工商局干部队伍教育培训实施方案.doc

工商局干部队伍教育培训实施方案.doc

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工商行政管理局干部队伍教育培训实施方案

工商队伍的素质建设是工商系统自身建设的根本，是工商部门依法全面有效履行职能的迫切需要。

干部教育培训工作是提高工商行政管理干部队伍素质的基本途径和重要环节。

为此，我局特制定如下教育培训实施方案。

一、指导思想

我局将紧紧围绕国家工商总局提出的“四个只有”、“四个统一”和“五个更加”以及“大服务、大监管、大维权、大发展”的工作要求，充分认识工商行政管理教育培训工作的重要地位和作用，坚持与时俱进，不断改革创新，推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，进一步提高干部教育培训质量和效果，不断提高干部队伍整体素质。

着力培养干部懂法规、会监管、能办案，重学习、有经验、善创新，专业程度高、业务能力强，适应监管执法需要，具备履行岗位职责的过硬本领，为全面履行工商行政管理职能和工商行政管理事业持续稳定健康发展提供坚强的政治思想保证和人才保证，全面提高干部的综合素质，把我局队伍打造成为“智慧工商”、“活力工商”、“诚信工商”、“和谐工商”。

二、总体目标

工商队伍的职责岗位多，能力需求多样，整体能力水平与工作要求有较大差距，新形势、新任务对工商行政管理队伍建设提出了新的更高的要求，要通过加强培训，使干部队伍一要适应履行职能的需要；二要适应服务对象不断提升、服务领域不断扩展的需要。

三要适应队伍发展的内在需要。

通过教育培训，全面提升干部履行岗位职责的能力和解决实际问题的水平，促进干部全面发展，使广大干部的理想信念更加坚定，综合文化素质和业务能力明显提高，勤奋好学、学以致用的学风进一步弘扬。

培养造就一支“想干事、能干事、干成事”的爱岗敬业、积极进取、富有活力与朝气、高素质的能够适应和推动工商行政管理事业快速发展的干部队伍。

三、培训方式　　　　　　　　　　　

1、集中组织与分散自学相结合；

2、课程选学与组织培训相结合；

3、课堂讲授与案例教学相结合；

4、业务法律与人文情怀相结合；

5、组织学习与开展活动相结合。

四、教育培训内容

重点围绕加强队伍综合素质和能力建设，培训按照“以人为本，按需培训，学以致用”的原则，主要对政治理论、法律法规、信息化运用、工商职业道德和职业操守、反腐倡廉和警示教育、中层干部能力培训以及登记注册、消费维权、商标注册、案件办理等业务岗位技能培训。

（一）理论培训

1、加强政治理论教育。

精心组织实施学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系、党的最新方针政策、重要会议精神以及职业道德、理想信念等方面的教育。

组织干部深入学习工商行政管理理论，把全国工商行政管理工作会议精神和总局提出的牢牢把握“四个只有”、努力做到“四个统一”、“五个更加”，大力加强“四化建设”、切实更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等理论作为培训的重要内容。

由人教股牵头。

2、开展反腐倡廉教育。

组织干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，全面落实全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议精神，认真落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》，把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为培训的必备内容。

由纪检监察室牵头。

3、抓好人文精神教育，积极构建全局工商队伍的核心价值体系。

在安排各类培训中，明确人文教育项目、指定人文阅读书目、开办人文专题培训，进一步扩大人文教育的覆盖面。

从干部思想品位、道德水准、文化素养、审美情趣、理想追求、价值取向、心理素质、思维方式、行为习惯、人际交往等个性品质方面加强人文素养培养，积极探索总结形成具有工商特质文化，充分发挥人文典型的育人效果，积极培育人文典型，大力弘扬人文精神。

由工商学会牵头。

4、深入开展工商职业道德和职业操守教育。

通过开展“开卷有益”读书比赛、有奖征文等活动，大力弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，形成崇高的道德风尚和积极进取的精神风貌。

