、
儿童心理学、保健与营养等。
实践：
学习一些技能性的工作，如音乐舞蹈、画画、手工艺、体
育游戏等
教学实习：
编写授课计划、观摩、实际教学等
小学阶段：
培养小学教师的学校为中等师范学校，主要由政府创办。
邦教育学院是中等师范学校中的最重要机构。
修业年限为1~2年，依入学者的文化程度而定。
入学资格分别为高小毕业，初中毕业和高中毕业。
（高小，2，初小；初中&高中，1，高小）
课程方面，在总教学时数、课程分类、学时分配等方面与幼师课程相差无几。
中学阶段：
培养中学教师的机构类型大致可包括大学的教育系或教育学院、单独设置的师范学院、附设于文理学院的教育系以及四所地区教育学院。
就总的培训方式而言，主要有两类：
一．非定向培训
大学本科三年毕业后再修读一年教育专业的
一年教育专业由一年制的教育学院或教育系提供，其修学计划由教育理论、教学法和教学实习以及社区工作三部分组成。
毕业时既可以拿到本科的专业学位，还可获得教育学士或教学学士学位。
二．定向培训
高中毕业后主要进入地区教育学院，攻读四年制的一体化课程
毕业后同时获得专业学士如文学士或理学士和教育学士双学位
（四年制一体化课程——由地区教育学院提供，培养自然科学、技术和英语科目的教师。
课程主要包括主修科目、辅修科目、普通教育以及教育科目四大类）
职业技术教育阶段：
两类专门培养职业技术教育师资的学校
一．中央培训学院
培养对象：
工业训练学校和学徒训练机构的实践科教员
修业年限基本为一年
课程内容既包括学生今后要指导的行业的理论与实践内容，也包括教育科目如教学原理与技术、教育心理学等
二．技术教师培训学院
培养对象：
任教于多科技术学校的专业课教师
学院开设长期和短期课程：
长期课程主要对大学工程专业的毕业生进行培训，修学年限一般为18个月；短期课程主要对在职教师进行在职培训，修业年限从2周到12周不等。
四．现行印度教育的特点
第一,逐步建立起全国统一的学制，成为印度教育发展的首要特点
（举例：
将非正规教育系统如初等教育阶段的非正规教育中心、中等教育阶段的开放学校和高等教育阶段的开放大学纳入学制系统，是印度教育自80年代以来的一个显著特点。
国情：
印度是个多民族、多语言的国家，建立统一的学制，对于国家的稳定和团结是十分必要的，而“大体一致的教育结构有助于加强国家的统一”）
第二，与全国统一学制相适应，在初等教育和初中阶段要求具有共同的学习计划，称作普通教育课程。
（尤其是其中的劳动教育更是印度特色，它实际上是由基础教育模式演变而来，是甘地基础教育思想在印度新时期的体现。
普通教育课程框架特点举例：
在实施课程的过程中重视以儿童为中心和以活动为基础而不是以教师为中心的方法。
）
第三，印度虽已建立起门类较为齐全完善的学校类型，但在实际发展过程中各级教育的发展并不平衡
（问题：
初级教育要求的普及目标仍达不到；被认为是“10+2+3”学制实施成功与否的关键的中等职业教育并未受到学生的青睐，修学职业教育的学生人数远未达到政府所计划的比例。
高等教育中存在教育质量、效益不高、毕业生失业、人才外流等诸多问题。
）
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