由人教股牵头。

5、中层干部能力培训。

以如何当好中层干部和中层干部领导艺术为主，创新工作思路，通过上派、下挂、外出学习等形式，着力加强中层干部组织协调能力、统筹运作能力、综合业务能力和创新能力的培训，提高中层干部领导水平和敢创、会创、巧创的能力。

由局党组牵头。

（二）岗位技能培训。

1、注册登记和监管培训。

以组织开展“注册登记能手”、“监管能手”评比活动为契机，加强登记法规、服务制度、优惠政策、登记管理特殊问题处理等多方面知识的培训，提高广大干部以经济户口为依据，大力推进网格监管服务责任区建设，全面推行网格监管、信用分类监管和市场巡查制度等各方面的工作技能和水平。

由注册分局和监管股牵头。

2、消费维权培训。

加强12315系统的规范操作使用培训，提高干部解决消费热点难点问题和掌握消费纠纷调解的能力。

重点加强对《食品安全法》等新出台和新修订的有关法律法规和工商在流通环节食品监管的新职能新任务的培训。

并通过组织开展“消费维权能手”评比活动，提升工商干部维权技能。

由消保股、消委、食品监管股和12315申诉举报指挥中心牵头。

3、执法办案技能培训。

组织执法办案技能系列培训活动，使执法人员具备在线索分析、确定主体、现场处理、证据搜集、证据提取、样品采集、询问技巧，处置流程以及运用电脑处理案件等方面的技能，提升执法人员熟练掌握办案程序、执法技能和规范制作各种案件材料的能力。

通过开展“办案能手”评比活动，让更多的干部成为娴熟掌握党和国家政策、精通工商行政管理法律法规、善于处理重大疑难案件的执法办案能手。

由法制股和经检大队牵头。

4、市场监督管理培训。

培训广大干部监督管理各类消费品市场、生产资料市场和生产要素市场的相关知识和技能；加强如何依法监督检查合同的订立、履行、变更和解除以及如何组织查处合同欺诈违法行为、如何打击霸王条款等方面的培训。

通过开展“市场监管能手”的评比活动，提高工商干部市场监管水平。

由市管股牵头。

5、商标指导和广告监管业务培训。

组织干部学习商标广告法律法规，使相关干部能用专业的知识指导企业使用商标，为培育企业争创“驰名商标”和“著名商标”打下扎实的基础。

同时加强工商干部对广告业健康有序发展的指导水平。

由商广股牵头。

6、加信息化运用水平培训。

举办计算机网络培训班，加强信息化知识和技能的培训，通过组织开展“计算机操作能手”评比活动，切实提高干部计算机应用能力和水平。

以提高计算机操作水平为抓手，开展OFFICE办公系统知识培训；以熟练掌握和运用信息网络技术和OA系统软件，提高监管规范化水平为抓手，开展12315系统、商品交易市场信用分类监管、统计报表等软件知识的培训；以提高注册登记水平为抓手，开展市场主体信息录入技能培训；以提高办公能力和公共服务水平为抓手，开展公文写作、信息宣传、信访等方面的培训。

由办公室和信息中心牵头。

五、工作要求

（一）加强组织领导

成立以党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，机关各股室负责人为成员的教育培训工作领导小组，并在人教股设教育培训办公室，人教股长任办公室主任。

领导小组负责对教育培训工作中的重大问题进行研究和部署，对工作计划、方案和各项教育培训任务的落实情况进行督查，加强领导。

教育培训办公室负责日常组织协调工作。

（二）完善培训机制

1、以人为本，按需施教。

根据干部的成长规律和教育培训任务，分级分类地开展干部教育培训工作，增强干部教育培训的针对性、实用性和有效性。

坚持“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”的要求，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，充分满足不同层次、不同类型、不同岗位多样化、个性化培训要求。

以全面实施综合素质教育为核心，以开展“执法办案能手”、“消费维权能手”、“市场监管能手”、“登记注册能手”、“计算机操作能手”等评比活动为抓手，增强教育培训的针对性、时效性和吸引力，按照不同岗位职责，确定教育培训项目和内容，分类组织实施。

把干部教育培训与促进工商管理工作紧密结合起来，通过以考促学、以赛促练、以评促竞，真正使全体干部适应岗位，胜任职责。

把干部教育培训工作和年度目标责任制考核相挂钩，同落实、同考核。

2、全员培训，保证质量。

教育培训工作在全局范围内展开，创造人人皆受教育的条件，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训规模、质量和效益的统一。

建立干部教育培训考核档案，将干部参加培训的经历及成绩记入个人档案，建立干部学习考勤、学习档案、学习通报、学习督察、学习考核制度，建立健全干部教育培训长效机制。

通过各种有效途径，激发干部的学习活力，形成人人善于学习、勤于思考、勇于探索的良好学习风气，创建学习型机关，争当学习型干部。

培训情况纳入个人年度考核和单位目标考核，并作为股、所长任用和干部岗位交流的重要依据。

3、全面发展，注重能力。

坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将责任和能力培养贯穿于教育培训工作的全过程。

4、创新培训教育方式，提高培训水平。

创新学习方法，做到求新、求实、求深、求活，坚持“以问题为导向，以能力为核心”，不断改进教育培训方式，通过开展双向教学、案例教学、举办讲座、以会代培、模拟现场办案，实施远程教学培训、考试考查、评比竞赛等形式，突出实效性，把课堂教学与现场交流、工作考察结合起来，促进教学之间、学学之间的交流，实现知识培训向能力培训的转化。

六、主要措施

（一）明确培训时间。

具体时间安排见附件一。

（二）推荐阅读书目，开展“开卷有益”阅读活动，要求每人必须在推荐阅读的书目中至少选取两本撰写阅读心得，下半年将在读书比赛、有奖征文活动中，评选优秀读书心得进行奖励。

推荐读本书目见附件二。

（三）推行网上教育培训。

以网上教育培训平台为依托，利用网上教育高效、便捷、经济的优势，广泛开展综合性知识和专项性业务知识的培训。

推荐的阅读书目也可利用网络资源进行查阅或购买。

附件一：

课程安排表

《2011年教育培训内容安排》

完成时间

学习内容

牵头部门

学习形式

一月

1、王岐山副总理在听取国家工商总局领导班子成员工作汇报时的讲话

2、国家工商总局周伯华局长在湖南省工商局工作汇报会上的讲话

3、学习周伯华在广东广西调研时强调的努力做到“五个更加”

4、流通环节食品监督管理

人教股

办公室

食品监管股

集中学习

二月

5、湖南省人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见

6、徐守盛省长在呈送的全省工商行政管理工作会议工作报告上的重要指示

7、消费者权益保护

人教股

办公室

消保股

集中学习

三月

8、副省长在全省工商行政管理工作会议上的讲话

9、局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话

10、市局党组提出的行政执法要处理的“六大关系”

11、行政执法

人教股

办公室

法制股

集中学习

四月

12、县委书记在县委十届十次全体（扩大）会议上的讲话

13、百家讲坛节目“三字经”

14、局长讲“公务员的心理调适”

15、企业、个体私营经济监督管理

人教股

监管股

集中学习

影像资料

五月

16、县局全会主题报告

17、百家讲坛“于丹庄子心得”

18、公文写作及处理

19、反不正当竞争、禁止传销及办案技巧

人教股

办公室

经检大队

集中学习

影像资料

六月

20、“两会”精神

21、百家讲坛“于丹论语心得”

22、老所长就“如何当好一名所长”谈体会

23、市场规范管理

人教股

市管股

集中学习

老所长讲课

影像资料

完成时间

学习内容

牵头部门

学习形式

七月

24、结合建党90周年，学习党的十七大会议精神，加强党史学习。

25、百家讲坛“我读经典”

26、局领导讲“如何当好一名工商所长”

27、市场主体准入

人教股

注册分局

集中学习

影像教学

八月

28、邀请县委宣讲团讲课

29、影像教学“政务礼仪”

30、商标、广告监督管理

人教股

商广股

集中学习

影像教学